2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划的承上启下之年,也是坚决打好污染防治攻坚战、决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。局系统党的工作总体思路是:深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,围绕市委市政府和南通市环保局党组的部署要求,以党的政治建设为统领,以落实“机关党建质量提升工程”为着力点,以实施“四个一”活动(打造一个党建品牌、推树一批先进典型、开展一系列活动、完善一批管理制度)为抓手,深化机关融合党建实践,巩固市委巡视反馈意见整改成果,重点解决机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设中存在的突出问题,把制度建设贯穿其中。深入推进反腐败斗争,落实落细全面从严治党要求,充分调动党员干部干事创业的积极性主动性创造性,促进党建与业务工作融合,努力为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新海门提供坚强政治保证。
一、铸牢忠诚之魂,扎实加强机关政治建设
1. 把政治建设摆在首要位置。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。强化党组织的政治功能,引导党员干部坚定执行党的政治路线,严守政治纪律和政治规矩,将“四个意识”落实在行动上,见到实际成效。按照党的十九大精神和党章修正案新规定和新要求,进一步细化实化党建责任清单,建立完善党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党总支推进落实、党支部书记“一岗双责”的党建责任体系,努力形成一级抓一级工作机制和建立各司其职、齐抓共担的党建工作新格局。年底,组织党组织负责同志述职,并在述职考评中突出政治建设情况,以增强担当落实政治责任的思想自觉和行动自觉。
2、加强和规范党内政治生活。严格执行新形势下党内生活若干准则,着力推动党内政治生活制度化、经常化、规范化,不断强化党组织的政治功能,引导党员干部坚定执行党的政治路线,严守政治纪律和政治规矩。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活、党员党性定期分析和民主评议党员等党内生活制度。坚持从党内政治生活管起,落实党要管党,从党内政治生活严起,推进全面从严治党。针对不按规定开展党内活动和党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用等问题,充分发挥“关键少数”以上率下、典型示范和加大对执行情况检查通报。增强党内政治生活的仪式感、庄重感,切实防止形式化、简单化,杜绝庸俗化、娱乐化的不良倾向,着力提高党内政治生活质量。突出政治建设情况,落实党内生活制度情况时把全面从严治党的要求纳入月度督查、季度通报、年底考核。增强担当落实政治责任的思想自觉和行动自觉。认真落实民主集中制,保持党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,推动形成风清气正的政治。
3、深化机关先进文化建设。坚持以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以社会主义先进文化为主体,发展积极健康的党内政治文化,实现文化兴党。结合文明单位创建和党建工作创先争优等,深化拓展“先进文化在机关”和“今天我是志愿者”活动,落实意识形态责任制,强化网络意识形态阵地建设,利用党建网站、微信公众号、网上党支部等资源和载体,教育、引导党员干部规范网络行为和日常行为。落实党内关爱机制,把尊重党员干部的主体地位和个性差异结合起来,定期开展党员干部思想状况调查分析,抓好党员干部心理疏导和健康服务工作。加强机关法治文化建设,提升运用法治思维和法治方式解决问题、推进工作的能力,在法治海门建设中走前头。
4、深化政治巡视整改成果。巩固市委巡视、市纪委监督反馈意见整改成果,每半年组织一次“回头看”。按照全面从严治党和海门市机关党工委提出的“机关党建质量提升工程”要求,乘势而上,坚持问题导向,进一步组织梳理本单位在政治、思想、组织、作风、纪律建设方面存在问题,抓好整改方案落实,责任到人,推动问题整改。着力增强局党组和广大党员干部学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等“八种本领”,切实增强党组织和党组织负责人抓党建工作能力。
二、强化理论武装,不断推进机关思想建设
5、深入开展十九大精神的学习宣传贯彻。坚持在全面学、普遍学的基础上,分领域、分专题、分层次深入学、系统学、联系实际学,结合学习贯彻南通市委十三届三次全会精神、海门市委十四届五中全会精神和今年环保工作任务开展各类专题培训轮训,确保十九大精神进入头脑、进入思想;坚持学用结合,学以致用,围绕“坚决打赢污染防治攻坚战”、“蓝天保卫战”、“两聚一高”先锋行动、“环保垂直管理体制改革”等,开展“大调研”、“大宣传”、“大讨论”,坚持用党的十九大精神统一思想,指导实践、推进工作;结合党章修正案学习贯彻和庆祝改革开放40周年、建党97周年等活动,深化学习,开展主题党课、演讲、征文、知识竞赛等活动,引导党员干部学深悟透党的十九大精神和保证十九大精神落到实处。
6、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央和省、市统一部署,今年将在全党开展以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为重点的“不忘初心、牢记使命”主题教育,这是深化党内教育,进一步铸牢党员干部的理想信念和政治灵魂的重要举措。环保局党组织一定按照上级党组织要求,认真组织好这次学习教育,结合实际,细化主题教育方案,明确重点内容,创新教育方法,原原本本、原汁原味学,引导党员干部通读《习近平谈治国理政》(第一、二卷),通过学习深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、丰富内涵、精神实质和实践要求,增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。坚持把主题教育与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,引导党员干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,争做合格党员。引导全体党员干部时时铭记党员身份、处处对标看齐、事事当好先锋,在学思践悟中树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”,努力用学习成果指导实践、推动工作。积极参加以庆祝改革开放40周年为契机,开展的畅谈改革开放、交流展示成果等活动。年底,对开展“两学一做”学习教育情况进行评估总结,一级抓一级,层层抓落实。党员领导干部也要时时铭记党员身份、处处对标看齐、事事当好先锋,自觉为党的事业添光增彩。为配合教育,将适时开展“不忘初心、牢记使命”主题演讲、摄影比赛以及组织党员干部赴红色教育基地进行现场教学等系列活动。
7、进一步加强学习教育载体和平台建设。坚持局党组学习制度,充分发挥党组领导干部在理论学习上的带学、促学作用。积极参加“书香机关”建设,切实通过各类讲堂、支部学习、书记讲党课、党员写感言等系列活动,推动理论学习深入扎实开展。认真开展宪法宣传教育活动和“七五”普法教育,深入推进争创先进依法行政机关和学习型党组织建设。
8、持续深入开展“四项教育”。开展思想理论教育、先进典型教育、法纪法规教育和廉政警示教育,增强机关党员干部的宗旨意识、使命意识、责任意识。以“两准则三条例”(《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》)学习宣传活动为重点,不断加强和持续深化反腐倡廉宣传教育,切实筑牢机关党员干部拒腐防变的思想道德防线。深入开展环保“道德讲堂”和“传家风、立家规、树新风”家风建设系列活动。
三、夯实党建基础,着力加强基层组织建设
9、深入实施机关党建综合管理。积极推行党建工作书记领办项目制度,推动总支及各支部书记严格落实新党章赋予的直接领导职责,牵头谋划党建项目,列出清单,领衔领办。用好用活机关党建综合管理平台,进一步压实党组织党建责任,构建多维度评价、全过程管理、全方位互动、全视角考评、全员参与的机关党建综合管理机制。
10、加强各党支部建设。着重抓好和运用支部星级管理评定和党员纪实管理制度。推动各党支部规范化建设,探索构建机关党建工作标准化质量管理体系,加强对党员实时、动态、精准管理。突出政治标准发展党员,把好党员“入口关”。完善党员纪实管理制度,既对党员参加“三会一课”、志愿服务、交纳党费等情况进行评价,也对其业务技能、工作成效等履职情况进行在线评分,积分情况记入“共产党员纪实管理手册”,纳入党员个人档案,与民主评议、评先树模、年度考核挂钩,积极营造党员比学赶超氛围,激发创先争优内在动力。牢固树立党建工作“落实到支部、落实靠支部”的理念,把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。认真落实“主题党日”活动制度,突出一月一主题,把“主题党日”活动与学习系列讲话、爱国主义教育、开展扶贫助贫、警示教育及志愿者活动等结合起来,丰富组织生活内容。积极参加党支部“星级”评定创建活动,力争年底局各支部全部达到“四星”级党支部标准。
11、加强党务干部队伍建设。配齐配强党务干部。加大机关党建工作力量整合和党务工作人员的培训力度。除组织党员参加局里统一安排的各种学习培训外,还要组织党务干部参加省、市、县级党务干部学习培训,提高党务干部的能力和水平,充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和党务干部示范引领作用。
12、踊跃参加争先创优活动。积极参加“党员示范岗”、“工人先锋号”、“青年文明号”和“巾帼文明岗”等系列创建评选活动,以望形成“市县联创、全面推进、活动支撑”的局面,全面启动、全面开花,以更高标准起步,掀起新一轮争先创优活动高潮。“七一”期间,积极参加“先进基层党组织”、“优秀党务干部”、“优秀党员”评比表彰活动,争做叫得响过得硬的先进典型。组织优秀党员红色之旅,进一步增强党组织的凝聚力和向心力。
四、坚持标本兼治,加强机关作风建设
13、深化机关作风建设。以服务群众、服务发展、改善环境质量为主线,继续开展作风建设“两减六治三提升”活动,着力解决能力不足、办事拖拉、推诿扯皮、执纪不严等问题。坚持日常考核与年度考核相结合,既注重年终结果性考核,更注重平时过程性考核,在每月机关内部检查、督查的基础上,主动邀请市纪检监察、政风行风、市民巡访团及兄弟单位来我局暗访找错,督促和引导各科室、单位把功夫用在平时,使改进作风形成常态化、长效化。坚持定性考核与定量考核相结合。既注重业务工作指标,又要看共性工作目标完成情况,更注重在困难和矛盾面前能不能迎难而上、敢于碰硬,主动担责,在急难险重任务面前能不能豁得出来、顶得上去。坚持正面激励与反向约束相结合。既鼓励大胆创新,勇于担责,又要整治庸懒散慢拖,大力营造奖励干事者,宽容探索者,鞭策空谈者,诫勉庸懒者的浓厚氛围。
14、扎实开展“走帮服”活动。以“四抓三覆盖”为重点:即“抓覆盖、抓重点、抓统筹、抓成效,覆盖家庭社区企业、覆盖局系统全体党员、覆盖所有需要帮助的事项”。把帮助低收入家庭创业致富、帮助困难企业排忧解困、指导地区产业转型升级、指导区域环境综合整治、指导地区和企业落实环保主体责任作为出发点和落脚点,把“走帮服”活动与环境污染治理结合起来,协同全市“263”行动的开展,在全市范围营造“走帮服、治污染”的浓厚氛围。通过解决一批难题、办成一批实事,让党员干部在“走帮服”活动过程中改进作风、树好形象、赢得民心,进一步密切党同人民群众的血肉联系。
五、严格党内监督,扎实推进廉洁机关建设
15、压实“两个责任”。认真履行“两个责任”,特别是党组织主要负责人落实“一岗双责”,坚持党风廉政建设与业务工作同安排、同落实、同检查。认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,加强对各支部落实“三会一课”、民生生活会、领导干部双重组织生活和民主评议党员等制度执行情况的监督检查。
16、推进标本兼治。完善廉政风险防控体系。进一步加强风险点排查与管控,着力推动党务公开,畅通拓宽监督渠道。加大批评教育、谈话函询工作力度,不断健全警示教育、惩戒惩治、纠错整改等机关内控机制和廉政风险防控体系,确保每个党员都得到严格有效的党内外监督。
六、加强对群团工作的领导,围绕中心服务发展
17、发挥党建工作桥梁和纽带作用。围绕中心抓队伍,把党建工作摆到全局工作的突出位置,坚持把党建工作和中心工作同谋划同部署同推进。围绕全局中心工作,增强局党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,进一步增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。号召全体党员主动作为,坚定不移打好大气、水、土壤污染防治三大战役,把一切工作的着眼点、着力点放在改善环境质量这个核心上,在推进生态环保工作的大潮中走在前、干在先,示范引领全体党员干部争当“忠诚的环保卫士”,为生态海门建设添砖加瓦。
18、加强机关群团工作。充分发挥共青团、工会、妇委会等群团组织作用,帮助解决经费保障、活动阵地等困难。拓展工会服务平台,把工会组织建成干部职工可依赖的“职工之家”。打造“党员之家”、“职工书屋”等思想文化阵地。组织干部职工参加市级机关工委组织的乒乓球、羽毛球、游泳等竞赛活动,丰富干部职工的业余文化生活。引导团员青年立足岗位建功立业,按照“党政所需、青年所急、自身所能”的要求,开展“青年文明号”创建和江海志愿者服务、助学、助困等活动。推动局妇委会规范化建设,积极响应以“美在机关”为主题的系列活动,指导妇委会开展才艺展示、爱心之旅、健康讲座、体验生活等活动,并积极参与“巾帼文明岗”创建活动,开展纪念“三八”妇女节系列活动。
七、强化责任落实,构建党建工作新格局
19、强化机关党建责任传导。开展支部书记上党课讲稿评选活动,提升支部书记的基本功。建立落实机关党建工作述职制度,采取年终支部书记向所在支部党员述职,局党总支书记向全体党员述职的形式,构建一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。
20、加强对各支部的工作指导。结合环保系统垂直管理改革的新情况,主动适应新形势新任务新要求,牢固树立“管行业必须抓党建”的意识,畅通沟通、指导、联系渠道。加强分类指导,开展学习交流,总结典型经验,帮助、指导各支部解决党建工作中存在的突出问题。
2018年主题党日活动安排表
时间 |
活动主题 |
牵头部门 |
主要责任人 |
一月 |
十九大精神学习贯彻 |
各党支部 |
各支部书记 |
二月 |
慰问“走帮服”对象 |
各党支部 |
各支部书记 |
三月 |
组织集体观看第十三届全国人大一次会议闭幕会 |
党总支 |
杨杰 |
四月 |
祭扫烈士陵园,重温入党誓词 |
各党支部 |
各支部书记 |
五月 |
开展法纪法规和廉政警示教育,进行“5.10”思廉日系列活动 |
党总支 |
杨杰 |
六月 |
结合建党97周年,局领导“七一”上党课 |
局党组、办公室 |
张健、江新华 |
七月 |
邀请党校教授讲授“不忘初心、牢记使命”主题党课 |
党总支 |
杨杰 |
八月 |
“走帮服”进社区、开展现场帮服活动 |
各支部(各走帮服小组) |
各支部书记、“走帮服”小组长 |
九月 |
学习《习近平谈治国理政》第一卷 |
各党支部 |
各支部书记 |
十月 |
组织部分党员实地参观、现场教学 |
党总支 |
杨杰 |
十一月 |
环保道德讲堂专场 |
党总支 |
杨杰、许正娟、施波 |
十二月 |
学习《习近平谈治国理政》第二卷 |
各党支部 |
各支部书记 |