2011年，我市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《江苏省政府信息公开暂行办法》（以下分别简称《条例》和《办法》）等政策法规，加强制度建设，科学规范运作，加强监督检查。在各部门、各单位的共同努力下，全市政府信息公开工作体系不断完善，切实提高了政府工作透明度，充分发挥了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。 

　　一、概述

　　（一）组织更有力。我市严格按照《条例》和《办法》要求，落实各级行政机关的主动公开主体责任，主要负责人均能自觉履行第一责任人的职责，认真组织开展本部门和本单位的政府信息公开工作。全市各部门和单位均强化了政府信息公开的组织领导，做到领导、机构和人员的三落实，为全市政府信息主动公开工作的正常开展提供了强有力的保障。

　　（二）重点更突出。一是做好重大决策部署落实情况的公开工作。围绕加快转变经济增长方式、保持经济平稳较快发展，加强有关宏观调控、结构调整、“三农”工作、节能减排和环境保护、规范集约用地等政策措施的落实，紧扣市政府133项重点工作，把公开透明的要求贯穿于各项政策措施执行的全过程。二是做好人大议案、代表建议和政协提案办理等网上公开工作。市政府系统全年共承办省政协委员提案2件、市人大议案2件、市人大代表建议299件和市政协委员提案492件。为深化办理工作，使办理过程中已承诺的事项得到更好、更全面的落实，市政府办公室要求所有建议提案的答复内容和办理结果通过“中国海门”政府门户网站向全社会公开，接受广大市民群众的监督和评价。三是做好民生保障的相关公开工作。围绕群众关心、涉及群众切身利益的教育、就业、社保、住房、医疗卫生以及拆迁安置等民生领域政策落实情况、价格收费情况等热点难点问题，加大政府信息公开的指导和推进力度，回应社会关切，体现民生优先。四是提高扩大内需、投资项目实施和资金管理使用的透明度。加强了投资项目和资金的监督管理，进一步健全了政府投资项目公示制，主动公开项目资金的种类、数量和使用及审计结果等情况，接受公众和新闻媒体的监督。

　　（三）公开更主动。我市各级政府和各部门切实按照《条例》的规定，正确履行各项职责，主动公开政府信息，依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权，使政府信息公开工作逐步转入日常化、长效化、动态化、规范化管理的轨道。2011年以来，公开政府各类文件208件，认真编辑《海门市人民政府公报》6期；共发布时政要闻1719条，社会要闻3156条，区镇动态2238条，部门动态2887条，视频新闻365条，便民服务613条，合计发布各类动态信息10978条。“中国海门”门户网站还开通了“在线访谈”栏目，切实增强信息公开的互动性。另一方面，我市积极做好南通政府网站“县市传真”板块信息的报送，2011年被南通政府网站录用信息2633条，在各县市区中名列第一。

　　（四）操作更规范。一方面，按照依申请公开制度，进一步规范了海门市依申请公开政府信息的工作流程，对依申请公开政府信息的渠道、环节、申请方式等进行全面梳理，固化申请流程，明确答复时限，规范受理和告知文书格式，促进了政府信息依申请公开的法制化、规范化。另一方面，多渠道开辟依申请公开途径，在中国海门政府网站完善“政府信息依申请公开”专栏，各公开单位普遍设立政府信息依申请公开受理机构，对外公布机构地址和电话，为广大公民、法人和其他组织依法申请政府公开信息提供良好条件。

　　（五）渠道更宽广。一是明确政府信息公开查阅场所的职能和服务范围。我市在市档案馆、图书馆和行政服务中心分别设立政府信息公开查阅点，负责向社会提供各部门、各直属机构公开的政府信息查阅服务。市档案馆提供公开的纸质书面信息查阅服务，图书馆提供电子公共阅览室查阅服务。二是制定政府信息公开查阅场所管理工作制度。档案馆、图书馆和行政服务中心都将政府信息公开查阅服务纳入了工作职责，列入工作考核范围，明确了分管领导，指定了专门机构（专人）负责政府信息公开工作的管理和服务，并结合实际情况制定了各项工作制度，确保政府信息公开查阅点工作正常开展。　

　　（六）运行更透明。为促进行政权力行使有规、监督有效，我市通过科学规划，合理架构，规范运作，加强督查，基本建成行政权力网上公开透明运行信息系统、网上监察监控系统和法制监督系统。同时，我市长远发展规划、年度发展计划、财政预决算、重点工程建设、重要工作开展等重大决策向社会全面公开，接受社会监督。《政府工作报告》在广泛征求部门、单位建议意见的基础上，利用政府网站发布信息，公开征求社会各界建议意见，集思广益，使《工作报告》充分反映民情、顺应民意。公开新上项目、城乡规划、土地出让、工程招投标等的决策程序、过程和结果。在“十二五”规划、城市建设及重大项目立项等工作中，反复征求各方面意见，受到了市民的广泛关注与参与，有效促进了各项措施的落实和经济社会的发展。

　　（七）考核更严肃。市委、市政府将政府信息公开情况作为落实党风廉政建设责任制、单位年度目标管理、法治建设（依法行政）工作考核和行风建设检查考评内容，考核结果纳入市委、市政府对各乡镇园区、各部门整体目标考核，提高权重、加大份量，严格考核、兑现奖惩。去年年底，根据海政办发〔2011〕22号文件，对年度门户网站内容保障工作先进单位和个人进行表彰；今年年初，我们根据海政办发〔2011〕182号文件进行政府门户网站内容保障测评活动，以此进一步健全考核机制。　　

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）主动公开政府信息数量。2011年度，市政府及市级机关主动公开政府信息10978条，全文电子化率在98%以上。

　　（二）主动公开形式。市民通过“中国海门”门户网站的“政府信息公开”栏目可查阅市政府和市政府各部门主动公开的政府信息；通过“依申请公开”栏目，可向市政府和市政府各部门提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。与此同时，我市加强了档案馆、行政服务中心、图书馆等政务公开载体建设，充分发挥载体功能。　　

　　三、依申请公开政府信息情况和咨询情况

　　全年收到申请要求5件，办理依申请公开5件，无因涉密而不予公开的情况。受到群众好评。

　　四、复议、诉讼和申诉情况

　　市政府及市政府各部门2011年度未发生关于政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。

　　五、政府信息公开支出及收费情况

　　2011年，我市各政府机关对依申请公开提供政府信息复印等服务均不收费。

　　六、存在的主要问题和改进措施

　　随着我市经济社会的快速发展和社会主义民主政治建设的不断推进，人民群众对政府信息公开的要求越来越高，政府信息公开工作还存在一些不相适应的方面：一是主动公开的政府信息内容不够全。二是主动公开和依申请公开的程序不够规范。三是公开的形式不够多、成效不够显著。四是面上工作横向不平衡、纵向有起伏。这些问题和不足我们将高度重视，在2012年的工作中认真加以改进和克服。

　　政府信息公开是政务公开的重要内容。《条例》是政府信息公开的重要行政法规。为深入贯彻施行《条例》，积极稳妥地推进政府信息公开的长效管理，2012年，我市将进一步加大政府信息公开工作的组织推进力度，以依法便民为重点，狠抓落实，推动政府信息公开工作规范、常态。进一步深化公开内容，从注重结果公开转向强调过程公开，充分发挥招投标、政府采购、听证会、民主恳谈、民主评议等“阳光工程”的作用。进一步丰富公开载体，为基层和人民群众提供更便捷、更高效的服务，切实提高政府工作透明度和公共服务水平。