海办〔2021〕94号

各区镇（街道）党（工）委、政府（管委会、办事处），区委各部委办局，区各委办局，区各人民团体和直属单位，各垂直管理部门（单位）：

《关于在全区开展“访民情、解企忧、聚人心”调研走访活动的实施方案》已经区委领导同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共南通市海门区委办公室　南通市海门区人民政府办公室　　　

2021年12月28日　　　

关于在全区开展“访民情、解企忧、聚人心”调研走访活动的实施方案

为深入贯彻党的十九届六中全会精神，不断深化党史学习教育实效，认真落实省、市、区党代会部署要求，贯彻落实南通市委办公室、市政府办公室《关于在全市开展“访民情、解企忧、聚人心”调研走访活动的通知》（通办〔2021〕108号）文件精神，推动全区党员干部深入基层、深入企业、深入群众，进一步聚焦民生关切、服务企业发展、转变工作作风。经研究决定，从即日起到春节前，在全区广大党员干部中开展“访民情、解企忧、聚人心”调研走访活动，实施方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记视察江苏重要指示精神，认真落实省、市、区党代会部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，牢记初心使命，厚植为民情怀，更加坚定地与人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，带着感情和责任访民情、解企忧、聚人心，最广范围汇集干事创业强大合力。

二、目标任务

通过组织开展调研走访活动，动员全区广大党员干部进村入户访民情，千方百计解企忧，宣传引导聚人心，推动基层群众深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党的十九届六中全会精神和省、市、区党代会部署在基层一线落地生根、落实见效，推动建立健全畅通上情下达、下情上传的渠道，让了解到的群众呼声、企业诉求有效转化为区委区政府科学决策的参考依据，为群众办实事、为企业解难事，进一步密切党群干群关系，优化企业发展环境，以优良党风政风带动社风民风持续向好，在全区上下形成党员干部带头干、广大群众积极干，合力促发展、打造增长极的生动局面。

三、活动举措

活动不划阶段，不分环节，因地制宜、因企而异，通过采取实地走访、座谈交流、驻点调研等方式，围绕时间节点要求开展“五个聚力”活动，着力收集一批社情民意、办好一批民生实事、解决一批企业困难。要访群众困难、访民生短板、访矛盾问题；要解惠企政策落实之难、解企业瓶颈制约之困、解企业创新转型之需；要凝聚思想共识、汇聚群众智慧、集聚发展合力，进一步统一思想、统一意志、统一行动，形成全力打造“社会主义现代化建设示范区”的磅礴力量。

1.聚力开展宣讲活动。深入挂钩联系的村、社区、企业宣讲党的十九届六中全会精神和省、市党代会精神，通过谈形势、说政策、摆事实、讲道理，让广大群众深入了解党百年奋斗重大成就和历史经验，深刻认识“两个确立”的决定性意义、实践要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定拥护中国共产党的领导，始终忠诚核心、信赖核心、紧跟核心、维护核心，让听党话、跟党走成为人民群众的广泛共识和一致行动。

2.聚力解决企业难题。落实领导干部挂钩联系企业、机关干部走访服务企业、安全生产检查等机制，走进企业开展惠企政策宣传解读和指导运用，帮助企业学好、用足各类惠企政策，尤其是推动当前国家进一步加大对中小企业纾困帮扶政策落到实处，努力变“人找政策”为“政策找人”，使惠企政策应享尽享、抓紧兑现，帮助企业减轻负担、渡过难关，切实打通惠企政策落地“最后一公里”。要设身处地替企业考虑、为企业着想，主动帮助企业办理审批事项，走访梳理企业用工、用地、用能、资金等方面问题，及时协调相关部门，进行研究分析和精准解决。要把企业所需作为职责所在，当好服务企业“店小二”。开展好“两节”前后安全生产隐患大排查大整治工作，确保不发生安全生产事故，成为企业发展的坚强后盾。

3.聚力化解信访矛盾。落实好领导包案制度，包案领导对所包信访案件必须做到“四个亲自”，即亲自接待信访人、亲自调查了解案情、亲自协调化解、亲自一线稳控，落实好包掌握情况、包思想转化、包化解问题、包停诉息访的“四包责任制”，实现诉求合理的解决到位、诉求无理的思想疏导到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位。各区镇（街道）、各部门要主动回应群众关切，结合基层信访矛盾化解工作，全面排查群众反映强烈的矛盾问题，落实“开门接访、集中走访、带案下访、定期回访”工作机制，在一线及时发现矛盾、化解矛盾，协调处理一批长期搁置的信访积案。

4.聚力帮扶弱势群体。要结合春节前访贫问苦，深入结对帮扶户等各类困难群众家中，做好走访慰问工作，了解所思所忧所盼，尽心尽力帮助困难党员、低保户、特困职工等特殊群体解决实际困难。指导帮助群众解决创业就业中资金、技术、信息等方面问题，推动富民增收取得实效。认真做好老党员、军烈属等重点优抚对象及离退休人员的优抚和慰问工作，真正把党和政府的温暖送到千家万户。

5.聚力办好民生实事。落实好“两代表一委员”密切联系群众工作机制、领导干部党建联系点制度和党员干部到村（社区）报到制度等，重点走访调研群众关心关注的衣食住行、医疗教育、养老托育等民生热点、难点问题，广泛听取意见建议、了解基层需求，做到谋划思路向群众问计、推动工作靠群众参与、衡量成效由群众评判。要把开展活动与深入开展党史学习教育结合起来，与“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育结合起来，针对群众反映的问题和诉求，做到及时发现问题，现场能够解决的，立即解决问题；现场不能解决的，要根据实际情况尽早拿出解决方案并反馈，限期解决；确实解决不了的，要及时向群众解释清楚。要持续跟踪对接，加大工作力度，坚持一帮到底，确保事事有回音、件件有落实。

四、工作要求

1.强化组织领导。活动在区委统一领导下开展，相关部门各司其职、协力推进。区四套班子领导要率先垂范，带头开展活动、主动解决问题，形成层层抓落实的责任体系。各职能部门要严格按照活动实施方案组织开展走访调研工作，区委组织部和区发改委、信访局分别牵头负责区四套班子领导赴各自联系区镇条线、党建联系点和挂钩重点企业、重点项目、产业链、信访积案开展调研走访活动；区级机关工委牵头负责区级机关各部门赴各自结对帮扶村（社区）、挂钩联系企业开展调研走访活动。各区镇（街道）要高度重视、积极响应、周密组织，迅速制定工作方案，把任务分解到位、责任落实到人，确保辖区重点对象、重点企业走访全覆盖。

2.强化舆论宣传。区委宣传部牵头负责活动整体宣传引导工作，注重发挥融媒体中心作用，创新宣传形式，充分反映活动的进展和成效。注重典型引领，广泛宣传走访调研活动的先进事迹，善于总结提炼好的经验做法，形成常态长效工作机制，推动调研走访活动深入群众、深入基层、深入人心。发挥新媒体传播快、覆盖广、准度高、互动强的优势，以方式灵活多样、群众喜闻乐见的新作品，不断增强活动的参与感和感知度。

3.强化工作纪律。各级党员干部要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决杜绝形式主义、官僚主义，基层走访要轻车简从、直奔一线，不层层陪同，不迎来送往，不增加基层负担，不影响群众日常生活，不影响企业正常生产。对活动开展情况进行督促检查，对作风不实、敷衍了事的严肃通报问责。发挥考核“指挥棒”作用，对标上级考评体系，将活动开展情况纳入对各区镇（街道）、各部门年度党建工作考核、机关作风考评，以群众和企业的满意指数检验调研走访活动的实际成效。