今年以来，在海门区委区政府和南通市局的正确领导下，海门生态环境局认真学习贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕“生态和发展共抓、监管和服务并重、管理和能力同升”的总体要求，忠实履行生态环境保护各项职责，以生态环境高水平保护推动区域经济高质量发展。

一、海门环境质量

2020年，我区优良天数比率为84.7%，同比上升1.4个百分点；PM2.5浓度为28.2微克/立方米，同比下降13.2%；海门地表水3个省考断面和5个市考断面优Ⅲ类比例全部达到100%，其中市考以上断面较上年同期提高37.5个百分点；区内河断面圩角河北京中路桥为Ⅳ类水质；集中式饮用水水源水质达标率100%；14条入江支流全部消除劣Ⅴ类。城市声环境质量总体保持稳定，声环境质量状况评价为好。土壤环境质量满足相关用地要求。

二、特色亮点工作

一年来，海门环保团队在蓝天碧水青山净土中坚守初心和使命，用汗水浇灌收获，以实干砥砺前行，用踏石留印的创新举措和熠熠生辉的闪亮数据，呈现了生态环境领域十二个“最”。

最振奋人心的是大气PM2.5“五连降”。2020年我们坚持铁腕治污、科学治霾，从“减煤、抑尘、治源、禁燃、增绿、转型”六个方面，扼住大气污染的“咽喉”，打好每一天的“战役”。以科技助力，对重点区域开展VOCs走航监测，现场“发现、交办、整改”问题有序进行，织密大气环境监测“大网”。全年发布预警管控22次，出动执法人次4762人次，检查企业及点位2211个，立案36件，拟处罚金额251.77万元。2020年实现了PM2.5指标从2015年的52μg/m3逐年下降至28.2μg/m3，同比下降45.8%，优良天气比例从2015年71.7%逐年上升至84.7%，同比上升13个百分点，空气质量指标改善实现“双五连”。

最鼓舞士气的是省市考断面“双百分”。立足“治水”大文章，统筹区镇部门，坚持科学治水、系统治水、精准治水、高效治水，大力弘扬新时代“海门治水精神”。如期完成34项治水工程，累计投资115378万元；规范整治193只入河排污口，有效改善农村水环境质量；596吨水污染物实现削减；全面攻坚25个市考断面问题，大大提升断面水质。实行100人次重点点位时段持续管控，布点监测60个，整治问题25个，有效提升我区水环境质量。2020年实现海门区3个省考断面和5个市考断面优Ⅲ类比例全部达到100%，其中市考以上断面较上年同期提高37.5个百分点，为海门“十三五”水生态环境质量目标交出了满分答卷。

最卓有成效的是新冠发力医废清理“零库存”。2020年是不平凡的一年，在全民抗“疫”的同时，海门生态环境领域的疫情阻击战也全面打响。我局成立疫情防控专项执法检查小组、“青年防疫管控突击检查组”等，对海门区1个定点医院，12个区镇隔离点和3个城镇污水处理厂实现全面监管，全局上下共开展检查8次，常态化随机抽查51次，出动执法人员469人次，检查集中收治点、专设发热门诊医疗机构、区镇隔离观察点和污水处理厂累计227家（场）次。严格遵循日产日清原则，全年无库存医疗危废超时超期贮存现象，做到高危医废“零库存”，为海门控制新冠疫情扩散战役站好每一天岗，切断病毒二次传播途径。

最与时俱进的是标准化执法全省推广。海门生态环境局构建“大数据+指挥中心+生态环境综合执法队伍”新模式，探索建立“221”工作法，以信息化为支撑、标准化为目标、一体化为依托，有效统筹执法资源和执法力量，为守护“海门蓝天”提供了全方位的技术预警和执法支撑。12月初，我局作为全省唯一一个区级执法机构，承办全省综合行政执法体制改革试点现场推进会，赢得中央编办和全省与会代表，以及南通市编办的高度认可，我们的做法被学习强国、《中国环境报》、交汇点新闻等多家媒体推广，宁夏回族自治区党委编办等单位专程赴我局参观学习。

最守正出新的是创新青龙河“369”制度。2020年我局坚持系统思维，全域治理水系，在青龙河基本保留“原生态”、尽量升级“风景化”、全域展现“生态型”上集中发力。牵头组建整治指挥部，实行驻点办公，挂图作战，抽调13名精干人员，分布于6个小组内，创新实施“369”制度，即三天出成果，六天改面貌，九天发通报，从紧、从快、从优落实整改。经过8个多月奋力攻坚，实现青龙河沿线雨污混流排口全面清理接管，拆违拆破7.8万平方米，196家“六小行业”企业、12家无序畜禽养殖、11家“三场一站”、14个港口码头全部整改到位，青龙河水质总体稳定在Ⅳ类，精致打造了“两岸青翠、两坡青美、河面清洁”的样板生态型河道，实现了从“环保短板”到“生态样板”的蜕变。经验成果在10月20日，常州召开的江苏省推动长江经济带发展领导小组会议上被做成展板推广，同时被《中国环境报》等媒体推广。

最协心同力的是安全生产“一清单三交办”推进实。2020年是安全生产专项整治行动第一年，海门生态环境局积极构建“1+X”环境安全生产专项整治总框架，对环境安全问题启动“一清单三交办”，即环境安全隐患问题形成责任清单，交办企业、属地政府和区域性执法局。全年共排查隐患797个，整改完成率达98.24%。织牢织密了企业环境安全生产“安全网”，全面提升了企业污染治理、应急管理、安全生产能力，确保了从根源上消除环境安全隐患，推动了区域环境持续向好，全年未发生环境安全污染事故。2020年9月，《学习强国》《中国环境报》以大篇幅刊发海门区环境安全专项整治行动经验做法。

最令人欣慰的是环境信访诉求“减量多”。2020年，从解决群众反映的环境热点、难点、焦点入手，不断完善信访化解措施、延伸基层信访网络触角，拓展信访工作覆盖率、控减环境信访发生率、提高环境信访办结率构建起纵向到底、横向到边、快速联动的信访工作机制，确保受理率处理率均保持100%。海门生态环境局共受理办理群众投诉1964起，较上年同期3584起，减少1620起，减量45.2%。其中，越级信访38起（上年同期242起），减少204起，减量84.3%。

最体现担当的是聚焦18大专项行动执法严。2020年，海门局围绕水、气、土、安全等多个领域，聚焦生态环境突出问题，持续发力，全面打造新时代生态环保铁军队伍，全力开展大气VOCs、机动车检测机构、餐饮油烟、非道路移动机械、黄标车和重型货车尾气、水环境、排污口、饮用水源地、内河码头、固废（危废）、土壤、核与辐射、安全生产、化工关停企业、汽修行业、“小化工”、自动监控（在线仪）、用电监控等18项专项检查，充分发挥生态环境环保督查机制，坚持铁面执法、铁腕执法，共立案环境违法问题数185件，下达行政处罚决定书163份，处罚金额累计758.2073万元，其中查封5件，污染犯罪线索移送5件，行政移送2件。

最展示形象的是监测保真强基石。通过污染源监督监测、执法监测、自动站巡检、在线比对监测，四位一体联动监测，实现入江入海入河监测和水、气、声、土监测的全方位、全链条、全覆盖。5个市考断面水质自动监测站、11个乡镇空气质量自动监测站、11个入江支流水质自动监测站已布点完成，为2021年的监测工作奠定了坚实的基础。

最让人自豪的是执法监测比武双丰收。在2020年10-11月举行的“南通市生态环境执法与监测联袂比武”中，海门执法局代表队和监测站代表队一路过关斩将，历经初赛和决赛，凭借高昂的战斗姿态和出众的业务能力，最终双双获得大比武竞赛先进集体，执法一局陈献华同志荣获执法技能竞赛第一名的骄人成绩；监测站沈双同志荣获监测技能先进个人称号。同时陈献华同志成功入选南通市唯一的“江苏省执法标兵”。先进人物的表彰极大的鼓舞了全局执法、监测队伍的士气，有力促进执法、监测水平迈上新台阶。

最彰显作为的是“定人定岗定位”服务强。我局将“监管与服务并重”理念深植中心工作，围绕区委区政府“大项目推动大发展，高效率成就高质量”主动作为。组建重大项目服务保障专班，“量身定制”中天项目、招商重工等项目服务组，专人专班专职驻点跟踪服务，定制绿色发展实施方案，采取班子成员“包干”机制，每个项目落实包干领导，确定责任科室，使每个项目有领导负责，有科室主抓，实现“一项目一专班，一项目一对策”，为企业常态化开展“体检”和“问诊”，引导项目绿色发展，解决企业环保困难。经验做法被“学习强国”平台刊登。

最凝心聚力的是“局队合一”顺利完成。从原来的育才路63号到珠江南路333号，2020年，海门生态环境局实现旧貌换新颜，办公大楼完成整体搬迁，这也标志着垂改后海门生态环境系统精神面貌进一步焕发。11月20日，南通市海门生态环境综合行政执法局正式挂牌，12月底，全体人员调整到位，生态环境职能重心向执法监管转变，实现了执法效率利用最大化，全面提升了监管执法效能，营造了合力干事、奋发并进的良好氛围。