各区镇（街道）政府（管委会、办事处），区各委办局，区各直属单位，各垂直管理部门(单位) :

坚持党政机关过紧日子是党中央、国务院的明确要求，是建设高效廉洁政府的重要内容,也是缓解当前财政收支矛盾的客观需要。近日，财政部《关于加强“三公”经费管理严控一般性支出的通知》(财预〔2022〕126号)，省财政厅、南通市财政局都转发该文件至各市(区)、县，并要求各地认真遵照执行，南通市和海门区委领导都批示要严格落实上级要求，加强“三公”经费管理，严控一般性支出，政府过紧日子成为常态。为贯彻落实上级文件和南通市委、海门区委领导的批示精神，特通知如下，请各部门、各单位遵照执行。

一、严格落实“过紧日子”十条措施

根据区政府督查室《我区落实“过紧日子”十条措施情况督查通报》，从整体来看，各单位落实“过紧日子”十条措施力度参差不齐，与文件精神存有落差。各单位间报送的压缩经费幅度相差较大，配套措施粗犷，少数单位没有细化具体措施。下阶段各部门、各单位要严格对照《区政府办公室关于印发<关于进一步厉行节约“过紧日子”的十条措施>的通知》，制定逐条落实方案，确保“过紧日子”各项节约具体措施落到实处。

二、硬化预算执行刚性约束

严格执行年度预算，严禁无预算、超预算支出。严格执行会议费、培训费、差旅费标准，严禁超标准、超范围列支。严控预算调剂追加，除突发重大事件、“三保”支出外，原则上不予追加预算，也不出台增加当年支出的政策。新增支出事项通过优化支出结构、盘活存量资金等方式解决。对因疫情等影响预计年底难以实现或可暂缓实施的项目，单位应及时申请追减支出预算指标。

三、严禁单位年底突击花钱

要加强财政资金管理，不得以巧立支出项目、以拨代支或虚列支出、提前付款延后消费等方式发生不必要的财政支出。不得以扶贫表彰、常态化防疫等为名，超标准、超范围发放津补贴和列支帮扶捐赠资金支出;不得提前付款，待年后“补上”实质性消费;不得超进度拨付工程款，未达条件支付政府采购经费;不得年底突击举办各类非必要的培训、考察、会议等活动;不得通过政府购买服务等方式，委托外包公司承担应由单位履行职责的工作事项等。

四、编严编实2022年调整预算

今年财政收入受疫情冲击、大规模减税降费和房地产市场持续低迷等多重因素影响，收入未达预期，收支矛盾突出、财力较为紧张，各部门各单位要按照“统筹财力、保障重点，有保有压、以收定支”原则，科学合理、精准有效编制2022年调整预算。严控新增支出，原则上除“三保”相关支出外，不再追加调增。为切实兜牢“三保”底线，确保财政平稳运行，各部门各单位要全面梳理预算项目，优化支出结构，按照轻重缓急调整重大项目保障顺序，除“三保”外，其他项目按能缓则缓的原则，根据政府性基金收入预测情况，调整年度支出规模，力保全年收支平衡。

五、加强预算编制源头管理

严格按照《关于编制2023年本级预算的通知》(海财发〔2022〕14号)中压缩相关经费的要求，科学合理、精准有效编制2023年预算，把政府过紧日子作为常态化纪律要求，严控“三公”经费及一般性支出，持续压减非刚性、非急需支出，确保2023年“三公”经费及一般性支出“只减不增”。同时各部门各单位要落实非财政拨款经费管理主体责任，严格控制非财政拨款安排“三公”经费和一般性支出。严格项目支出标准，梳理、规范、净化单位职能项目，从严从紧安排预算，将单位预算执行、绩效评价结果、巡察审计及财会监督检查与预算安排相挂钩。硬化项目财政承受能力论证，将财政承受能力论证作为政府投资项目审批的前置条件和必要条件，坚持以收定支，严禁违规兴建政府性楼堂馆所。

六、强化“三公”经费执行监控

财政部依托预算管理一体化系统监控地区、部门“三公”经费预算执行。我们将利用预算管理一体化建设成果，将“三公”经费管理规则嵌入一体化系统，建立“先有预算、再有指标、后有支出”执行监控机制，严格按照预算指标控制支付，防范无预算、超预算列支“三公”经费等问题。各部门各单位要严格履行预算执行主体责任，严禁超标准、超范围列支“三公”经费。

南通市海门区财政局

2022年11月11日