海门市人民政府办公室文件

海政办发〔2015〕133号

市政府办公室关于印发《海门市校园足球改革发展试点工作三年行动计划（2015年—2017年）》的通知

海门经济技术开发区、海门工业园区管委会，各区、镇人民政府（管委会），市各委办局，市各直属单位，各垂直管理部门（单位）：

经市政府同意，现将《海门市校园足球改革发展试点工作三年行动计划（2015年—2017年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

海门市人民政府办公室

2015年10月28日

海门市校园足球改革发展试点工作三年行动计划（2015年—2017年）

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》（国办发〔2015〕11号）、《南通市足球改革发展试点工作三年行动计划（2015—2017年）》（通政发〔2015〕54号）和《海门市足球改革发展试点工作三年行动计划（2015—2017年）》（海办发〔2015〕54号），按照江苏省青少年校园足球工作会议要求，巩固提高江苏省首批青少年校园足球试点县（市）建设成果，进一步提升校园足球改革发展水平，结合我市实际，制定本计划。

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针，把校园足球的普及作为“立德树人”的重要载体，坚持健康第一，弘扬足球精神，积极推进素质教育，促进学生全面发展、健康成长。坚持以改革创新为动力，深化学校体育改革，强化体教结合功能，遵循足球建设发展规律，努力建立完善的校园足球改革发展机制。以创建全国青少年校园足球特色学校和国家、省青少年校园足球示范市为突破口，推动我市校园足球全面、健康、稳定、持续、科学发展。

二、发展目标

以校园足球普及为基本任务，以增强学生体质为根本目标，培育健康的足球文化，弘扬阳光向上的体育精神，促进青少年身心健康、体魄强健、全面发展。力争到2017年形成一个相对完整、科学的校园足球普及机制和后备人才培养机制，校园足球发展的核心指标和综合实力南通领先、省内有知名度、全国有影响。

——构建校园足球发展机制。建立和完善校园足球普及提高发展机制，形成市、教育管理集团、学校“三位一体”的校园足球管理体系和以青少年足球学校、珂缔缘青少年足球俱乐部为引领的实施体系，争创国家、省级校园足球示范市。

——强化校园足球课程建设。把足球纳入学校体育课教学内容，积极推进足球教学模式的多样化。开展以足球为特色的“一校一品”体育教学改革，积极研发足球课程。

——加强校园足球师资建设。完成100名青少年校园足球教师的一轮培训，确保每所中小学都有至少1名足球教师。鼓励专业能力强、思想作风好的教练员、裁判员，有特长的志愿者担任校园足球兼职教练。

——建立校园足球保障体系。规划建设足球场地和设施，确保每所学校建有开展足球活动的场地。以市级足球集训比赛中心为基地，打造青少年校外足球活动中心品牌。健全校园足球风险管理制度和校园足球意外伤害事件应急管理机制。

——扩大校园足球人口规模。创建60所海门市校园足球特色学校，组建100支校园足球队伍，吸引4万名青少年学生参加各级各类校园足球培训和竞赛活动，学生足球运动员注册人数达到500名以上。

——提高校园足球竞技水平。加强青少年足球学校、“珂缔缘”青少年足球俱乐部建设。形成600人以上的优秀青少年足球后备人才库，争取在每个年龄组为国家少年集训队输送3名以上运动员，在国外、国内校园足球比赛中名列前茅。

——建设校园足球人才成长通道。加强足球特长生教学管理，完善考试招生政策，激励学生长期积极参加足球学习和训练，在升学录取时有合理流动的空间，获得良好的特长发展环境。

——健全校园足球联赛体系。建成纵向贯通、横向衔接的校园足球联赛机制，班级、学校、集团、俱乐部的四级联赛制度常态化，做到周周有足球课，月月有教学赛，季季有联赛，每年两次总决赛，一次国际邀请赛。

三、重点任务

（一）推进校园足球普及工作

1.科学规划校园足球普及体系。立足当前实际，着眼长远发展，探索多样化的青少年校园足球课程建设模式。从今年秋季开始，根据国家校园足球教学指南，免费征订小学3-6年级、初中、高中1-2年级足球教材，义务教育学校把足球作为体育课的必学内容，每周用一节体育课进行足球教学，高中阶段学校开设足球选修课，每周不少于一课时。学校建立足球俱乐部或社团，把足球纳入大课间和课外活动。同时，加大足球启蒙、普及、提高的校本课程研发力度，实施适合学生各年龄段身心特点的足球教学和课外活动，让更多青少年体验足球生活、热爱足球运动、享受足球快乐。在此基础上，带动校园田径、篮球、排球等其它体育运动项目发展。

2.积极创建足球特色示范学校。依据全国青少年校园足球特色学校建设标准，今年我市有五所学校被命名为全国青少年校园足球特色学校。加快推进校园足球特色学校创建，充分发挥典型示范效应，大力推进农村足球特色学校创建，鼓励农村学校把足球立为“一校一队”项目，扩大农村学校开展足球运动的覆盖面。今年全市所有中小学成为南通市校园足球项目推广学校；到2016年，按照小学、初中、高中6:3:1的比例，评选出60所海门市校园足球特色学校；到2017年，建成100支校园足球队伍，吸引4万名青少年学生参加各级各类校园足球培训和竞赛活动，再创建10所全国青少年校园足球特色学校，60%的学校达到省青少年足球特色学校的基本条件，80%的学校创建成为南通市青少年校园足球特色学校。同步推进校园女子足球发展，到2017年，有超过30%的全国青少年校园足球特色学校中开展校园女子足球，建成全国校园足球示范市。

3.营造校园足球良好氛围。把开展竞赛、游戏等形式多样的足球活动作为校园文化建设的重要内容，让足球运动扎根校园、融入学生生命。组织开展摄影、绘画、征文、演讲、知识竞赛等以足球为主题的校园文化活动，营造生动活泼的校园足球文化环境。大力宣传青少年校园足球发展理念、育人功能，校园足球文化和先进经验，及时报道和播出学生足球赛事，在广大青少年中掀起爱足球、看足球、踢足球的热潮，努力营造全社会关心、支持校园足球发展的良好氛围。同时，建立基于互联网的校园足球信息发布平台，动态报道校园足球活动、交流工作经验、展示特色成果。今年要开通海门校园足球官方网站、微信，畅通信息发布渠道，校园足球特色学校在学校网页开设足球频道，实时更新。

（二）全面提高校园足球竞技水平

1.加强青少年足球学校建设。   健全完善青少年足球学校引领全市校园足球普及和提高的管理体系，在每年寒暑假组织实施两次集训，在校园足球四级联赛中选拔优秀后备人才。整合“珂缔缘”青少年足球俱乐部和海门市青少年足球学校资源，建立健全“两块牌子、一个整体”的融合发展的新机制，做到训练资源共享、足球人才共育、互利共赢，共同促进我市校园足球竞技水平的提高。加快校园女子足球队伍建设，通过三到五年的时间，实现校园女子足球跟上全市校园足球整体发展水平。

2.加强足球人才培养。以培养高素质、高水平球员为重点，努力培养思想过硬、文化素质高、技战术优秀、国内一流的后备足球运动员，每年向国家、省不同年龄段集训队输送优秀队员。男子各年龄段队伍的比赛成绩在国内同年龄组中保持领先地位。女子各年龄段队伍在参加省、市各级比赛中取得好成绩。

3.加强足球课外训练。妥善处理好学生足球训练和文化学习之间的关系，教育、体育等部门要指导学校制定科学的校园足球训练计划，合理组织校园足球课余训练，为喜欢足球和有足球潜能的学生提供足球学习和训练机会。鼓励引导广大学生“走下网络、走出宿舍、走向操场”，积极参加课外足球运动。全市所有学校要建立班级、年级和校级足球队，教育管理集团组建联队。同时，建立健全校园足球冬训、夏训长效管理机制，每年举办两次校园足球训练营活动，鼓励有天赋、有潜力的学生参与足球训练营，并积极向海门市青少年足球学校及更高一级足球优秀运动队输送人才，为学生提高足球竞技水平和运动能力创造条件。

（三）加强师资队伍建设

海门市青少年足球学校引进三名专业教练，两名助理教练，与珂缔缘俱乐部教练组构成高水平专业教练员队伍。邀请俱乐部教练员作为全市校园足球的辅导员，每年组织四次全市性的足球训练示范培训活动。同时，加大校园足球教练员、管理员培训，暑期体育学科培训中安排校园足球专项培训，邀请知名的足球专家作讲座，普及足球理论知识，每年选派20名优秀人员参加国家级或省级校园足球培训。到2016年底，全市所有学校体育分管领导、体育教师完成市级校园足球专题培训，所有中小学均配备至少1名能胜任足球教学的体育教师。另外，定期开展裁判员业务培训，选拔突出的足球裁判员参加高级培训班，积极做好足球裁判员等级申报工作。到2017年，国家三级足球裁判员达50名，二级判员达10名，一级裁判员达3名。

（四）完善校园足球竞赛体系

1.开展丰富多样的校园足球赛事。全市各中小学每学期至少组织一次校内足球班级联赛、年级挑战赛，各教育管理集团定期开展足球联赛，教育、体育部门每年举办一次集团校园足球挑战赛、一次市级校园足球总决赛。形成“人人参与、校校组织、层层选拔、全市联赛”的足球竞赛格局。

2.创办特色鲜明的校园足球赛事。加强青少年校园足球交流，举办形式多样的国际、国内赛事，努力把“珂缔缘”杯校园足球国际邀请赛打造成在全国、乃至亚洲地区有影响的品牌赛事。邀请韩国、俄罗斯、蒙古、日本、朝鲜及中国东北的球队来海门基地集训，进行教学交流比赛。

（五）完善注册管理制度

依托全国学生学籍管理系统，建立海门市青少年校园足球工作管理信息系统，动态监测学生学习、升学和流动情况，并提供相应支持服务。研究制定学生足球运动员注册管理办法，建立学生足球运动员的训练成长电子档案。

四、保障措施

1.加强组织领导。成立由市主要领导任组长，政府分管领导任副组长，教育、体育、发改、民政、财政、人社、国土、住建、文广新、共青团等部门负责人为成员的海门市校园足球改革发展领导小组，负责全市青少年校园足球工作的开展，推进校园足球的工作指导、统筹协调、综合管理等工作。领导小组下设办公室，具体负责贯彻落实国家、省、市有关学校体育和校园足球的法律法规、方针政策和重要文件精神，起草全市青少年校园足球的规章制度和管理办法，研究决定全市青少年校园足球的重要政策和发展事项，部署全市青少年校园足球年度工作计划，提出全市青少年校园足球工作目标、任务和实施方案，负责全市青少年校园足球的检查、督促、指导，协调组织、参加青少年校园足球各级赛事。

2.加大经费投入。将校园足球改革发展资金列入年度财政预算，用于扶持足球特色学校发展，对校园足球开展的优秀学校、取得校园足球比赛优异成绩的球队、教练员以及向更高一级足球优秀队伍输送人才的学校进行奖励。校园足球特色学校要按照不低于公用经费5%的比例，安排专项资金，用于校园足球工作。同时，积极鼓励社会企业赞助校园足球公益活动，为校园足球的持续性发展提供资金保障。

3.完善场地设施。按照开展校园足球运动的需求，规划和建设好足球场地和设施，今年要全面完成农村学校运动场地塑胶化建设工程，确保全市每所学校建有开展足球活动的场地。同时，加快推进市级青少年足球集训比赛中心建设，统筹好体育场地设施资源，改革投入、建设、管理和使用模式，形成新建场地、学校和公共体育设施共享共用机制。

4.建立安全保障。建立完善校园运动安全防范规章制度和应急预案，加强安全检查和风险管理，提高校园足球安全防范水平。坚持科学教学、合理施训，倡导优良的体育精神和比赛风气，强化对学生的安全教育，增强学生安全防范意识和自我保护能力