2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，是全面推动人民防空事业创新发展的关键之年。2018年我市人防工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念以及总体国家安全观为指导，认真落实第七次全国人民防空会议精神，按照市委市政府市人武部的最新部署，紧密结合人防工作实际，紧扣“三个转变”、“三个平台”、“三个重点”、“三个建设”，加快推进贯彻中央、省、南通人防改革发展意见的出台，不断推动全市人防各项工作更好更快发展，为建设“强富美高”新海门贡献力量。
一是人防工程建设与管理做到“三个转变”
1、人防工程建设由量向质转变，严控质量，合理布局。狠抓人防工程质量监督检查，按照省、市人防工程质量监督检查规范，加强队伍建设，提升监管能力，制定监管措施，完善监管流程，确保人防工程建设质量。全年目标竣工人防工程3万平方米，筹集人防易地建设费1500万元。以《海门市城市人民防空工程建设规划2014-2030》为依据，结合战时需要，科学统筹全市人防工程规划建设，合理配置新建人防工程位置和功能。有意识压缩新城区人防工程建设面积，人防工程建设重点向老城区、主城区倾斜。结合海门中学及老体育馆改造，利用人防专项资金修建人防工程，缓解老城区居民行车难、停车难问题。
2、人防工程维护管理由松散向规范转变，加强人防工程监管。落实《海门市人防工程平时使用证管理暂行办法》，加强人防工程平时使用证发放管理，签订人防工程维护管理责任书。全年至少举办一期人防工程业务培训。开展人防工程维护日常巡查和安全检查，继续抓好重点人防工程的监管。全年计划投入70万元对全市部分人防工程进行防锈除锈及沉降缝堵漏。召开防护设备厂家座谈会，尽快解决人防工程防护设备损坏的问题。依据上级有关文件，研究出台我市人防工程维护管理政策。
3、人防行政执法由点向面转变，全面规范人防行政执法行为。依据南通民防局即将出台的防空地下室易地建设费征收标准及规定，研究制定海门市人防易地建设费收费标准。主动适应“不见面”审批改革要求，着力破除“重审批轻监管”的工作方式，将事中事后监管作为履职尽责的重要内容。落实执法资格审查和持证上岗制度，定期不定期的对全市所有在建的和已建成的人防工程开展突击检查，及时纠正、查处人防工程建设与使用管理中的违法违规问题，树立人防的权威。认真做好处罚案卷的立卷工作，确保案卷符合行政处罚案卷格式和立卷要求。
二是指挥通信工作围绕“三个平台”
1、围绕机动指挥车平台抓好综合演练。依据《人民防空训练与考核大纲》，抓好全市9支（包含心理防护及引偏诱爆两支新型专业队）人防专业队整组训练，全年组织两期专业队骨干集训，不少于60人。结合专业队单位全年演练计划，开展综合性应急演练工作。围绕重要经济目标防护建设，抓好城市防空袭工作。及时调整完善全市重要经济目标单位，抓好重要经济目标数据库、重要经济目标单位人防专业队建设、重要经济目标防护演练等工作。高标准完成重要经济目标单位防空袭方案计划的修订完善工作，切实增强科学性、针对性、实用性。
2、围绕预警指挥平台抓好指挥信息系统升级改造。全面完成防空警报控制系统升级改造工作，全年新增固定警报2台，改造5台，计划选择1个固定警报点试点配套备用电源，组织参加全省“9.18防空警报试鸣”活动。优化主城区警报布局，在全市重要经济目标单位逐步形成全覆盖。不断完善人防指挥所“两室两库”建设，不断加强人防战备资源的普查、收集、整理。按照省民防局《江苏省人防指挥所信息系统建设技术规范》，抓好指挥所大屏及发电机系统升级改造。加强机动指挥车日常维护管理，强化信息化业务技能培训，抓好平时训练演练工作，保证随时能拉得出、联得通、用得上。
3、围绕人防教育馆平台抓好“智慧人防”建设。高质量建设人防教育馆，加快教育馆建设步伐。结合指挥所大屏改造、海门“雪亮工程”建设，开展人防资源基础数据信息采集工作，更新人防资源基础数据库，全面整合指挥通信、工程建设、日常监管等方面的资源。不断提升人防信息化建设水平，提升无人机航拍技术在人防指挥通信平台的运用，拓宽视频信息采集的空间和领域，加快推进“智慧人防”建设水平，为在应急处置突发事件中的指挥决策提供强有力的技术支撑。
三是宣传教育突出“三个重点”
1、突出学校人防宣传教育，认真抓好全市中小学生的国防教育和防空防灾演练。组织一次学校民防知识教育工作座谈会，听取教育局和开课学校的意见建议。组织指导各开课学校开展学生疏散演练，协助南通民防局开展“暑期人防夏令营”活动。在小学普及人防知识课，组织开展一期人防师资培训（可考虑参加南通统一培训），人防知识课本列入移交实行补差发放制度，人防办和教育局将对学校人防知识教育开课情况进行检查。
2、突出社区人防宣传教育，切实增强社区民防工作的实效。进一步推进社区民防工作标准化、常态化建设，紧扣服务民生这一主题，积极调动社区干部群众的积极性、创造性。有计划为社区更换上墙资料，为重点社区配备适量器材，搞好全市社区防空疏散演练工作。完善社区民防志愿者队伍建设，每个社区抽调一到两名民防志愿者骨干，组织一期40人的民防志愿者培训。
3、突出人防艺术团的宣传教育，不断放大艺术团的“品牌效应”。利用海门人防艺术团现有资源，加强人防节目创作，丰富节目表现形式，提升节目的演出效果，计划全年开展巡回演出不少于六场次。坚持用群众喜闻乐见的方式，进一步展示人防形象、宣传人防工作、普及人防知识，努力营造全社会关心人防、支持人防、建设人防的浓厚氛围。
四是自身队伍加强“三个建设”
1、抓好党风廉政建设，提升干事创业的能力。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，以学习贯彻党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，以市委“四大专项行动”为契机，提振精气神、鼓足新干劲、强化“四个意识”、提升履职尽责能力，提振担当有为的精神，增强久久为功的韧劲，增进一抓到底的合力。
2、深化机关作风建设，坚持全面从严治党。坚持作风建设永远在路上，加强对全体党员干部的日常监督管理，正本清源，强化对权利运行的控制和监督，发现党员干部有违反纪律的苗头性问题及时约谈，做到早发现、早提醒、早纠正、早处置。
3、推进人防制度建设，确保主体责任落实。修订完善各项规章制度，开展岗位风险点排查，认真履行党风廉政“一岗双责”，各科室负责人签订党风廉政责任书，责任层层下压。依托“5.10”思廉日、“算好廉政账”教育等活动，进一步提升党员干部拒腐防变的能力，确保党员干部想干事、会干事、干成事、不出事。
海门市人民防空办公室
2018年2月27日