各有关党委、党（总）支部，各村（居）、中小学校：

    为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央关于法学教育要从娃娃抓起的要求，根据海综委办〔2015〕18号文件要求：各地和相关部门要把加强崇德少年法学苑建设作为重要载体，加快推进，加大投入，加强指导，不断提升崇德少年法学苑建设水平，不断拓宽法治教育的广度和深度，整体提升青少年学生法律意识和尊法守法的自觉性，促进青少年健康成长，为深化平安海门、法治海门建设奠定良好的社会基础和法治基础保障。为此，结合新区实际情况，特制订此指导意见。

一是加强组织领导机制建设。崇德少年法学苑在区、村两级同步推进。新区成立由分管政法综治领导任组长，综治办主任、关工委常务副主任、包场法庭庭长、分管教育负责人、司法所长、团委书记、妇联主席为副组长，辖区内学校校长、村（居）负责人为成员的崇德少年法学苑领导小组，并明确专人负责日常工作。海门港新区崇德少年法学苑设在包场人民法庭内，同时挂青少年法制教育实践基地牌子；在建立崇德少年法学苑的同时，要在各村（居）和各中小学校建立崇德少年法学分苑，分苑设在校外教育辅导站内，分苑长由村（居）党组织主要负责人和学校主要负责人兼任，充分发挥政法干警、驻村（居）综治法治指导员、驻村律师、法治副校长等专业队伍作用，形成齐抓共管的工作合力。

二是落实“四统一”法制教育制度。一是要统一教材，在国家和省未下发专门法制教育教材前，我市崇德少年法学苑统一使用南通市综治办、教育局、司法局、关工委联合编印的《南通市少年法学苑法制教育读本》（一至八年级），按照不同年级逐课进行讲授、学习；二是要统一课时，每年10课时，每学期5课时，每月一课时，每节课30分钟；三是要统一教学时间，每月第一周周三下午3时至3时半确定为全市统一的法制教育时间；四是要统一师资，争取每个班级各配一至二名法制教育教员，确有困难的，每个年级配备二至三名法制教员，负责法制教学工作。教员一般由懂法律的“五老”、法治副校长、大学生志愿者和现任政治教师以及政法干警等人担任。

    三是建设法制教育社会实践课堂。要按照法制教育与思想政治教育相结合、学校教育与社会教育相结合、习惯养成与法治实践相结合的“三结合”的原则，以及第二届海门法治文化节的要求，建立青少年法治教育基地，因地制宜、因人制宜组织青少年开展课外法治教育实践活动，不断提升青少年法治意识。各村（居）、中小学，要根据各自实际，充分利用现有资源，积极依托青少年法治教育实践基地、青少年活动中心、“希望来吧”等为阵地，组织开展模拟法庭、法治故事会、法治文艺演出、法制书画比赛、法制活动体验、法制小童星评比等形式多样、内容丰富、生动活泼的青少年法制教育实践活动，让青少年从中受到启迪和熏陶，养成尊法学法用法守法的良好习惯。

    四是定期组织法制教育考试。市教育局将制定完善中小学校学生法制教育考试办法，定期组织法制教育考试。各相关学校每学期按照要求组织在校学生法律专题考试，对不及格的要进行补课。考试成绩应当记入学生学习档案。

    五是发挥好校外教育辅导站的重要作用。新区关工委要充分发挥校外教育辅导站的阵地作用，积极组织开展各项丰富多彩的社会实践活动，并协同崇德少年法学苑组织青少年参加法制实践活动的情况进行考评，以激励和调动他们尊法学法守法用法的热情和积极性。

    六是重视法制教育成果的运用。新区管委会要把法制考试成绩和遵纪守法状况作为推荐各条线、各部门先进模范的前置条件；各学校、村（居）要根据青少年法律知识学习和实践活动的参与情况，给予“优秀、良好、一般、很少参加”四个等级的评价，每学期评比和表彰“学法守法好少年”，并适当给予一定的物质奖励和精神鼓励。

    七是推进校园法治文化建设。要按照学校法治文化示范点的建设标准，大力加强校园法治文化建设。各相关学校要根据实际，通过开展法制教育主题班队会、模拟法庭、法制论坛、法律知识竞赛、演讲比赛、法制文艺演出、法制图片展览和建立法制教育橱窗、在校园网和校园广播中开设法制教育专栏等形式，结合学生身边发生的法律事件、法律故事，宣讲法治理念、法律常识，营造浓厚的校园法治氛围。创新法治文化载体和形式，把传统媒体与手机、微博、QQ、微信等新兴媒体紧密结合，不断提升青少年法制教育的感染力。

    八是落实工作责任。崇德少年法学苑建设是新区年度平安和法治建设的一项重点项目，各相关部门、各村（居）、中小学校要高度重视，大力加强组织推进。新区综治办要加强崇德少年法学苑建设的协调、检查和指导；教育主管部门要检查督促学校法制教育的计划、教材、师资、课时的“四落实”；司法行政部门负责指导各相关单位开展法制教育活动，推动面上工作开展；共青团、妇联、关工委等部门要积极配合共同参与崇德少年法学苑阵地建设，发现、培养、推广各类先进典型；各学校要将法律素质纳入学生综合素质评价体系，把法制教育工作情况纳入依法治校工作指标体系，将学生法制教育作为平安法治学校系列创建的重要内容。

 

 

 

中共海门市海门港新区工作委员会    海门市海门港新区管理委员会

   2015年10月20日