海门经济技术开发区、海门工业园区管委会，各区、镇人民政府（管委会），市各委办局，市各直属单位，各垂直管理部门（单位）：
经市政府同意，现将《全市发展农业农村电子商务全面推进“一村一品一店”建设实施方案（2018～2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
海门市人民政府办公室
2018年7月12日
全市发展农业农村电子商务全面推进“一村
一品一店”建设实施方案（2018～2020年）
近年来，海门市委、市政府积极引导各类农业市场主体发展电子商务，成功培育了一批农村电商创业能人和农产品网络畅销品牌。为进一步深入贯彻落实乡村振兴战略，推进电子商务与农业农村产业深度融合，持续培育农业农村发展新动能，根据《关于加快推进农业农村电子商务发展的实施意见》（苏政办发[2017]53号）、《全省大力发展农业农村电子商务全面推进“一村一品一店”建设行动计划（2017～2020年）》（苏政办发[2017]112号）、《全省“一村一品一店”示范村创建方案》（苏农信[2017]15号）、《全市大力发展农业农村电子商务全面推进“一村一品一店”建设实施方案（2018～2020年）》（通政办发[2018]9号）》精神，结合海门实际情况，特制定本方案。
一、目标任务
发展农业农村电子商务是深化农业供给侧结构性改革、激发农民创业创新活力、促进农民增收的重要途径，是实现乡村振兴战略的有效手段。大力实施“互联网+”现代农业战略，全面推进以电子商务销售为主的“一村一品一店”行动计划，建立由政府主导，村级集体经济组织积极参与，家庭农场、新型农民经营主体、农业龙头企业、电商企业为主体的农村电商体系。到2020年，建成以市级农村电子商务运营服务中心为龙头、区镇电商服务站为中心、村电商服务站点为基础的农村电商综合服务体系。每个区镇每年培育一个“一村一品一店”示范村，至2020年全市涉农行政村实现“一村一品一店”全覆盖，每个区镇至少争创一个省级示范村，全市共建成省级以上“一村一品一店”示范村15个以上，农产品电子商务年交易总额达到10亿元以上。
二、发展重点
1.建立市级农村电子商务运营服务中心。重点建好阿里巴巴（中国）软件有限公司“海门市域电子商务发展项目”，推进海门市农村电子商务运营服务中心建设，形成市、镇、村三级电子商务运营服务网络；逐步构建海门市智慧农业大数据平台，实现农业数据的省市对接，把海门现代农业水平提高到一个新高度。（责任单位：商务局、农业局、供销合作总社、移动公司、电信公司）
2.推进特色产业与农村电商融合发展。各区镇要立足资源禀赋、产业优势和市场需求，在对各村做好调研的基础上，充分挖掘“一镇一业”“一村一品”优势产业，整合要素资源，重点在优质稻米、海门山羊、时令鲜果、特色蔬菜、特经特粮、“四青”作物、花卉苗木、中药材、优质畜禽、优质水产、红木制品、休闲农业、民宿旅游等方面，形成1～2个特色主导产业，建成山药村、芋艿村、甘蔗村、榨菜村、草莓村、西甜瓜村、咸菜村、毛豆村、葡萄村、猕猴桃村、优质稻米村、绿色蔬菜村、红木工艺品村、休闲度假村等农业特色村。围绕“一品”特色产业建设网店，形成“一村一品一店”模式，至2020年实现全覆盖（发展任务见附件，如行政村数有变动，任务数可适当调整）。（责任单位：商务局、农办、供销合作总社、各区镇）
3.组建“一村一品一店”专业人才队伍。2018年完成村级“益农信息社”全覆盖任务，各村依托“益农信息社”遴选本村热爱农业扎根农村的新型职业农民、大中专毕业生、大学生村官、返乡人员、农村青年、退伍军人等人员，对他们进行电商基本技能培训，进一步提高各层次农业电商主体从业人员的业务水平。建立职业农民制度，依托职业培训机构、职业院校，采取政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训相结合方式，对益农信息社的信息员和电子商务从业人员广泛开展就业技能培训，使他们成为“一村一品一店”建设的主力军。（责任单位：农业局、人社局、商务局、农办、供销合作总社、各区镇）
4.加快农村信息网络基础设施建设。推动城乡和区域宽带网域协调发展，实现镇村4G移动网络全覆盖，农村宽带接入能力达到100M，农村20M光网覆盖率达50%，确保“一村一品一店”网络信号通畅。推动三厂工业园区农村信息化应用示范基地建设，加快现代信息技术在农业农村领域的广泛应用。（责任单位：发改委、移动公司、电信公司、三厂工业园区）
5.全力打造农村电商综合服务体系。通过经营模式创新、利益机制链接、扶持政策引导，探索特色产业与电子商务融合发展的新路径。
（1）大力发展特色产业和品牌农产品。积极培育新型农业经营主体和农民创业带头人，不断完善基层电商服务体系和服务功能，组织申报省农委“一村一品一店”示范村，采取“以奖代补”形式给予每个示范村适当补助。按村级申报、区镇初审、市级审核，每年10月底前完成省级“一村一品一店”示范村创建。2018年创建示范村6个，到2020年全市建成示范村不少于15个。（责任单位：农业局、农办、各区镇）
（2）合力推进村级电商综合服务站建设。推进阿里巴巴“千县万村”实施计划，借助“信息进村入户整省推进示范”项目，推动村级电商综合服务站建设。发挥政府部门和电商企业的优势，实现协同推进、错位发展。发挥供销、邮政、电信及银行系统在人员、技术、资金等方面的优势，以益农信息社、阿里巴巴“千县万村”计划协作单位、供销农资店及村邮站为基础，建设村级电商综合服务站点，构建覆盖市镇村三级电商综合服务体系。（责任单位：农业局、商务局、供销合作总社、发改委、邮政管理局、各区镇）
6.建立健全农村电商特色品牌培育机制。进一步壮大“苏洪鲜食”、“味之原”、“东方雁”、“海扬”等已有农产品电商品牌，推动“王家沙”、“余东酱油”、“颐生”、“淘米记”等海门老字号品牌与电子商务的有机结合，重点做好品牌的营销和设计。组建电商特色品牌创建顾问团队，对“一村一品一店”在网店开设、产品营销、商标注册、品牌打造、产品包装等方面进行指导，确保建一个成功一个。（责任单位：农业局、市场监督管理局、商务局、各区镇）
7.逐步建立农产品冷链物流配送体系。依托村级电商服务站点，充分发挥现代农业产业园区、农产品加工集中区等平台载体优势，通过政策引导，科学合理确定物流配送网点。鼓励各类投资主体共同参与，通过逐步推进农产品冷链物流和仓储体系建设，不断满足农产品电商对鲜活农产品运输保障的需求。积极推进农产品初加工、分级筛选、精深加工等，推进农产品网上销售。依托“农村淘宝”项目的菜鸟物流、发挥供销系统通农物流配送电子商务平台、邮政系统的“村邮站”等将服务延伸至“一村一品一店”，聚力形成市镇村三级网销和冷链物流配送体系。到2020年，全市各级各类电子商务平台均能充分享受资源整合带来的福利机制，实现农产品无障碍销售。（责任单位：发改委、商务局、农业局、交通运输局、邮政管理局、供销合作总社）
8.创新“互联网+”休闲农业发展。依托农村田园风光、乡土文化等资源，发展创意休闲、乡村旅游等农业新业态，促进与电子商务对接，提升“互联网+”高质量发展水平。2018～2020年，创建特色小镇1～2个、农业特色小镇1～2个、休闲观光农业示范村2～3个、田园综合体1～2个。加强休闲农业、特色小镇的网络化营销，支持休闲农业、休闲观光农业示范村以及有较好基础的农业生产经营主体、休闲农庄等开展休闲度假、旅游观光、农耕体验、农家餐饮、名宿旅游等线上营销，带动当地土特产品销售。（责任单位：商务局、农业局，发改委、住建局、农办、各区镇）
9.建立健全全程质量溯源机制。加大农产品生产、包装、销售、配送等技术标准推广应用，以区镇为单位对“一村一品一店”的农产品质量进行有效的监管，鼓励有条件的“一村一品一店”开展农产品自检，提高上线产品质量安全水平。建立农产品质量溯源管理系统，运用条形码、二维码等标识对网上营销企业及产品的基本信息进行溯源管理，推动与行业监管信息共享和互联互通。（责任单位：农业局、市场监督管理局、各区镇）
三、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立由分管市长为组长，市委农办、发改委、财政局、农业局、人社局、国土局、商务局、住建局、市场监督管理局、邮政局、国税局、科技局、供销合作总社、供电公司、移动公司、电信公司和各区镇人民政府（管委会）主要负责人为成员的“一村一品一店”建设领导小组。负责整体规划部署、资金运筹和督促检查指导。领导小组办公室设在农业局，由农业局局长任办公室主任。及时跟踪掌握推进情况，开展动态监测和定期通报。各区镇要成立相应的领导小组，强化属地管理，落实专人负责，细化方案，对申报主体和材料的真实性负责，具体落实“一村一品一店”建设任务，确保各项工作有力有序推进。
（二）加大政策扶持。整合优化各类财政涉农资金，采取以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式扶持农业农村电子商务，在“一店”开设、网上规模营销、电商品牌化、物流体系、省级示范村建设、人才培训等方面予以扶持。村级集体经济组织实施的重点优先扶持。
1.电子商务方面。支持以村集体经营和新型农民经营主体围绕“一村一品”开展电子商务业务，对网店开设、网上规模营销、电商品牌培育、休闲农业网络营销等“一村一品一店”按当年《海门市现代农业种养园区扶持实施办法》予以扶持。
2.仓储物流方面。对发展“一村一品一店”建设所需的仓储、物流及其他基础设施项目用地，在政策许可的情况下优先予以安排。
3.税收优惠方面。对电商企业向农民直接购进农产品进行销售的，按规定执行农产品增值税抵扣相关政策。对农产品生产加工、销售的用电，实行农业生产用电价格。
（三）规范市场秩序。围绕市场监管和公共服务职责，不断完善农业农村电子商务健康发展的制度规范、信息安全等保障措施。开展农业农村电子商务领域放心消费和电商诚信创建活动。督促第三方平台加强内部管理，实行市场准入制度，严厉打击“刷信用”、“刷销量”等欺诈行为。
（四）搞好协调服务。加强政府部门、电商平台、行业组织和农村电商主体间沟通协调，加强农业农村电商监测统计，及时发布行业发展趋势信息，为市场主体提供科学有效的信息服务。
（五）强化宣传引导。充分利用传统媒体和新媒体，加大“一村一品一店”宣传力度，营造良好的社会氛围。引导农村已开或准备开设网店的各类主体主动与相关部门对接，使“一村一品”尽快与电子商务有效衔接，促进农业增效、农民增收。