1

纪委

监委

建“室组地”监督模式促治理效能提升

不断延伸“1+6+N”监督体系，根据监督目标领域特点和重点问题表现，采用最利于监督工作开展、最大化发挥治理效能的协作方式开展监督，创新建立了“室室”“室组”“室地”“室组地”多种监督模式，促使各级纪检监察组织职能更优化、职责更协同、运行更高效。一是实现各类监督融合贯通，推动政治监督走深走实。二是服务纪检监察工作大局，探索完善多样化的联动监督机制。三是推动行业领域系统施治，不断提升治理效能。2022年，监督发现问题案件数占案件总数的比例已达到52%，推动完善各项机制10余项，挽回经济损失336.5万元。

2

法院

“执破融合”数据协同机制

深入推动破产审判机制改革，充分发挥破产审判在危困企业救治和“僵尸”企业出清，规范市场秩序和优化资源配置等方面的职能作用，创新“执破融合”数据协同机制，获评省法院机制创新奖，并在全省法院推广。今年4月启动实施以来，新收破产案件同比增长224%；审结案件同比增长128%；引入战略投资7600余万元，成功实现瑞泰制药等四药企联合重整，保障120余名职工稳岗就业。通过“执转破”和“公益清算”程序，出清“僵尸企业”352家，腾退厂房7.5万平方米，释放土地资源172亩，消化执行终本案件557件。

3

检察院

服务高质量发展   优化法治营商环境  构建诉源治理协作机制

创新“三大机制”护法治营商环境：创新协作多元共治，联合检查与安全教育并进，提高寄递企业安全水平；整治违法分包转包，促安全生产案件下降24.8%。规范第三方监督评估及合规不诉行刑衔接，推动4家企业合规整改，帮助建章立制20余项，研究成果获最高检表彰并获评区优秀调研报告。配套服务优质护企，建成全市首个禁毒法治教育基地，检察长出庭引领诉源治理，《风险防范指南》为企业提供法律服务60余次。

4

区委办

优化“五个一”工作机制  以高效能督查推动高质量发展

坚持把重大决策部署、中心工作和民生诉求作为督查工作的重中之重，实行“一把手”抓督查、“一支队伍”强督查、“一批制度”管督查、“一套流程”促督查、“一张网络”共督查“五个一”工作机制，不断凝聚督查合力，构建了务实高效的“大督查”格局。对全区农贸市场改造、政企“早餐会”企业问题诉求、疫情防控等事关经济民生事项开展明察暗访，全年累计发出交办单334份，交办各类事项1289件，整改完成率93.9%。2022年“全力构建务实高效的‘大督查’格局”工作经验获市委主要领导批示肯定，并在全市范围推广；被表彰为“全省党委办公室（厅）、研究室系统先进集体”。

5

人大

机关

发挥制度优势 形成工作合力

助力推动现代化示范区建设

聚焦区委五个现代化建设示范区目标任务，将全年监督议题聚焦在产业转型、跨江融合、城乡融合、共同富裕、社会治理等方面。综合运用学习、调研、视察、审议、约见副区长、工作评议、专题询问、审议意见督办、满意度测评等方式，持续推进对40个事关五个现代化示范区建设的重点难点开展跟踪监督，并凝聚与其他国家机关、镇街人大的工作合力，有力推动了全区发展重要目标和重大任务的顺利完成。

6

政府办

创新督查方式提升督查实效  全力推动海门高质量发展迈上新台阶

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以群众关心、领导关注的疫情防控、民生实事等内容为重点，健全工作机制，构建横向到边、纵向到底的政务督查体系；坚持靶向督查，做到“紧贴中心、突出重点、善抓问题”；加强统筹联动，实现督查同频、结果共用，有力推动了区委、区政府各项重大决策部署落到实处。2022年，我区政府督查工作获省政府督查激励表彰。

7

政协办

打造“和融”品牌  服务中心大局

创新打造“同心筑梦·和融东洲”“书香政协·和融书房”“委员沙龙·和融论坛”“思想宣传·和融专版”等平台载体，全力打造“和衷共济、融聚同心”的和融品牌，取得了显著的工作成效，相关经验文章被《人民政协报》《现代快报》“人民网”“新华网”《江苏政协》《南通日报》等主流媒体宣传报道20余次，先后得到南通市委书记王晖、政协主席黄巍东的充分肯定和区委郭晓敏书记、沈旭东区长的多次批示。

8

组织部

高水平打造人才发展现代化先行区

以探索人才发展现代化建设为契机，聚焦打造内畅外联的人才工作先行区、雁阵齐飞的人才队伍先行区、活力奔涌的人才效能先行区和开放包容的人才生态先行区的目标定位，率先编制发布《海门高水平打造人才发展现代化先行区行动纲要》，迭代升级“人才新政35条”，创新实施“银龄菁英”汇聚计划，高起点组建运营人才发展集团，成立人才学会，推动设立“东洲英才”投资基金，启动建设“东洲英才码”数字化平台，海外引才有效申报数、入选数，“江海英才”、省“333”、市“226”人才培养工程入选数等各项指标均列南通市第一。

9

宣传部

创新载体形式,高水平组织开展“强国复兴有我”主题宣传教育活动

全区“强国复兴有我”群众性主题宣传教育活动开展有声有色。区委理论学习中心组获评全省示范，组织理论宣讲1000余场，1人获评全省理论宣讲先进个人。高质量承办“中国海门？卞之琳诗歌大赛”颁奖典礼、省“五星工程奖”曲艺类作品终评（决赛）等活动，获市“学习强国”学习平台“学习达人”挑战赛一等奖，红色故事演讲比赛二等奖等荣誉。广泛开展“海门之夏”“精彩江海   山歌飘香”文化惠民巡演等群众性文化活动。设计制作“强国复兴有我”标语标识，通过“屏频发声”联盟等平台持续发布。在“无线海门”“海门融媒”“幸福江海”等线上平台发布相关宣传100余篇。

10

统战部

举办首届“天下海门人”大会，聚才聚能聚力谱写发展新篇

充分发挥统战职能优势，协助区委区政府举办首届“天下海门人”大会，构建最强“朋友圈”。大会开通“天下海门人”微信公众号，举办寻美、寻味、寻忆、寻梦系列活动，展示海门发展变化，激发浓浓桑梓之情。大会以“情牵东洲故里·筑梦星辰大海”为主题，以“海门·我的家”为主线，通过“主会场+海内外分会场”“线上+线下”形式举办主旨大会，并举办高质量发展咨询会，经济、教育、文化、医卫等领域和各区镇特色活动，把海内外海门籍和与海门有关系的各领域知名人士紧密联系起来，为海门高质量发展注入新动能。

11

政法委

构建多元解纷机制    提升基层社会治理“加乘效应”

紧紧围绕改革发展稳定大局，在矛盾纠纷多元调解搭平台、畅机制、强整合上下功夫，有效发挥基层社会治理“加乘效应”，切实把矛盾纠纷化解在成诉、成访之前，成为积极探索基层社会治理的有效载体。今年以来，全区共排查受理矛盾纠纷10644起，调处成功率98.1％。党的二十大维稳安保期间实现在京“零非访、零聚集、零滋事”，获评“全省信访工作先进县（市、区）”，社会治理成效在《南通日报》专版刊发，诉前调解分流率超108%，群众安全感保持省市前列。

12

编办

以“融”增效  以“智”赋能

探索打造综合执法新模式“海门样板”

坚持以问题和效率为导向，结合基层“三整合”改革和区域治理现代化指挥建设先行试点，优化队伍整合、强化数据赋能、构建联动体系，积极探索打造“大数据+指挥中心+综合执法队伍”新模式，持续推动综合行政执法改革迈向深入，以着力建设“最优队伍”“最强大脑”“最佳体系”为目标，致力形成职能明晰、情报精准、指挥高效的综合执法新体系，相关做法在全市编办系统会议上进行了交流发言，海门街道明确为全市改革示范单位，我区被纳入全国规范地方执法队伍人员编制管理试点的10个省15个地区之一，为江苏省唯一。

13

老干部局

汇聚“银动能”走实“振兴路”

今年来深入挖掘“银发资源”，将引导老干部发挥正能量与乡村振兴战略有机结合，精准谋划,搭建有187名老同志组成的“银发”专家平台，成立7个专家智库，探索“智库+龙头企业+合作社+基地+农户”等产业发展之路，动员和引导广大离退休干部积极参与乡村振兴，在产业发展、人才培养、政策咨询、技术服务、生态建设等方面积极发挥正能量，做到离岗不离党、退休不褪色，多措并举助力乡村振兴。

14

党史办

探索实施县域史志馆联盟 “12345”工程——打造中国首家、江苏省试点“海门样板”

区地方志办大胆探索实践，聚合18家史志馆建立全国首个、全省县域试点史志馆联盟，扎实实施“12345”工程。主办省级现场会3次；主办“不忘来时路 逐梦向未来”“七一·喜迎二十大·奋进新征程”微视频展播月活动，区委郭晓敏书记做专门讲话，观看人数超20万人次，中共中央党史和文献研究院、江苏先锋等媒体做专题报道；开展史志馆联盟“打卡”、“馆长说馆”、“一馆一主题”等特色活动17场；出台联盟规章制度9个；18个史志馆联盟单位开展特色活动28场，参与群众8万人次。“海门做法”在中央、省市区媒体报道42篇，其中省级以上报道32篇。

15

党校

红燕赋能助力发展“2+3”大行动

着力实施红燕赋能“2+3”大行动。围绕“三中心”建设，理论育人服务成效显著，通过“红客厅讲党课”“宅上党校”等活动，全年推出党课60余堂，开展理论宣讲150余场次；配合宣传部培育“红色雏燕”宣讲骨干50余人；1人获评省基层理论宣讲先进个人，为省委第二巡视组宣讲党的二十大精神并获得好评。打造咨政建言“直通车”，全年提交并获批咨政报告14篇，其中1篇获南通市政协主席批示，4篇获区委、区政府、区政协主要领导批示；教师在《教育发展研究》（C刊）等报刊杂志发表科研文章33篇；有关工作经验多次在南通市级现场会上交流，并被江苏党校报推广。

16

融媒体中心

打造“融媒轻骑兵”品牌  全面提升“新闻+”综合服务效能

以打造“融媒轻骑兵”品牌为抓手，赋能中心全体工作人员向“一专多能”的复合型人才转变，同时逐步打破长期以来电视行业重装备的局面，向摄录编设备轻型化转变。中心建立定期学习交流机制、落实底线倒逼培养机制，驱动全员持续创新和能力作风的提升，以人才建设引领媒体发展，全面提升“媒体+”综合服务效能，更好引导群众、服务群众，传播力、引导力、影响力和公信力不断提升，为构建服务于社会治理的多功能平台提供不竭动力保障，为全区高质量发展提供强有力的媒体资源保障。

17

指挥

中心

智慧民生“总客服”  （海门区社情民意监测预警平台）

立足智慧民生“总客服”定位，围绕“接得更快、分得更准、办得更实”目标要求，自主研发海门区社情民意监测预警平台，强化系统功能，全省首创三级流转网络，实现全流程监管；强化跟踪处置，构建问题追踪机制，提高诉求解决率；强化监测预警，自动抓取高频敏感事件，提升研判针对性。跟踪处置、现场督办案件70件，视频核查案件160件，有效预警并上报信息快报21份、专报7期，为部门快速处置赢得先机，为领导决策提供依据。得到省委巡视组高度肯定，区委主要领导专题批示，在南通全市推广，获人民论坛、南通日报等媒体专题介绍。

18

发改委

工业企业全生命周期管理运行监测平台

区领导牵头迅速落实。宋常委多次牵头召开推进会，关注平台搭建进度，多方通力合作、相互配合，在一个月内平台预设模块功能即搭建完毕。多数据平台整合升级。发改委整合多个监测平台，搭建海门区工业企业全生命周期管理运行监测平台。目前已实现应税销售、税收、用电量等重要指标“一屏可观”。融合集约利用评价。将平台搭建与工业企业资源集约利用综合评价工作相结合，对企业进行ABCD等级评价，倒逼落后和过剩产能退出和低效企业转型。平台应用成绩斐然。通过平台的企业监测预警和大数据分析应用，三季度GDP增速列南通八县（市、区）第一方阵；1-10月份，规模工业应税销售同比增长28.9%，列南通八县（市、区）第一。

19

教体局

创新建立新时代职业教育高质量发展体系“海门样板”

在创新度上，聚焦海门优势产业链，率先开展产业学院布局试点工作，获教育部全国校企合作典型案例，形成了人才链与产业链、创新链的深度融合。在领先度上，获国家部委颁发的“中国质量奖提名奖”，全国教育系统仅三所，职业教育“唯一”且“首例”，获省教学成果特等奖，南通唯一。在贡献度上，年均为海门重特大项目、优势产业链培养输送人才近2000人，年均开展职业技能、岗位等级培训超3000人次，获省委省政府督查激励表彰，成为省职业教育改革发展成效显著地区。

20

科技局

“‘嗨’创空间”激发科技创新新引擎

一是化整为零拢起来。形成科创载体从“规划-建设-培育-认定-招商”的工作闭环。全年认定省级以上载体8家，其中国家级众创空间实现零的突破。载体孵化高企30家，科创项目15个。二是创新要素串起来。组织200余家企业参加产学研活动，达成合作意向138项。发放助企科技贷款12.6亿元。鼓励海门农商行设立“科技支行”，针对创新型企业需求提供便利、专业服务。三是服务生态建起来。南通首批发榜66个创新计划项目，全区揭榜14个，列南通第一。3家企业获得省创新型领军企业培育入库，列南通第二;一影医疗牵头项目入选国家重点研发计划，实现该国家级项目零的突破。

21

公安局

深化社会治理联动协作机制建设

以“共建、共治、共享”为目标，丰富拓展“警网融合”机制，创新研发“东洲”数据处理平台，持续做强社会动员体系，完善平安信息报告、违法行为通报、犯罪线索举报等制度，探索构建数据赋能、多元参与、协同联动、和谐善治的区域社会治理新模式，助推全区打造智慧韧性的高效能区域社会治理示范区。此项目被市公安局选树为2022年度县级公安机关重点培育项目，“东洲”数据处理平台相关经验被省、市公安机关以简报形式推广。

22

民政局

三向发力，系统打造“适度普惠型”  关爱保护未成年人服务体系

成立区委书记、区长为双组长，民政等34家单位主要负责同志为成员的区未成年人保护工作领导小组。研究制订了《南通市海门区争创全国未成年人保护示范区实施方案》，建立横向到边、纵向到底的责任体系。设立区未成年人保护中心，完成我区首例由民政局起诉撤销原监护人监护权案件。区镇、村居全覆盖建立未成年人关爱保护网，实现困境儿童“一人一方案”。为560名困境儿童发放绿色就医通行卡。设立“‘未’你成长，‘护’你同行”儿童关爱基金。我区的未成年人保护工作得到了省民政厅的高度肯定，创建工作已通过省初选上报至国家民政部，且为南通地区唯一一家。

23

司法局

区镇两级行政执法  协调监督工作体系建设

认真落实司法部四级执法监督体系试点要求，积极履行行政执法协调监督工作职能，以打造配置科学、权责协同、全面覆盖、权威高效的立体化执法协调监督工作体系为重点，构建以司法行政为主导、多方力量协同参与的“大监督”格局，织密横向到边、纵向到底的全方位立体化监督工作网络，着力解决行政执法监督无据可依、职责不明、力量不足、成效不高、重点不显等5个方面的问题，工作成效明显，海门区镇两级行政执法协调监督工作体系初步形成。

24

财政局

加大政府采购政策支持力度“保公平”  厚植中小企业成长沃土

不断加大政府采购政策支持力度，持续优化营商环境，厚植中小企业成长沃土。一是强基点，改进完善政府采购服务机制。全年专门面向中小企业采购的项目或采购包260多个，授予中小企业的合同额达1.7亿元，共有近400个企业享受到了价格评审优惠。二是聚焦点，持续巩固公平竞争机制。全面取消政府采购领域投标保证金，减轻供应商负担约1000多万元，政府采购领域共清退质量保证金300多万元。三是创亮点，建立提升采购项目效率机制。加快采购合同签订工作，合同签订时间由中标成交通知书发出之日起30日缩短至15日。

25

人社局

“四减四化”

人社小窗口服务社会大民生

始终以人民为中心，聚焦企业群众“急难愁盼”问题，创新通过“四减四化”（“四减”即减窗口、减证明、减事项、减材料；“四化”即事项内容全域化、经办流程标准化、服务指南公开化、操作手册动态化）工作举措，率先在全省实现“一窗受理、一网通办”的综合柜员制业务经办模式。目前共设有20个综合窗口可一窗办理200多项人社日常业务，打通了内部科室及部门之间的办事壁垒，军人退役、户口迁入、身后、一次办理新生儿出生等事项实现“一件事”办理，业务经办提速50%及以上，日均业务量约为1500笔。

26

住建局

创新赋能道路监管  提高城市运行安全

为防范因城市地下空间开发引起地下空洞导致道路开裂、沉降、塌陷等事故，2022年区住建局深入研究施工影响区域内城市道路安全监管体系工作，通过创建机制，划定南通市首个城市道路施工安全保护区，对道路红线范围及深基坑工程基坑深度3倍范围内的城市道路强化管理；政校合作，联合上海交大就《南通市海门区施工影响区域内城市道路安全监管体系研究》成立专项课题组颁布细则，弥补全南通市乃至全江苏省现有基坑监测规范与标准的缺失；前端科技，引入地质雷达和面波勘探技术对道路进行三维探测，完成330公里城市道路地下空洞隐患检测。

27

城管局

“党建红”赋能“执法蓝”——“红色杠杆”撬起城市治理新效能

坚持以“五在路上”为抓手，组建8个路上攻坚党支部、成立22个“城管志愿者服务站”，设置19个“党员先锋岗”、创建24个“党员责任区”，构建“三严三化三重”监督机制，科技赋能推进“1+4”（1：智慧城管核心监管平台；4：一体打造智慧市容环卫、停车管理、渣土监管、油烟治理）平台升级提质，城管党员带头承担餐饮油烟管控、渣土运输治理、环境卫生保洁、市容秩序管理、户外广告整治等攻坚任务20项，将党建统领融入综合行政执法全过程，让“红色杠杆”撬起城市治理新效能。

28

交通局

推动数字政府建设，打造“线上+线下”行政检查与执法新模式

率先建成县区级别交通运输管理中心，是南通各县（市、区）的唯一。打造“线上+线下”行政检查与执法新模式，完成电子巡查7949次，发现并整改涉及公路通行、公共交通、危货运输、疫情防控等安全隐患174条，完成线上执法案件6件，有效扫除交通运输行业监管领域的死角和盲区；完成省内首例平台监管超限处罚案，行政执法案例获评省司法厅典型案例。创成南通市级精品美丽农村路6条，获评全省“十佳城乡物流服务品牌”、交通部第三批农村物流服务品牌。

29

水利局

科学谋划 数字赋能  全力打造现代水网海门样板

实施青龙港闸等调水工程7座，水网调度体系已建成。生态河道覆盖率53%，农村河道长效管护获省级第一等次，高分通过生态清洁小流域创建省级评估，圩角河获评省幸福河道建设示范工程，海门河被评为省幸福河湖。完成通启中片（435平方公里）区域性管控，全年引排水11亿立方米，有效应对今年罕见旱情，主要河道断面水质稳定在优Ⅲ类。创新搭建智慧水利框架，首创一公里级网格化雨情监测，率先完成1-4级河道全矢量、全要素TB级正射影像图数据展示。有效应对多次短时强降雨天气，成功防范“轩岚诺”和“梅花”台风。

30

农业局

创新工作机制，打造美丽宜居示范

一、构建“8+1”农村人居环境综合整治体系，统筹推进农村厕所革命等系统工程，着力提高农村人居环境管护水平。二、坚持农民主体，组织开展“美丽家园   你我共建”“十个一”行动。将每月农历二十四设立为“村庄清洁日”，推动村庄清洁行动常态化、长效化。三、强化督查激励，全局抽调120人开展包村督查，发现问题实行闭环管理。月度评出镇村两级“红黑榜”在媒体公布。农村人居环境综合整治在南通市级评估中创历史佳绩，六县区排名由原来的5名左右上升到第2名。四、坚持示范引领，常乐镇及13个村较好的完成了省级示范建设任务，形成示范效应并顺利通过南通评估。“促进乡村振兴、改善农村人居环境成效明显的地方”获省政府表彰激励。

31

商务局

数字赋能，让农产品上行

一、创新性整合百世、韵达等快递企业，建设区电子商务物流配送中心，实现快递统仓共配。二、打造镇、村电商（物流）服务站点160个，形成完整的区、镇、村三级物流服务体系。三、因地制宜打造三星和常乐两个电商公共服务中心。四、有层次、有针对性的开展电商专业人才培训。五、截至目前，我区网络零售额为72.86亿元，同比增长15.7%，新增店铺数3820家，其中农产品网络零售额为6989万元，同比增长17.8%。经整合后的三级物流体系单件快递派送成本从原来的1.2元下降到0.8元左右，城区日均派单量达7万单左右。今年成功申报三星镇电商产业集聚区为首批省县域电商产业集聚区，江苏苏洪农业科技集团有限公司为2022年省数字商务企业。

32

文广旅局

创新机制   打造示范  绘就海门全域旅游新图景

改革创新工作成效显著，成功创成第五批省级全域旅游示范区，发展质效受到省政府督查激励表彰，南通唯一。文旅融合展新貌。张謇故里小镇、青龙港1806景区等18个项目分别入选省市级重大文旅项目库，文旅项目考核持续位居南通前2位。文旅品牌新成效。培育国家3A级旅游景区1个，国家级乡村旅游重点镇1个，省级最美文化空间2家。文旅消费新场景。师山广场获评省级夜间文旅消费集聚区。2项目荣登“2021-2022江苏文旅消费热力榜”。举办各类文旅促消费活动，“培育消费热点、提升城市活力”工作在央视播出。

33

卫健委

创新运行“九合一”管理，打造紧密型医共体海门模式

切实落实“责任共同体、管理共同体、服务共同体、利益共同体”四方面工作，创新行政管理、医疗业务、人力资源、医疗保险、药品耗材、信息管理、综合考核、后勤保障、财务审计的海门医共体“九合一”统筹管理模式，加速推进医共体建设。积极推动龙头医院与基层医疗卫生机构全面合作、有效对接，设立“海门区人民医院临江分院”，助力乡镇卫生院“蝶变式”发展，形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医新格局，实现“小病不出村、常见病不出镇、大病不出市”的目标，为城乡居民提供安全、有效、便捷、经济、有序的医疗卫生服务，增强人民幸福感获得感。

34

退役军人事务局

退役军人“千人计划”助推智能制造产业发展

实施“千人计划”，向全区智能制造企业输送人才1040名。建成全省首家退役军人智能制造实训基地，1项个性化培训项目入围全省首批退役军人特色培训项目，南通唯一。搭建线上“智招平台”，为6家智能制造企业“定向推荐”257名退役军人技术骨干，赴外省市引入退役军人智能制造人才214人。退役军人智能制造创业创新纳入“一次性创业补贴、创业场地租金补贴、创业带动就业补贴”范围。建成5家退役军人智能制造创业特色孵化园，17个退役军人创业和智能制造项目入驻。1个退役军人智能制造创新项目获省级二等奖、2个项目获市级一等奖、3个获二等奖。

35

应急

管理局

海门区基层应急预案体系和能力建设

积极探索基层应急预案体系建设。从实用、管用、好用出发，编制贴合实际的基层应急预案，把预案中的组织指挥、响应机制、救援队伍、物资装备等要素全面落实到位。通过精心组织部署、科学分析评估和反复推敲建模，最终形成了“1+13+X+Y”的基层应急预案模块，全面建成了“区、镇、村、企事业单位”四级预案体系，总结出了一系列具有海门特色、符合基层实际、可复制可推广的经验。我区的基层应急预案体系建设成果得到了上级部门领导的认可和肯定，省应急管理厅将我区做法在全省范围内进行了推广应用。

36

审计局

巧用“3S” 实施“四聚

焦”   审计为民筑牢耕地红线  守住农业基本盘

紧扣增进民生福祉强化监督，重点关注全区“超万亩耕地与超十亿资金”，率先在全省实施占补平衡和增减挂钩“土地双整治”专项审计调查，创新使用“3S”审计技术，揭示“非农化”“非粮化”等方面存在问题，全面守住农业基本盘。审计共查出问题38个，移送案件线索10件，立案10人；提出并被采纳审计建议9条，挽回经济损失75.25万元，耕地整治143.88亩，促进出台相关制度及办法12项；报送审计专报2份，均得到区委、区政府主要领导批示。目前，该项目已获“南通市审计系统优秀审计项目”和“江苏省审计系统优秀审计项目”双荣誉。

37

国资办

做好国资布局“加乘法” 助推国企发展“专精化”

紧抓“改革”“化债”“发展”三条主线，推进海门国资国企高质量发展。国企改革相关成果被《新华日报》头版推介；推进资产拍卖、现代物流云仓等11个产业投资板块；建设全省首家地方国企集采中心，9月试运行以来节省投资金额3748万元，相关做法被省国资委推介。

38

行政审批局

“万事好通·马上办”海门区一站式企业发展数字化服务平台

为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，行政审批局创新运维“万事好通·马上办”一站式企业发展数字化服务平台。平台实现信息一站获知，政策智能匹配、精准推送，业务线上办理，资金免申即享。首批上线人才、科创、金融、政务服务、诉求直达资源。7月，平台入选南通市创新生态“萤光涌现”计划首批创新试点项目榜单，完成与“苏企通”“惠企通”、南通百通等平台对接，实现省市区三级平台用户贯通、数据同步。目前平台注册用户4300户，已支撑涉企服务部门30多项业务“线上走”，兑现各类惠企资金约2000万元。

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市场监督管理局

市监“红引擎·蓝动力”集成式服务项目

创新“红引擎·蓝动力”集成式服务项目，以希诺公司为首家服务试点单位，组织市监系统青年干部成立“青创营”，为企业量身定制未来三年“服务清单”。2022年，指导希诺公司制修订国家标准1项、行业标准3项，申请专利31项、商标148件，希诺公司获评“全国产品和服务质量诚信示范企业”“南通市第一批商业秘密保护示范点”。创新做法在南通市市监局“媒体环市行”成果展中对媒体进行全面介绍，被并人民网、扬子晚报等多家媒体报道。

40

统计局

“五位一体”

构建“三型”统计智库体系

按照需求型、研究型、应用型的“三型”建设目标，集制度、队伍、平台、产品、应用等五项要素保障为一体，打造基于统计数据资源的，具有分析挖掘、咨询研究、发布应用等功能的新型统计智库体系。2022年，智库产品结出丰硕成果，全年推出统计课题成果25项；智库成果转化卓有成效，推出统计专报共18篇，智库实用性、实效性和可操作性进一步增强；智库作用拓展社会影响，通过多渠道提升影响力，拉近与公众距离，展现良好统计形象。

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医保局

“全域15分钟医保服务圈”

圈出海门参保人员“幸福圆”

坚持以人民为中心，抓牢“突出一镇一特色，推动区镇示范点全覆盖；突出互惠互利，推动医保医院金融机构大联动；突出同质同效，推动公共服务一体化”三大关键，形成了“1+3+N”“全域15分钟医保服务圈”海门样板。11个区镇均达到省市级示范点标准，其中，三厂街道位居全省第二名；建成二级综合医院医保服务站6个、银行医保服务网点42个、村居服务点293个，截至11月底，全区医保服务站办件量达21533件。与此同时，12家“医保便民药店”在乡镇（街道）落户，50多种集采药实行零差价销售。省、市局先后在海召开现场会，推广我区“1+3+N”“全域15分钟医保服务圈”建设经验。

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信访局

“双百攻坚”在行动  为民解难显担当

为推动矛盾化解，促进社会治理提质增效，区信访局创新举措，开展“双百攻坚”竞赛活动，取得显著成效。截至11月底，区领导及法检两长包案209件、化解稳定181件、化解稳定率86.6%，国治件287件、省治件168件，化解办结率均100%，赴京访登记量较去年下降53.33%，阳光系统“四率”均达96%以上，初次网上信访事项一次性化解率达94.5%，各项化解稳定率在98%以上，位居南通市前列，圆满完成二十大信访保障任务，受到市、区党委政府充分肯定。

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金融监管局

上市报会创历史  服务跑出“加速度”

坚持把推进企业上市作为提升发展水平的重要抓手，持续强化政策引导、要素保障和梯队建设，积极抢抓注册制改革机遇，通过实施企业上市倍增工程，推动2022年企业上市取得新突破，力争2023年末企业上市数量较2021年末翻一倍，初步形成资本市场“海门板块”。2022年全区新增上市报会企业5家，新增新三板挂牌企业1家，新增辅导备案企业2家，新增股改企业1家,新增上市后备企业近10家。其中报会企业数量创海门历史，位列南通各县市区第一，企业上市考核保持南通各县市区第一。

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机关事务服务中心

创新“三公”体制机制  开创机关事务工作新篇章

深刻认识新时代机关事务工作的职责和使命，勇于面对新的挑战和矛盾，积极发挥公共机构节能、公务用车、办公用房（“三公”）工作职能，在保障党政机关高效运行上发挥好支撑作用，在办公用房使用上发挥好表率作用，在公务出行上发挥好模范作用，在节约型机关建设上发挥好引领作用，持续开辟机关事务“新战场”，开创机关事务“新局面”，谱写机关事务“新篇章”。

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供销总社

努力打造供销“服务三农”综合平台  全力助推乡村振兴

全面推进系统企业改革，全方位构建“11+2+3”管理新模式，打造供销改革“海门样板”；全心助企纾困，对574户小微企业及个体工商户减免租金494.54万元，服务地方经济发展；积极参与人居环境整治，废旧地膜回收率、资源化利用率、农药包装废弃物处置率指标走在南通前列，获得省级奖补资金284万元；全力助农为农，推进冷链物流和农业社会化服务项目，提升改造四家基层社，开展网上直播助农销售；创新金融合作项目，入股中银富登村镇银行，开创供销系统与银行合作先河，参股的中合嘉融小贷公司经营业绩保持系统排名第一。

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政府投资项目工程建设中心

打好服务“组合拳”  助企纾困促发展

深度融入全区营商环境提升和经济发展大局，努力搭设惠企“导航台”，开通助企“直通车”，构建强企“快车道”。疫情期间为企业解决各类困难和问题50余个，向60多家企业清退工程尾款246.88万元；研究出台《中心高质量服务企业工作方案》《中心材料设备品牌管理暂行办法》，共有16家本地企业材料设备全面服务海门公建项目；鼓励并引导江苏建科工程咨询有限公司等3家单位在海门注册了分公司，江苏扬建集团等10家企业办理外经证，新增入库税金达122.32万元。

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公共资源交易中心

创新中标约谈，力促项目建设效益最大化

创新区政府（国有）投资重大工程建设项目中标约谈机制，实现项目诚信履约和经济效益双丰收。一是制定出台《暂行办法》，确保中标约谈制度化常态化。二是分层分类落实中标约谈，中心牵头5000万元以上项目约谈，对1000-5000万元项目采取协办帮办督办开展约谈，共完成44个重大项目中标约谈和跟踪见效。三是重点约谈项目质量、工期、安全、绿色施工和廉政等，着力做好区外中标企业对接服务，总中标金额46.83亿元的10个区外中标企业均完成分公司注册，全部建成后可为我区新增税收1.41亿元。

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住房建设服务中心

“去库存   稳楼市”  海门拆迁安置首推“房票”制度

实施“房票”政策能够在满足搬迁户多样化安置需求基础上，加速房地产去库存化，促进房地产良性发展，降低财政压力，缓解社会矛盾。其一，可以满足搬迁户多样化需求，既可选择政府安置房，也可选择政府与开发商约定的普通商品房。其二，可以联动地产库存问题，提升商品房销售动力，带动房地产经济健康平稳发展。其三，传统的安置模式需要政府支付大量的建设资金及过渡费，加大了财政压力；同时，安置房建设进度缓慢还会引发上访问题，增加社会不稳定风险，而“房票”制度可以减轻财政压力，缓解社会矛盾。

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投资服务中心

实施“1+4X”行动    切实提升招商组织化程度

成立区招商引资攻坚指挥部，组建设立科技招商中心，形成“4+6+7”招商体系，加强项目综合研判，聘请产业发展顾问，强化第三方预评估，推动项目落地协调，优化招商引资考核，加大重点项目“直报”和招商实绩“通报”，召开重点项目联席会议，实施“百人千企”招商大走访，联合平台、基金、商协会等打好招引“组合拳”，常态化开展主题性、精准化招商推介活动。2022年1月-11月共招引重大项目62个，总投资645.3亿元，完成南通下达年度任务的94.3%，超序时2.6个百分点。

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江海博物馆

打造全国展览品牌  提升“张謇故里 诗画海门”影响力

2022年9月，《张謇“实业报国，教育兴邦”特展》入选国家文物局全国100个“传承中华优秀传统文化，培育社会主义核心价值观”主题展览名单，为南通市唯一入选的博物馆。《张謇特展》《馆藏明清以来精品书画展》两个品牌特展，按计划在福州市博物馆、安吉吴昌硕纪念馆、海宁市博物馆、常州市博物馆等进行了展览，共吸引线上线下观众超200万人次参观，全国、省级各媒体进行了广泛的报道，大大提升了“张謇故里，诗画海门”的知名度和影响力。此项全国巡展工作为南通市博物馆界首创，为江苏省江海博物馆在全国博物馆行业内赢得较高的美誉度。

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总工会

以“四个领先”打造新业态群体工会工作“海门样板”

聚焦团结引领新业态群体，在全省率先组建网约车司机和直播电商工会，首设“新业态劳动者关爱日”，打造“蔡律师法律夜咖啡”“法律夜市”，创新推出“可移动的新驿家”，建成全省最美“货车（网约车）司机之家”，举办首届青年人才（职工）集体婚礼，新业态群体工会在全省实现组织覆盖、暖心服务、职工阵地、工作成效“四个领先”。海门作为全省唯一县级工会向全国总工会专题汇报，网约车司机群体工会工作经验被全总简报刊发推广；“新业态劳动者关爱日”受到省委组织部、省总工会肯定，南通全面推广，《学习强国》3次予以推介。

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团区委

深入实施“团聚东洲”青年人才计划，助推青年和人才友好型城市建设

一是青年阵地建设不断深化。团属东洲青创空间，获评国家级众创空间，全年预计实现税收800万元，创新打造2家青年人才驿站，经验做法被江苏卫视报道。二是青创赛事矩阵成功组建。先后举办“海创杯”“创青春”等各类创新创业大赛（路演）3场，挖掘优质创业项目40余个。三是青商串联效应有效彰显。承办长三角青商“张謇企业家精神”专题研修班，推动“市县行”活动走进海门并举办投资推介恳谈会，推动海门区政府和省青商会形成长期战略合作。四是产业青年服务精准到位。新业态新就业群体团建工作案例被团中央基层建设处头条推送。擦亮“缘·东洲愿”公益服务品牌，举办各类联谊活动10余场。

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妇联

情暖童心——海门区“爱心妈妈”关心留守困境儿童项目

按照“1+1+N”模式，组织500多名“爱心妈妈”与180多名留守困境儿童结对，为孩子提供家庭教育、心理疏导、权益维护、“亲情”关爱、课业帮扶、暖心陪伴等服务，实现亲情连线全覆盖，开展52次“陪你阅读”、26次假日活动，为14名儿童过生日，实现116个“微心愿”，形成了“心有人爱，身有人护，难有人帮”的温馨氛围，为留守、困境儿童健康全面成长保驾护航。

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工商联

建立“五心汇海”总商会品牌  打造商会品牌矩阵

创新打造总商会“五心汇海”品牌，统领全局，指导各商会打造各具特色的品牌矩阵，促使工作成效更加突出，进一步凝聚民营企业家投身海门高质量发展的磅礴力量。先后开展理想信念教育10多场次，覆盖500多人次，常态化开展研讨式理论学习，参观红色基地、观看革命电影等活动。机械业商会的“智改数转”服务组，组织培训指导，激发行业新动能。生物医药产业商会招引创新创业人才 60多名。各商会志愿者参与疫情防控500多人次，累计捐赠物资4000多万元。

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残联

“双跑工程”——残疾人工作者多跑腿   残疾人最多跑一次

不断创新工作举措，全面落实残疾人证核发与管理各项政策，开展“上门办证”和“跨省通办”工作，提升残疾人获得感、体验感、满意度。按照“分类”+“分时”的模式，在南通地区率先实现全类别残疾人证申请到取证控制在30天以内的目标。落实“评定即公示、无异议即制证、制证后即送达”的要求，在区镇、村居便民服务中心设置服务窗口，践行残疾人证办理全流程“最多跑一次”服务理念。评残模式由“你上来”变成“我下去”，确保符合评定条件的残疾群体“应办尽办”，惠残政策“应享尽享”。疫情期间，在区残联及镇（街道）设评残专场，保障残疾人及时享受到惠残政策。

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红十字会

博爱光明行   让爱亮起来

为弘扬人道主义精神，满足人民群众日益增长的美好生活需要，让更多白内障患者重见光明，区红十字会联合区卫健委、海门街道社区卫生服务中心（眼科医院），实施健康海门工程“博爱光明行”项目，被列为2022年35件为民办实事项目之一。该项目主要是组织防盲治盲眼科知识普及、义诊筛查，并为100例海门区户籍的70周岁（含）以上白内障患者实施免费复明手术。9月底完成了对100名70周岁以上白内障患者实施免费复明手术，提前3个月完成全年目标任务，且“零失误、零投诉”，取得了良好政治和社会效应。

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自然资源和规划局

优划“三区三线”  答好强区首卷

强化红线意识，合理划定基本农田。在确保粮食安全前提下，核减保护面积11.5万亩，保障19个省级、65个市县级重大项目落地。南通首家、全省首批完成耕地“进出平衡”备案。强化生态意识，筑牢绿色发展底线。划定长江厂保护区和蛎岈山公园两条生态红线，面积12.30平方公里。强化大局意识，拓展城镇开发边界。积极争取上级支持，三次追加空间，拓展城镇开发边界27平方公里，全市最多。强化龙头意识，放大规划引领价值。7个项目列入省重点，争取指标992亩、南通第一。土地征转用8734亩南通第一。海太通道先行用地创全国用地报批最快记录。

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生态环境局

“五道加法”助推减污降碳  力解突出问题

2022年“减污降碳协同增效、完成生态环境突出问题整改”工作获省政府督查激励，入选中央、省级生态环境资金支持重点项目10个，获上级专项资金1.3亿元，“生态环境损害劳务代偿”经验全国推广，承办全市入江入海排污口分类整治工作现场会，青龙河治理入选省首批入河（湖）排污口整治典型案例。截至目前，PM2.5平均浓度24.6微克/立方米，位列全省第6；优良天数比例81.1%，改善幅度全市第3；市级以上断面水质优Ⅲ比例、近岸海域优良率、重点建设用地安全利用率均达100%；污染防治攻坚三季度考核位列南通第一。

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税务局

高质量发展“112”协同治税体系

持续放大税收协同共治效应：一是推动机制保障，牵头制订了《海门区加强社会综合治税健全税收协同共治体系工作方案》等4个文件并构建考核指标体系，形成了协同治税新格局。二是促进信息共享，与多个部门联合，1-11月累计治理成效700多万元，督促外地建筑企业本地注册分公司19户，后期税款入库约1.1亿元。三是推进成效彰显，1-11月份采集第三方涉税情报数据25.95万条，实现风险应对成效1.65亿元。

60

供电

公司

优化电力营商环境  提升重大项目服务质效

电网建设全面提速，投资电网建设2亿元。东洲-崇明500千伏线路工程实现境内贯通。110千伏兄弟变获评国网公司现代智慧标杆工地。新建改造10千伏线路138公里、电缆35公里、配变22台。储备配农网项目224个，资金2.44亿元。电力保供能力持续提升，城区、农村用户平均停电时间分别减少30.22%、21.03%。完成16个电网五级风险、19个电网六级风险防控。35千伏及以上输电线路保持“零外破”“零强停”。已实现海门养老院电气化厨房改造全覆盖，完成长江新村等老旧小区改造7个，开展“开门接桩 绿色畅行”活动，为规上企业提供电力体检、能效账单服务，协助企业整改用电安全隐患1352条。

61

海润

集团

“一滴水的守护”志愿服务项目

为积极响应国家政策，关爱、关注老年人居家生活，海润集团发挥国企担当，时刻践行保障群众用水的职责，启动了“一滴水的守护”志愿服务项目。依托正在进行的“智慧水务”项目，协同社区力量，通过为孤寡老人更换智能水表，每日监测用水量，向社区网格员发送用水异常老人的提醒短信，确保老人第一时间得到“叫醒服务”，达到精准监测、爱心传递的品牌服务目标。同时，更换新型智能水表后，无需再入户查表，用户可直接在“海门供水”公众号自助查询水费情况，在社会层面广受好评。

62

海晟

集团

海门金库建成全国首家县（市）级区域现金处理中心

 推动海门金融服务水平显著提升

海门金库是海晟集团深化国企改革，创新打造的实体化经营项目，获中国人民银行总行肯定，成为全国第一家县（市）级区域现金处理中心。今年以来，海门金库取得三项成效：一是金融管理模式焕新。区域现金集中处理推动海门每年的人民币现金总成本大幅下降，现金综合使用效率大幅提升。二是现金协同治理完成。海门、启东两地所有银行全部入驻，海门金库成为全国首家跨区域覆盖所有金融网点的现金处理中心。三是金融强区水平提升。创新的一体化、一站式集成金融服务推动银行现金管理和服务水平显著提升，为海门金融强区工作注入了强劲动能。

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海鸿集团、卫健委

国企普惠托育“1+3+N”新模式  构建海门“幼有善育”新蓝图

在区卫健委和国资办的鼎力支持下，海鸿集团积极响应国家“幼有所育”号召，聚力深化改革，聚焦高质量发展，创办的南通师山托育有限公司在2022年3月30日作为机构代表在全国政协“加快发展普惠托育服务体系”视频调研会上作经验交流。4月15日，师山托育“1+3+N”国企兴办托育服务经验在全国政协十三届第60次双周协商座谈会上被汇报推广，同时助力海门区获得2021年度普惠托育的省政府表彰激励。2022年下半年，南京、无锡、宿迁等地方专门组织团队来海学习国企兴办托育服务经验。

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叠石桥家纺产业集团

江苏叠石桥智慧云仓配一体化项目

江苏叠石桥智慧云仓配一体化项目是家纺产业集团建设运营的集自动化、现代化、信息化、立体化的共享立体仓储项目，是目前国内唯一的家纺智慧云仓项目。家纺产业集团通过自主搭建大数据、互联网+的信息技术创建一站式仓储物流服务平台，使用最前沿的仓储自动化设备，开发创新一流的仓储管理系统，实现商流、货流、物流的交互统一，在保障物流服务的同时引领家纺产业转型升级。

65

大督查办

略

略

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攻坚办

建立治污攻坚“三督一考”机制  不断擦亮海门绿色生态发展底色

全面构建“三督一考”机制，取得明显成效。减污降碳协同增效获省政府督查激励；省攻坚办来海调研予以肯定；三季度污染防治攻坚考核排名全市第一；空气质量持续保持全省领先，信访总量同比下降幅度明显，秸秆禁烧保持部省“零火点”；地表水省市考断面优Ⅲ类比例，近岸海域优良率，重点建设用地安全利用率均达100%；中央督察组向江苏反馈意见海门“零问题”，二轮央督和省督交办信访问题办结率均达100%。

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项目办

推进闭环协调机制  护航产业项目建设

建立全区项目推进综合协调机制，全力协调各项目建设相关部门，在项目报批、项目建设推进上加大攻坚克难力度，全方位服务产业项目。从问题收集、专项协调、专题督办、办理通报、年终考核等多个方面开展工作，形成项目问题协调解决的“闭环效应”，有效解决了项目建设过程中的重点、难点和堵点问题，有力促进项目建设的开工、竣工和转化达产。前三季度，全区开工项目达到28个，数量列南通首位，达产项目8个，列南通第二，竣工项目6个，列南通第三，在南通项目考评中牢牢站稳第一方阵。

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纪委监委（巡察办）

打造“好通”巡察品牌

持续护航经济社会发展

海门巡察机构贯“通”上级部署、联“通”中心大局、畅“通”基层所需，全力打造“好通”巡察品牌和南通工作“样板”。强化省市区“纪巡审”三级联动，高质量配套省委巡视、南通联动巡察；实施优化营商环境、依法行政专项巡察，惠及15500余户市场主体，推动企业获得感不断增强；创新开展镇村一体化巡察，发现突出问题302个，交办立行立改事项1598个，相关做法被中央纪委宣传报道，“好通”巡察品牌列入省委巡视办“市县巡察品牌培育计划”。