践行发展新理念 厚植发展新优势
推动海门农业现代化建设再上新台阶
——在全市农业工作会议上的讲话
曹 冲
（
同志们：
这次农业工作会议的主要任务是，认真学习中央一号文件，贯彻落实中共海门市委十三届七次全会和全市农村工作会议精神，回顾总结2015年全市农业工作，分析当前农业形势，按照省、南通市农业工作会议要求和市委、市政府确定的全年工作目标，研究部署今年农业工作任务和措施，深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，推动海门农业现代化建设再上新台阶。下面，我根据局党组讨论意见，讲四个方面问题：
一、农业经济发展成效显著，“十二五”目标任务圆满完成
2015年，我局按照年初工作计划，调结构、促发展，抓转型、推升级，严监管、保质量，经受住了夏季暴雨、台风等灾害天气和经济发展处于新常态的两大考验，实现了现代农业持续健康发展，取得了历史最好成绩。农业现代化建设继续位居全省第一方阵，现代农业再创佳绩。全省发展高效设施农业成效显著县实现“九连冠”。在最新的省农业基本现代化指标体系22项指标中，我市已有6个指标实现度达到100%，7个指标实现度超过80%，4个指标实现度在60-80%，为全市农业现代化建设作出了巨大贡献。成功获得三个国家级荣誉，成绩前所未有。我市2015年先后被农业部批准为国家农产品质量安全县创建试点单位和全国休闲农业与乡村旅游示范县，同时荣获全国推进农业现代化优秀城市。外向型农业工作取得历史性突破。省级农产品出口示范基地实现零的突破，保丰食品（南通）有限公司成功申报省级农产品出口基地。全市农产品出口达2596.7万美元，同比增长64.95%，增幅居南通各县市首位，提前三个月完成全年出口任务。沼气发电并网工作南通第一，全省领先。圣杰牧业、南海种猪场、洪青生猪合作社、羚杰牧业等4个单位实施沼气发电并网工程，不仅实现了生态环保，而且取得了较好的经济、社会效益。如圣杰牧业自2015年8月实行沼气发电并网后，5个月共发电50万度，自用25万度，上网25万度，产生经济效益30万元。南通市委市政府3个现场会在海门召开，历史少见。2015年下半年，南通市项目农业暨国家现代农业示范区建设现场推进会、南通市沼气发电并网工作座谈会、南通市秋播及种植业结构调整培训会先后在海门召开。生态主题农业公园（农庄）园区全面开工建设，农业园区提档升级步伐明显加快。从普通钢架大棚园区建设到科技农业园区建设，从科技农业园区建设到重点农业园区建设，再从重点农业园区建设到生态主题农业公园（农庄）园区建设，我市现代农业园区三年实现了三级跳。2015年，我市共有绿海农场、知了果业、金伍叶、开太鱼文化、SS1538文创园等5个生态主题农业公园园区和金盛羊家乐、永乐等7个生态主题农庄园区获批建设，进一步彰显了海门农业绿色、生态、科技、质量和魅力的特色。
2015年，我市现代农业建设取得良好发展，重点做了八项工作。
1、加快农业结构战略性调整步伐，稳菜增粮目标逐步实现。2015年粮食播种总面积64万亩，总产量21.95万吨，单产343.02公斤；较上年播种面积增加5.73万亩，其中水稻面积增加2.6万亩，成效显著；总产量增加2.99万吨，单产增长5.31%；比2010年总产量增加3.22万吨，单产增加37公斤。减少油菜种植面积2.35万亩，优质油菜品种占比同比提高1个百分点。全市蔬菜西甜瓜播种面积60.5万亩次，总产量121万吨，同比分别增长6%、5.4%。现有大棚设施蔬菜10.5万亩，五年提高了31.3%。高效设施农业面积占比达到38.08%，比2010年提高了14.42个百分点。
2、大力推进生态农业建设，造林绿化成效明显。以农业高产、优质、高效、生态、安全为目标，认真开展农作物、蔬菜病虫草害预测预报及绿色防控，积极推进植保专业化统防统治，化学农药使用强度较上年减量3.42%。完成测土配方施肥技术推广面积115万亩次，组织实施耕地质量提升项目，加强耕地质量建设，推广应用商品有机肥4500吨。2015年共完成造林面积13752亩，林木覆盖率达到22.8%，五年提高8.57个百分点。已按照省林业局的要求，完成我市第九次森林资源清查工作。对照2010年调查数据，我市总体样地有林地个数增加5个，样地森林资源增长较快。2015年又重点加强现有林地的管护工作，对已经完成的造林绿化工程按属地管理原则组织护林队伍进行专门管护。
3、畜禽养殖提档升级，动物疫病防控和卫生监督工作到位。大力实施清洁能源工程，4家大型养猪场实施沼气发电并网工程，创全省领先水平，养殖生态环境得到进一步改善。畜禽病死产品无害化处理率达100%，市级病死动物无害化处理中心即将建成投运。建立了村级动物防疫员队伍，为动物防疫工作奠定了坚实基础，山羊小反刍兽疫防疫工作取得阶段性成效。全市生猪饲养量49.77万头，山羊饲养量121.25万只，家禽饲养量1679.86万羽，全市规模养殖占比稳步提高，其中生猪出栏22.05万头，大中型规模占比达72.25%，比2010年提高了12个百分点，完成省下达的70%年度目标任务。有5家规模养殖场进行改扩建，实现提档升级。全面实行产地检疫报检制度，产地检疫报检率达100%，全部实现电子出证。畜禽屠宰管理职能顺利交接，监督管理工作正常开展。在2015年度全省畜牧工作考核中，我市被评为“全省畜牧工作先进县”，受到通报表扬。
4、全力推进远洋捕捞，现代高效渔业快速发展。昌泰远洋捕捞有限公司新建两艘专业鱿钓远洋渔船，全市8艘远洋渔船捕捞产量8500吨，产值4500万元。远洋捕捞全省领先。海产品国际贸易中心全面启动建设，南极磷虾项目获批实施。2015年全市水产养殖面积9.72万亩，同比减少4.95万亩，降低33.7%；水产品总产量4.5万吨，同比减少4.9万吨，降低52%。新增高效设施渔业面积3050亩，全市高效设施渔业面积达3.27万亩，占养殖总面积33.6%，比2010年面积增加1.17万亩，占比提高18个百分点。同时积极主动服务沿海开发，进一步规范海洋综合管理，加强渔业安全生产和水产品质量监管。2015年获评“省海洋管理先进县”。
5、加大质量农业建设力度，国家农产品质量安全县创建工作进展有序。建立省级农产品质量安全追溯基地13个、海门市级农产品质量安全追溯示范基地14个。结合“海门市国家蔬菜综合标准化示范区”、“海门市海门山羊标准化示范区” 和“海门市官公岛现代农业产业园区标准化试点”3个国家、省级示范区建设项目的实施，加大宣传培训力度，普及相关法律法规和标准知识。新组织申报无公害农产品产地14个，绿色食品生产基地5个，新增无公害农产品49个，绿色食品3个，有机食品6个；万年香沙芋艿申请国家地理标志已通过农业部专家品鉴评审。全市现有无公害农产品380个，绿色食品31个，有机食品6个，农产品地理标志产品3个；农业“三品一标”总数比2010年增加231个。全市农产品例行监测合格率达到99.66%，高出2010年1.34个百分点。以强化源头治理、狠抓专项整治、健全管理制度、规范经营行为为重点，扎实开展农业投入品和农产品监督管理工作。
6、确立为农服务意识，科技服务水平不断提升。加大农产品电子商务及设施农业物联网建设力度，2015年扶持建设3个物联网、24个农产品电商店铺、1个农产品电商示范村。“12316”短信平台为全市4000多个用户发送各类农业技术、政策信息11.55万条次，五年发布信息达百万条次。重点推广15个主要农作物新品种、18个蔬菜西甜瓜新品种，良种覆盖率超过97%；普及应用水稻肥水管理、病虫绿色防控技术等16项实用先进技术。全市主要蔬菜园区拥有喷滴管5.3万亩，防虫网2.6万亩，遮阳网2.8万亩，比2010年分别提高278.6%、121.3%、82.6%。
7、坚持绿色可持续发展，休闲农业与乡村旅游亮点纷呈。先后成功举办“羊家乐”田园风光游、桃花节、采桃节、航乐节等休闲农业节庆活动。2015年8月，国家旅游局公布的中国首批乡村旅游“千千万万”品牌名单中，我市金盛生态度假村、金伍叶休闲农庄等5家休闲农业点入选中国乡村旅游金牌农家乐；9月，在2015长三角休闲农业与乡村旅游博览会上，海永获评长三角休闲农业与乡村旅游推荐景点，农业局获优秀设计奖。加快推进蛎岈山国家级海洋公园建设，海洋公园综合监管平台正在加紧建设，并积极开展人工移礁等生态修复措施。
8、积极培育新型经营主体，壮大现代农业建设有生力量。2015年新认定农业产业化龙头企业省级1家、南通市级6家、海门市级12家，完成13家南通市级农业龙头企业的复核工作。全市农业产业化龙头企业已发展到104家，其中南通市级39家，省级7家，国家级2家，比2010年增加南通市级21家，省级6家。新增家庭农场100个，新培育示范家庭农场18个，其中省级和南通市级示范家庭农场各4个。培育新型职业农民4413人，完成省下达任务的147.1%，五年共培育新型职业农民27764人。
二、贯彻落实五大发展理念，厚植农业现代化发展优势
今年的中央一号文件明确要求我们，要深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，用五大发展新理念破解“如何加快转变农业发展方式，确保粮食等重要农产品有效供给，实现绿色发展和资源永续利用”等“三农”新难题，切实增强做好“三农”工作的责任感、使命感、紧迫感，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。因此我们要牢固树立创新强农发展理念，把创新作为引领我市农业现代化发展的第一动力，加快推进农业发展方式转变，实施“互联网+现代农业”行动计划，推动信息化和农业现代化深度融合，进一步创新农业经营方式、创新农业科技等支撑体系。要牢固树立协调惠农发展理念，加快推进一二三产业融合发展，加快农业转型升级，实施现代农业布局规划，大力发展生态农业、规模农业、科技农业、休闲农业。要牢固树立绿色兴农发展理念，加快推进农业可持续发展。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，要全面节约和高效利用资源，推动循环农业发展。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，大力推广测土配方施肥、病虫害统防统治，实现化肥、农药施用“零增长”，加大农业面源污染防治力度，千方百计确保食品安全，加强生态保护和修复，进一步提高林木覆盖率和废弃物综合利用率，提升农业可持续发展能力。要牢固树立开放助农发展理念。开放是现代农业发展的必由之路，要坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，着力发展壮大农产品加工出口企业，加大对农产品出口支持力度，巩固农产品出口传统优势，培育新的竞争优势，大力推进农产品出口示范基地建设，扩大特色和高附加值农产品出口，构建以农产品加工出口企业为载体的外向型现代农业产业体系。要牢固树立共享富农发展理念，加快建设生态宜居新家园。共享是中国特色社会主义的本质要求。要增加公共服务供给，加强为农服务体系建设，强化农技服务职能，促进农民持续稳定增收。
中央一号文件还要求我们着力推进农业供给侧结构性改革。要围绕农产品市场的需求进行生产，优化农业资源的配置，扩大农产品有效供给，增强供给结构的适应性和灵活性。农业供给侧结构性改革的基础是优化结构。要有效调整农业非竞争力品种、非最优生产要素、非优势产区农产品的生产供给，精准从市场供需、资源匹配、区域协调三方面入手，提高我市农业的综合竞争力。推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。农业供给侧结构性改革的关键是改善品质。要保证农产品的产量、质量与安全，深化利用农业科技创新；要着力发展绿色农业，形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。农业供给侧结构性改革的核心是降低成本。要加快农业科技创新提高农业生产率，引进先进技术改善农产品加工的转化率，整合农业上下游产业链提高农业附加值。要降低农业流通环节的市场成本，改造升级农产品批发市场，完善跨区农产品冷链物流体系，促进农产品电商发展。农业供给侧结构性改革的重点是加快融合。要加快农业与工业的融合，推进农业现代化设备的转型升级，大力发展智能农业。要加快农业与信息化的融合，让农业搭上“互联网+”的翅膀。要加快农业与新型城镇化的融合，以新型城镇化释放农业生产力，为农业提供更广阔的市场。
三、落实2016年各项工作任务，实现“十三五”良好开局
今年是“十三五”规划的开局之年，也是国家现代农业示范区建设的关键之年，我们要认真执行“十三五”规划，以现代农业生态环保、高效可持续发展为基本原则，以继续保持农业现代化建设第一方阵地位为首要目标，以省“十三五”规划现代农业十大要点为纲领指引，以陆海统筹农业六大产业结构调整为发展基础，以农业产业化12个重点工程为拓展平台，以打造智慧农业（互联网+农业）为创新手段，继续实施农业“百千万”工程，尽快打造一批具有海门特色的生态主题农业公园（农庄）园区，全力打造“国家农产品质量安全县”和“全国休闲农业与乡村旅游示范县”两张国家级“名片”。
2016年重点抓好海门农业的“一二三四五六”。一个创建即成功创建国家农产品质量安全县；二个提升即提升农业基本现代化落后指标实现程度，提升全国休闲农业与乡村旅游示范县创建效应；三个突破即在生态循环农业、智慧农业和外向型农业三个方面取得进一步突破；实施四个工程即“水稻水产”工程、种养结合“果园牧业”工程、主题农业公园（农庄）园区工程、种质资源保护工程；完成五大任务即推广农业新品种新技术新模式、加快建设国家现代农业示范区、加大造林绿化力度、打造海门网上农业新品牌、培育现代农业新型经营主体；搞好农业六大产业结构调整。
2016年，我们要围绕一个创建、二个提升、三个突破、四个工程、五大任务、六大产业，重点做好以下几项工作。
1、提升农业现代化指标，加快建设国家现代农业示范区。围绕省农业基本现代化22项指标，继续加大工作力度，确保我市农业现代化建设继续位居全省第一方阵。特别是针对9个实现度还没有达到80%的指标（粮食亩产、种植业三品比重、农业信息化覆盖率、高效低毒低残留农药使用面积占比、新型职业农民培育程度、规模以上农产品加工产值与农业总产值之比、粮食收储现代化水平、农产品出口指数、家庭农场经营比重），要进一步加强组织领导，分析原因，全面提升指标实现度，为我市在“十三五”期间率先实现农业现代化、推动现代农业建设迈上新台阶打下坚实基础。根据南通市国家现代农业示范区建设“863”工程和海门“842”工程要求，加快打造三厂星期七生态休闲农业综合园，按照已批准的规划全力推进园区内各个子园区的建设步伐，特别是要协调有关单位，尽早启动实施翡翠园等子园区的建设工作；按照“基础设施齐全、主导产业清晰、科技含量较高、质控体系规范、运作机制科学”的标准要求，大力建设海门高新区智谷绿海生态农业园、正余镇江苏省菜篮子基地蔬菜园艺作物标准园、悦来高效设施现代农业园、常乐镇官公岛万亩现代农业标准园、余东现代高效设施标准园、四甲优质水稻产业园、正余稻麦轮作产业园、海门港高效设施农业园等8个现代农业产业园区，力争早出规模、早出效益。
2、搞好农业结构调优工作，推进农业供给侧结构调整。根据南通市陆海统筹农业结构调整要求和《海门市六大农业产业结构调整及空间布局规划》，继续围绕“稳菜增粮、稳渔增绿、控畜禽、促休闲、壮海门山羊”目标，进一步调优农业结构。2016年减少油菜、棉花种植面积3万亩，增加稻麦种植面积3万亩，在临江新区等地实施好“水稻水产”工程；继续开展粮油高产示范创建活动，建设绿色防控示范区，确保全年粮食总产增加1万吨，蔬菜总产稳定在100万吨。新增高效设施农业4000亩，全面完成菜篮子工程蔬菜基地建设任务。加快现代畜牧业建设，根据环境容量调整区域养殖布局，优化畜禽养殖结构，发展海门山羊等草食畜牧业，限制新建规模猪场和规模禽场，继续开展畜牧生态健康养殖示范创建活动，形成规模化生产、集约化经营为主导的产业发展格局。启动实施种养结合循环农业示范工程，推动种养结合、农牧循环发展。大力发展旱作农业、热作农业、优质特色杂粮、特色经济林、林下经济等。
3、着力开展标准化生产，建成国家农产品质量安全县。按照《海门市创建国家农产品质量安全县工作方案》，进一步完善我市农产品质量安全追溯体系，做好农产品质量安全的监管、检测、执法等工作。重点做好六项工作。一是全面落实农产品生产经营主体责任。加强法制宣传教育，全面树立农产品生产经营主体法制意识。深入开展农产品创牌立信活动，农产品生产经营主体向社会公开质量承诺，积极开展农产品质量安全自检，全面构建我市农产品生产经营诚信体系。二是加大基层农产品质量安全监管体系建设。充实区镇监管队伍、加大财政投入力度、健全监管制度，全面推行定监管对象、定监管人员、定监管任务，实行工作业绩考核的“三定一考核”网格化管理。三是积极发展农业三品和标准化生产。积极培育“三品”品牌，2016年发展农业“三品”35个，确保种植业农业“三品”产量占比达到43%以上。以示范创建为平台，实施农业标准化生产技术规程。四是做好药物残留例行监测工作。做好农业环境质量调查工作，全力推行基地农产品上市前的必须检测制度，努力提高农产品质量安全产地准出率，筑牢农产品质量安全第一道防线，确保在省级农产品质量例行监测总体合格率达98%以上。五是加强重大动物疫病防控。扎实开展禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等重大动物疫病防控工作；切实履行畜禽屠宰监督管理职能，有序推进不合格屠宰场的关闭工作；严格规范动物及动物产品的检疫监管工作，确保不发生区域性重大动物疫情和畜产品质量安全事件。六是加强执法检查。以高压的态势，严厉打击农产品生产经营各类违法违规行为，保证农产品质量安全，确保到2016年底建成国家农产品质量安全县。
4、大力发展休闲农业，巩固全国休闲农业与乡村旅游示范县成果。2016年我市要围绕建设美丽新农村，继续发展田园风光游休闲农业;根据《海门市休闲农业与乡村旅游发展规划》，继续做好5个生态主题农业公园园区和7个生态主题农庄园区建设推进工作。围绕沿江、沿海、内陆三条主线，再新建2-3个重点农业园区，有规划地开发一批休闲农庄。上半年，要基本完成金盛羊家乐、世外桃源建设任务，全面完成嘉裕、绿之源、惠凯等7个智能温室项目。到年底，绿海农场、知了果业、金伍叶、开太鱼文化、SS1538文创园等生态主题农业公园园区要按照规划完成80%以上的工程量；天籁村、都市园林、红如意、永乐农庄、九龙岛等生态主题农庄园区要力争完成建设任务。举办好“羊家乐”田园风光游、采桃节、枇杷节等休闲农业节庆活动，继续打造“羊家乐”美食集居区，扶持建设1个省级休闲观光农业与乡村旅游示范镇村和2个星级休闲观光农业示范点，全面提升全国休闲农业与乡村旅游示范县创建效应。
5、培育壮大新型经营主体，推进农业适度规模经营。加大以家庭农场为重点的新型经营主体培育力度，发展适度规模经营，提高规模化、集约化水平。引导普通农户、专业大户发展成100至300亩家庭农场式的规模经营，着力提升家庭农场发展质量，把家庭农场作为农技推广、社会化服务的主要对象。2016年新培育家庭农场100家，新发展示范家庭农场12家，其中南通市级以上示范家庭农场6家，力争新增家庭农场经营面积5万亩以上，经营比重递增8%。重点培育一批优势特色型、科技创新型、规模带动型和出口主导型龙头企业。2016年,要新发展农业龙头企业10家以上，新培育南通市级以上农业龙头企业6家。
6、强化农民主体地位，打牢新型职业农民培育基础。通过新型职业农民培育支撑新型农业经营主体培育，强化农民的主体地位，实施新型职业农民培育整市推进工程，推进教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”，把职业农民打造成培育新型农业经营主体的重要力量，打造成加快转变农业发展方式的引领先锋，打造成农业领域创业创新的实践骨干。今年，我们要做好职业农民培育前的调查摸底工作，制订培育方案，实施精准培训，要扩大培育范围，有效引导有志投身现代农业建设的农村青年、返乡农民工、农技推广人员、农村大中专毕业生和退役军人等加入职业农民队伍。要优化农业现代化专项资金使用，把一部分资金用于培养职业农民。2016年，全年培育新型职业农民6000人。
7、大力发展绿色农业，推动生态循环农业建设。一是加大农业面源污染防治力度。积极推广高效生态循环农业模式，加大畜禽粪便无害化处理和资源化利用，再实施好3个以上规模养殖场沼气发电并网工程，积极培育生态循环农业示范经营主体。完成病死动物无害化处理中心建设并确保正常运行。搞好病虫草害预测预报工作，推行农作物绿色防控技术，提升植保专业化服务水平；开展耕地质量提升行动，进一步做好耕地质量建设工作，全力做好测土配方施肥和商品有机肥推广工作，实施化肥农药零增长行动。二是着力推进绿化造林工作。以实现高标准小康社会和农业基本现代化林木覆盖率指标为主攻方向，2016年全市要成片造林18900亩，四旁植树100万株, 完成8个省级村庄绿化示范村、2个省级森林生态示范村、5个重点农业园区绿化示范点建设，确保我市林木覆盖率达到24%。
8、加快发展科技农业，培植现代农业发展新动能。一要加快农业科技创新步伐。加强与高校院所的紧密型合作，再建立1个博士、硕士研究生工作站，培育2个现代农业产业技术创新团队。围绕生物技术、信息技术、节本增效技术、绿色发展技术等，组织联合攻关，建立科学、高效、长久的农科教、产学研结合新机制，形成一批具有重大影响力的科技创新成果，抢占现代农业发展制高点。继续做好种质资源保护工作，特别是要做好海门地方名特优农产品的收集、保存和提纯复壮、繁育体系建设等工作。二要突出农业三新推广导向。要继续加大农业三新、挂县强农富民和农业科技入户等工程实施力度，推广新品种20个以上，新技术10项以上，着力构建“一主多元”农技推广体系。推进现代农业科技集成创新示范基地建设，强化创新成果与产业基地无缝对接，促进农业科技成果转化为生产力。实施好农业重大技术推广计划和农业科技入户、挂县强农富民等工程。三要加大信息农业建设力度。重点在畜禽养殖、设施园艺、农产品加工流通等领域开展设施智能化生产、精准化监测控制等技术创新和推广应用，加快智能农业示范基地建设。大力发展“互联网+现代农业”，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，谋划建设全市智慧农业大数据中心；加强农业物联网建设，新建3个物联网示范点；大力发展农业电子商务，确保新发展20个以上电商主体；推进信息进村入户，加大信息化覆盖工程的建设力度，探索建立村级信息服务站持续发展机制，提高信息服务水平。
9、用好两个市场两种资源，推进开放型农业发展。近年来，我市农业与世界农业的关联度正在不断增强。今后一段时间，我们要主动适应国内国际两个市场新变化，主动优化组合国内国际两种资源，不断提高开放型农业发展水平。一要加大力度推动农产品出口。要因地制宜发展比较优势明显的主打产品，鼓励一批农业龙头企业取得农产品自营出口权，扶持实力强、有愿望的农业龙头企业有序扩张，开展境外质量认证与商标注册，形成一批新的农产品出口经营主体。再建设好1个农产品出口示范基地，提升农产品出口水平。积极参与好中国农交会、省农洽会、省农交会等活动，同时要加大农产品境外促销力度，巩固传统出口市场，积极开拓新兴市场。要加大招商引资力度，特别是要扩大外商投资农业规模，加快外商投资农业的进度，提高引进外资和利用外资的质量。二要加大力度推动“农业走出去”。目前我市的“农业走出去”基本处于空白状态，我们要认真学习其它地区“农业走出去”的经验做法，积极引导各类农业主体建设境外农业科技示范园，重点引导种植业、农产品加工业、农产品流通业等行业“走出去”，实现“农业走出去”零的突破。三是要加大农产品市场建设力度。要健全布局合理、竞争有序的现代农产品市场体系，在搞活流通中促进农民增收。要完善农产品冷链物流体系，开展冷链标准化示范，实施特色农产品产区预冷工程。支持农产品营销公共服务平台建设，开展降低农产品物流成本行动，促进农村电子商务加快发展，形成线上线下融合的格局。要培育壮大市场主体，围绕农产品流通、运销贮藏加工、质量安全知识与法规等内容开展专题培训，向农业经营主体提供市场信息服务，帮助他们增强市场开拓能力，提高农民参与农产品流通与销售的组织化程度，增强市场竞争力。
10、加强海洋综合管理，推进现代高效渔业建设。完成海洋环境监测实验室基础设施建设并试运行，完善海域管理机制，积极服务全市沿海开发；加强海域使用管理、海洋环境监测和海监渔政执法。加快东灶国家级中心渔港、国家海洋公园、海产品国际贸易中心、南极磷虾高新技术产业园等建设步伐，稳定近海捕捞，拓展远洋渔业；稳定淡水养殖面积，推进池塘工厂化养殖，强化水产品质量监管，新发展现代高效设施渔业面积1000亩。强化渔业安全生产监管，继续做好老、旧、危渔船更新改造工作，加强渔船进出港签证管理，全面落实各项渔业安全生产制度，切实巩固省级平安渔业示范县创建成果。
四、加强农业系统自身建设，适应农业发展新常态
加强农业系统自身建设是确保各项农业重点任务得以顺利完成的重要保障。大家必须主动破除惯性思维，加快转变工作方式方法，把“三严三实”要求落实到自身建设的方方面面，全面提升农业系统履职尽责、服务“三农”的能力和水平。
一是要强化作风建设。经济进入新常态，“三农”发展的弦一刻也不能松。要不断完善工作落实机制，把每一项工作都量化为指标、落实到部门、责任到人头。要理顺农业局内部工作职责和分工，确保各司其职，各负其责，充分发挥局党组的统筹协调作用，形成政令畅通、步调一致、廉政高效的工作氛围和环境。目前，由于许多福利待遇取消，激励机制缺失，工作推诿现象、不作为现象、消极怠工现象、不思进取现象时有发生，碰到困难绕道走、遇到问题不解决，这种不良现象和习气必须坚决克服。比如农业投入品管理，水产品投入品谁管？农产品投入品谁管？畜产品投入品谁管？按照农产品质量法规定，由农业行政主管部门负责农业投入品管理。农业行政主管部门指定局相关职能科站负责，指定的科站不得以各种理由推诿。大家要有全局意识，一盘棋精神，今后不管是哪个分管局长分管条线为中心工作召集会议、抽调什么人，只要不是特殊情况，大家都要无条件服从，不得以任何借口不参与。各分管局长分管条线要实行首问负责制。
二是要强化能力建设。要营造学习型机关氛围，打造“书香”农业。农业局以前是纯技术指导型单位，现在随着法制建设逐步完善，逐步向行政管理型单位转变。在转型时期，我们要着力加强两个方面的学习，即技术学习和法律法规知识学习。做好对面上和农民的技术指导业务工作是我们农业局的立身之本，立足之源。现在少数年轻人不求上进，整天玩电脑、手机抢红包，不思进取，不下乡，人浮于事，业务知识贫乏现象十分普遍，技术水平大不如从前。很多人认为法律法规与我无关。实际上，随着农业局整体工作职能的转变，我们每一个人都与法律法规有关。比如兽药管理，生产上分农民生产使用环节，如何使用应该由兽医站或水产站负责，经营环节应该由行政执法部门负责。农产品质量监管总体方案制定，统筹应该由监管科负责，但具体工作应该由各条线种植业、畜牧业、水产业的技术业务指导站和行政执法大队负责，不可能由监管科去做具体工作。凡涉及农产品质量安全的所有部门都有义务责任去做好技术指导工作。因此，法规科要进行具体培训，每一个人都要认真学习法律法规。
三是要强化队伍建设。农业现代化建设还面临着许多新的重点、新的要求、新的职能。因此我们要提高认识，做一个高品位的农林人。习总书记说：做官莫发财，发财莫做官。我们要这样说：你进了农林队伍，就要做好清贫的打算，就要做好下乡下田、进大棚、猪棚、羊棚吃苦耐劳的打算，就要做好一辈子献身农业的准备，做好一辈子清贫的准备。服务“三农”是我们农技人员的神圣职责，做好为农服务工作的关键是打造一支政治坚定、纪律严明、爱岗敬业、乐于奉献、业务精湛的农技队伍。我们全体干部职工都要结合工作实际，急农民所急，想农民所想，敞开与农民的沟通渠道，建立便民措施，主动、热情地服务农民。
在此我再强调一点，就是要加强农业项目管理。从2015年起，省级财政支农项目80%以上的资金将切块下达地方，改变过去市县报、省里批的模式，这个方式赋予了市县更大的自主权，但同时也对项目管理提出了更高的要求。我们要认真履行农业项目监管职责，及时发现和解决存在的问题，建立监管长效机制。在农业项目申报、立项、实施和验收过程中要全程公开，并加强项目管理纪检监督，引入第三方项目审计。
同志们，目标已经明确，蓝图已经绘就。我们要深入贯彻落实五大发展新理念，在市委、市政府的正确领导下，进一步坚定信心、锐意进取、奋力拼搏，全力推动现代农业建设再上新台阶，为实现“强富美高”新海门作出新的更大的贡献!