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今后五年蓝图宏伟
今后五年是海门由提升小康水平向基本实现现代化迈进的起步时期，是全面构建社会主义和谐社会的重要时期。综观海门面临的发展形势，与过去的任何一个时期相比：
◆发展优势更足
◆发展起点更高
◆发展压力更大
我们必须把握大势、只争朝夕，继续瞄准“三先一争”奋斗目标，大力实施“三化一新”发展方略，突出“发展、富民、和谐”三大任务，促进产业向高端迈进，环境向生态转型，社会向和谐发展，努力创造更强的经济、更美的城市、更好的生活。
新一届政府应着重把握四点
●转变发展方式，增强又好又快持续动力。优化产业结构，优化招商引资，优化科技创新。到2012年，地区生产总值在2007年基础上翻一番，总量超过600亿元；财政收入超100亿元；二、三次产业占全部产业的比重提高到96%。
●发挥江海优势，夯实跨越发展承载平台。紧紧抓住区域交通枢纽带来的历史机遇，充分发挥过江通道和江海港口建设的新发优势，深入推进江海联动开发，促使沿江沿海区域成为先进产业的集聚区、科技创新的先导区、生态环保的示范区和现代化的新城区。
●彰显城市魅力，构筑现代中等城市格局。做全做细城市规划，做大做优中心城区，做强做活城市管理。到2012年，城市化水平提高到58%，环境综合指数超过90分，力争建成国家园林城市。
●共建共享和谐，提高人民群众幸福指数。注重民生改善，到2012年，城镇居民人均可支配收入达3万元，农民人均纯收入达1.5万元；五大社会保险的覆盖面达100%；农村低保标准提高到每人每天1美元以上。注重文明创建。注重社会管理。
2008 年 总 体 要 求
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，按照市委十二届三次全体（扩大）会议的总体部署，紧扣“小康建设提升年”、“项目建设效益年”和“城市建设形象年”三条主线，切实提高经济质效、提升城市品位、推进社会和谐、加强自身建设，为建设高水平的全面小康、率先基本实现现代化奠定坚实基础。
明年目标令人振奋
●地区生产总值超350亿元；
●财政收入超40亿元，其中地方一般预算收入超16亿元，分别增长33.3%和28%；
●规模以上工业总产值800亿元；
●新批工商登记注册外资11亿美元，注册外资实际到帐7亿美元；
●社会消费品零售总额增长17%以上；
●城镇居民人均可支配收入增长12%以上；
●农民人均纯收入增长11%以上；
●万元生产总值综合能耗下降4%。
紧扣主线谱写精彩华章
优中求进 好中求快
1、狠抓有效投入和项目推进。优化投入结构，争取世界500强跨国公司、国有大企业、民营大集团的重点项目落户海门。扩大单体规模，全市力争实施投入超千万元工业项目600个以上，其中超亿元项目100个以上、超10亿元项目5个以上。完成全社会固定资产投入250亿元，其中工业投入200亿元。加速绩效产出。
2、狠抓产业提升和培优扶强。提升发展先进制造业，推动生物医药、电子信息、精密机械、特种钢材等主导产业向高端环节、核心技术发展。加速发展现代服务业。重点发展骨干大企业，全市销售超亿元企业力争达200家，其中超10亿元15家，超20亿元5家；入库税金超1000万元企业40家，其中超2000万元企业15家。
3、狠抓载体建设和扩大开放。重点推进四大园区建设，滨江工贸区当年固定资产投资超150亿元，叠石桥市场成交额力争突破250亿元，滨海工业新区总投资超100亿元，青龙、灵甸工业集中区确保有30个大项目落地。
4、狠抓自主创新和体制创优。大力支持企业自主创新，着力完善公共财政体制。
5、狠抓要素集约和瓶颈化解。集约节约资源，积极化解瓶颈。
城乡互动 城景相融
1、打造城市发展新形象。南进东拓，在规模上做大城市，以新城区建设为重点，加快道路建设工程，加快推进行政中心、党校、广电中心、报业大楼、政法大楼、消防指挥中心等一批重点工程建设，力争早出形象；启动老城区核心区综合改造的前期工作。精益求精，在形象上做靓城市。加大投入，在功能上做强城市，强化城市供水、供气、污水收集处理、排水管网、集约管道及停车场等公用设施建设，不断完善城市功能。新建汤正路南段、包临路中段等12条道路，续建叠石桥互通、沿江公路改线段等交通工程。实施500千伏南通东输变电、110千伏灵甸输变电和东灶输变电等9项电力设施工程，不断强化区域供电保障。推进崇海大桥等一批基础设施建设项目的报批工作，力争年内开工建设。
2、建设生态优美新农村。加速推进农民集居区建设。确保新建农村公路300公里，改造农村危桥150座。争创省“农村河道疏浚达标市”。加大“国家生态市”创建力度。完成农村二次改水80万米，确保人民群众饮水安全。完成农村改厕5万座。加大村级债务化解，确保净下降5%以上。
3、创优经营管理新机制。健全基础设施市场化运作机制，着力构建充满活力、更加开放、有利于科学发展的市场机制。建立健全现代化支撑、精细化操作、法制化管理、全社会参与的城市管理体制，不断提高管理水平和效能。推行城市综合环境网格化管理，重点整治违法建筑和小区环境卫生，消灭保洁盲区，让整洁优美的环境给市民带来愉悦自信的心情。
共同富裕 共享幸福
1、坚持富民优先，让居民收入普遍得到增加。实施全民创业就业工程，鼓励群众不拘形式、不拘类型开展创业投资活动。实施农民收入倍增工程，争创“全省高效农业规模化第一强市”。实施劳动力转移工程，确保新增转移劳动力1万人次以上，农村劳动力转移率达74%。
2、突出改善民生，让发展成果惠泽全市人民。学有所教，扩建新建4所市区幼儿园，异地建设弘謇中学，撤并10所村小，确保2008年秋季市区初中招生人数占比提高到35%以上。劳有所得，注重公平分配，切实维护农民工合法权益。病有所医，新型农村合作医疗制度，人均参保标准提高到80元，参保率95%以上，继续实施城乡困难群众大病医疗救助制度。老有所养，企业职工养老保险覆盖率提高到96%以上。住有所居，经济适用房和安置房建设面积达到20万平方米以上。
3、繁荣先进文化，让现代文明引领社会风尚。打造文明海门，确保“江苏省文明城市”称号，争创“全国文明城市”。打造文化海门。打造诚信海门。
4、促进安宁稳定，让社会环境更加健康有序。建设“平安海门”，再创全省“社会治安安全县（市）”。建设“法治海门”。
创新务实 高效清廉
1、在服务发展、服务群众上出实招。时刻摆正自己和人民群众的位置，把人民群众最关心的问题放在心上，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。大兴求真务实之风，积极探索建立行政问责制和政府绩效评估制度，加强政府管理模式和管理手段创新。
2、在优化决策、推动工作上抓落实。全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，运用规划、政策、技术和环境标准等手段改善政府对经济的管理，用最优的服务创造最佳的投资和创业环境。按照科学发展观的要求来思考问题、指导工作，继续实施市民旁听政府常务会议制度。
3、在依法行政、廉洁从政上求实效。坚决服从市委的正确领导，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，高度重视群众监督和舆论监督，主动加强与工商联和群众团体的联系，全面落实党风廉政建设责任制，认真执行廉洁自律的各项规定，始终牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗的精神，坚持勤俭办一切事业，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。切实加强思想作风、工作作风和生活作风建设，努力使各级政府成为保持高尚精神追求的表率。
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