根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《海门市政府信息公开实施办法》，推进政府信息公开工作是我市加强政府自身建设、促进依法行政的一项重要举措，是建设公开、透明政府的一项重要内容。我市以贯彻落实《条例》为契机，加强组织领导，完善体制机制，突出重点，狠抓落实，在加强政府信息公开工作等方面取得了新的进展。

　　一、概况

　　（一）强化领导，增强政府信息公开工作的规范性

　　为保证政府信息公开工作规范有序运行，我市把上级要求和海门的实际相结合，从加强组织领导、健全目标责任、强化制度建设等方面入手，着力构建强有力的政府信息公开工作推进体系。按照省、南通市的要求，我市先后召开专题工作会议，落实工作举措，进一步理顺政府信息公开工作的管理体制。

　　（二）精心组织，稳步推进政府信息公开工作

　　在推行政府信息公开工作中，我们结合政府及各部门工作实际，从职能范围、行业特点出发，对需公开的内容进行认真梳理分析，采取灵活多样的形式，将内容向社会公布。

　　一是夯实政府信息公开工作基础。为确保工作成效，我们基本完成了政府信息公开的一些前期准备工作，进一步夯实工作基础。充分利用各种有效方法，做好《条例》的学习培训和宣传工作。按照南通市下发的各县（市）区政府信息公开机构代码范围的编制要求，重新编制了有关信息公开机构代码，同时报南通市政府办和档案局备案；进一步完善了各乡镇、各部门上报的《政府信息公开目录》，并在政府门户网站上公布。

　　二是切实提高部门政府信息公开工作效能。从去年起，我市广泛开展了效能革命，专门成立了市效能办，对全市各乡镇、各部门工作效能进行全方位监督和检查，并将督查结果向全社会公开。行政权力公开透明运行试点工作开展以后，市效能办及时把对试点工作的督查作为一项重要工作内容进行了研究部署，充实了工作力量，切实加强了对该项工作的督查。全市各部门也把行政权力公开透明运行试点工作当作履行工作职能、发挥工作效能的一项重要内容，采取制作政务公开板、服务指南等形式，公开本部门和本单位工作职能、办事程序和标准，积极为群众和用户提供优质服务，广泛接受社会各界的监督，收效明显。特别是市行政审批中心在坚持高效运转的基础上，开展了许多特色性工作，不断提高工作的透明度，简化办事程序，受到群众的高度肯定。

　　三是建立政府性投资项目代建制度。随着我市城市建设年和项目建设年活动的深入推进，我市政府性投资项目较多，投资额较大，受到全市上下的普遍关注。为强化政府投资项目监管，市里正式成立了政府投资项目代建中心，对一定规模的政府投资建筑项目实行代建管理。同时，我市正在制定政府投资项目公示制和代建制的相关意见，主动向全社会公开政府性投资项目的相关信息，把政府性投资项目置于全社会共同关注之下，确保政府性投资项目的工程质量、进度、投资得到较好的控制。

　　（三）完善制约机制，务求政府信息公开工作取得实效

　　在政府信息公开工作中，我们不仅从明确公开内容、拓宽公开形式入手抓规范，还积极从建立科学、有效的保证措施入手抓推进，确保了试点工作的效果。

　　一是建立了督办检查机制。作为行政权力公开透明运行试点工作的重要督查部门，市政府办公室充分发挥督促检查职能作用，加大督查力度，将政务公开工作纳入政府督办检查事项，定期组织检查，增强各部门政府信息公开工作的主动性。

　　二是建立了民主监督机制。每次市政府全体会议和常务会议，我们都邀请市人大、政协的领导列席会议，市人大和政协的领导对此也高度重视，每次会议都积极发表意见，参政议政。市政府和政府各部门还不定期的向人大汇报工作，向政协通报情况，接受人大代表、政协委员评议和检查。继续坚持邀请市民代表和新闻媒体参与旁听政府常务会议制度，把讨论涉及全市人民民生的公共问题、政府的重大决策、市民普遍关注的热点焦点问题的过程，向老百姓公开，并允旁听市民提出意见、建议，切实增强政府决策的透明度。我市还通过在社会各界广泛聘请监督员，召开各界人士座谈会，通报情况，征求意见等方式，使行政权力在阳光下运行。市政府保证市长热线电话的畅通，听取社情民意，全年接听和处理市民来电250多起；各部门也通过报刊电视公布服务监督电话、发放征求意见信等形式加强与群众的联系，畅通了群众监督的渠道。我市政风行风在线已连续开通5年，取得了良好成效。

　　三是建立了典型推动机制。在推进行政权力公开透明运行试点工作中，我们注重培养典型、挖掘典型和树立典型。并多次对常乐、德胜镇等好的典型通过市“两台一报”大力宣传，并要求各乡镇、各部门结合各自实际，向典型学习，起到了较好的典型引路作用。我市各个乡镇政府的都设立了政务信息公开栏，把政府领导的内容分工图示化，把分管条线的各方面情况列于图上，便于群众观看，便于群众监督。同时，对经济和社会发展的主要指标、经费使用等较为固定的常规事项常年公开；对中小学收费、政府采购等阶段性事项定期公开；对临时发生或调整的事项及时公开。所有乡镇的各职能部门和各企事业单位也都把工作职责、办事程序、责任人等全部公开，方便了群众办事，受到了群众的欢迎。   

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）主动公开范围

　　综合经济方面。公开了《市政府关于鼓励乡镇（园区）为滨海工业新区引进项目的实施意见》等。工业交通方面。公开了《市政府关于对海门市版纸厂等5家造纸企业实施关停的通知》、《市政府关于加强农村公路管理养护的实施意见》等。财税金融审计方面。印发《海门市中小企业信用担保试点工作实施方案》的通知、《海门市创建金融生态市实施方案》的通知、《市政府关于下达2008年村级三项资金的通知》等文件。国土建设环保方面。发布了《海门市农村村民建房用地管理暂行办法》，《海门市发展预拌混凝土管理规定》等政策文件。教育、文化、医疗、社会保障等方面的政策措施方面。公开了招生考试、教育收费、高校毕业生就业、帮困助学等与公众关系密切的教育信息。

　　（二）公开形式

　　1．政府网站。市民通过海门政府门户网站及其各镇、各政府部门与政府门户网站“政府信息公开”子栏目可查阅政府主动公开的政府信息。可通过“依申请公开”栏目可在线提交政府信息公开申请事项。

　　2．公共查阅点。全市所有镇（街道）建立了便民服务中心，各村（居）建立了便民服务室和信息公开栏，主动向群众公开政府信息。

　　3．其它渠道。市行政服务中心作为政府信息公开的窗口，各镇、各部门把便民服务中心作为政府信息公开的平台，采用设立公示栏、公告牌，编印办事指南、信息手册，开辟咨询电话、报纸公报，政风行风热线，电视图文点播等形式向社会公开政府信息。

　　三、存在的主要问题和改进措施

　　2008年，我市政府信息公开工作，在加强政府信息公开的组织领导、动员部署、编制政府信息公开目录、加强督查及建立健全长效工作机制等方面取得了新的进展。但政府机关主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一些差距，公开形式便民性需要进一步提高。结合工作中存在问题和不足，2009年我市的政府信息公开工作考虑从以下三个方面进一步改进：

　　1．进一步认真做好政府信息公开的日常维护工作。市政府和市政府各部门要做好政府信息公开指南、目录的更新维护及政府信息公开工作年度报告的公开工作，同时要认真受理和答复人民群众要求公开政府信息的申请，依法满足社会个体的合理需求，防止应公开而不公开政府信息或因公开政府信息超过法定时限而引发的群众投诉，甚至行政诉讼，确保《条例》全面、正确、有效施行。

　　2．大力推进公共企事业单位办事公开工作。围绕群众关心的热点，加强对公共服务行业的监管，规范办事行为，完善公共服务体系，促进和谐社会建设。以改进工作作风，强化为民服务为切入点，增强公共企事业单位办事的透明度，提高办事效率，提高服务质量和服务水平，切实满足人民群众的需求。

　　3．建立健全政府信息公开的长效机制。市政府和市政府各部门要健全完善政府信息主动公开和依申请公开、公开公示、公开听证、保密审查、新闻发布会等制度，并结合实际建立健全内部审查、协调发布、考核评议和责任追究等相关制度。与此同时，要继续加大政府信息公开载体建设力度，进一步创新政府信息公开的协调、指导、监督和评价工作机制。

二○○九年三月二十日