2018年工作总结

在市委市政府的正确领导下，2018年科技局以“解放思想，追赶超越，推动高质量发展”为指引，进一步完善企业、载体、产学研合作三大科技创新体系，全力推进省创新型城市和高标准国家知识产权示范市建设。

（一）工作成效

1.科创指标全面达成。

全市完成高新技术产业产值1198.2亿元，占规模以上工业产值的比重为56.22%，在南通各县市区中排名第二,完成南通“四个全面”考核计划目标。全市高新技术产业投资增幅为38.0%，超南通“四个全面”考核任务28.0个百分点。

全年全社会R&D投入占GDP比重为2.66%，县市区排名第四；提高幅度为0.03个百分点，排名第三。

全年共组织申报高新技术企业91家，根据目前获得的公示信息，认定高新技术企业71家，全市高企数量达到156家，超额完成南通“四个全面”考核工作任务。

累计新增产学研合作项目80个（不含创新挑战赛达成的合作协议），完成考核任务的103.9%。

全年新增省级企业研发机构3个，2个省企业院士工作站，已完成南通“四个全面”考核任务。

1-10月全市专利申请完成6854件，PCT申请完成106件，万人有效发明专利拥有量达到28.51件/万人，提前完成南通“四个全面”考核任务。

2.科创体系更趋完善。

科技型企业队伍不断壮大。今年以来，组织申报高新技术企业91家，认定高新技术企业71家，创历年新高，省民营科技企业80家，省技术先进型服务企业2家，省农业科技型企业5家，完成科技型中小企业备案41家，不同层次的科技型企业队伍得到进一步充实。

区镇众创空间建设有序推进。新认定海门市级众创空间3家；组织申报南通市级众创空间3家，认定2家；组织申报省级众创空间3家；临江生物医药科创园被认定为省级众创社区；玲珑湾创客中心被省科技厅推荐申报国家级众创空间。正余镇申报省级星创天地（海门特色瓜蔬星创天地）获得省厅备案。

第三届中国创新挑战赛成功举办。累计挖掘企业技术需求200多项并全部进行了需求分析，其中107项技术需求已通过国家创新挑战赛平台对外发布。对87项重点需求,委托江苏省科技情报研究所进行大数据查询,出具了主题查询报告,寻找解决难题的目标单位和专家，同时开始与高校院所的对接。累计有76项技术需求收到对接专家信息149条,提供解决方案78份。现场赛有25家技术创新需求企业代表和境内外的45个挑战团队、专家对接，创新赛承办全过程累计达成产学研合作协议47项。

企业创新能力体检工作实质推进。选取企业进行创新能力体检试点，根据体检报告，结合企业意见和科技局实际工作需要，完善了企业创新能力体检的相关指标体系。11月举办了创新能力体检现场培训会，全面推进企业创新能力体检工作。截至目前，全市完成了25家企业的创新能力体检。

3.科创能力不断提升。

江苏通光电子线缆股份有限公司获得省创新型领军企业推荐（全南通3家）。南通爱尔思等3家企业获省级工程技术研究中心绩效评价优秀。京海公司参与的“优质肉鸡新品种京海黄鸡培育及其产业化”项目获国家科技进步二等奖，实现我市国家级科技进步奖零的突破。回力橡胶参与的“废旧轮胎连续绿色生产环保高品质再生胶的关键技术研发及应用”项目获省科技进步奖二等奖。“海扬黄鸡配套系创新研发及产业化”获省科技成果转化项目立项。招商局重工（江苏）有 限公司发明专利“一种自升式钻井平台悬臂梁轨道的制作方法”获第二十届中国专利优秀奖，海门慧聚药业有限公司等6家企业获批国家知识产权优势企业。1-10月全市发明专利申请达到1959件，新增有效发明专利716件，均创历年新高。

（二）主要做法

1.以推进“四大专项行动”为抓手，强化部门服务能力。

一是强化精准服务。根据年初大走访大调研为150家企业确定的315条服务内容，把315条服务内容全部进行任务分解，落实分管领导和责任人员，每月对推进情况进行跟踪督查。截至目前已基本落实322条服务内容。为企业办理“苏科贷”备案83笔，落实贷款金额3.2亿元，同比增长20%。依托农村科技服务超市举办其他各类培训10次，受益种养殖户700多人次。

二是强化重点服务。对重点项目，由主要领导带领相关分管领导和职能科室，赴企业现场办公，了解项目进展情况，会商科技局的服务内容和服务措施，提出工作意见和建议。今年以来，先后赴招商局重工豪华邮轮项目和重大研发机构建设、振康公司机器人产业园、沪海公司与上海800所合作的轻合金铸造项目等现场进行调研。

2.以高新技术企业培育为抓手，提升企业自主创新能力。

一是加强企业培育。从年初开始摸排了100家企业作为今年的高企培育申报对象，列入“小升高”企业培育库，指导企业对照高企申报条件，对企业专利、研发机构建设、研发活动和科技成果转化等方面进行完善，组织专家对企业的申报材料进行预审。今年以来，累计组织300家次企业进行高新技术企业申报和研发经费归集业务培训。

二是加强核心技术挖掘布局。组织多家知识产权中介机构对60家企业的产业链关键环节和核心技术，加强企业专利布局，开展专利导航、高价值专利培育等高端知识产权服务。在六个园区分别举办了六场知识产权专题培训会，全市近100高新技术企业、高企后备企业、“金、银、铜”牌企业参加培训活动。今年以来，有20个企业通过了省知识产权绩效评价，6个企业被认定为国家知识产权优势企业。

3.以产学研活动组织为抓手，增强对高校院所成果的承接能力。

一是定期组织对接活动。通过请进来和走出去组织产学研对接活动，今年以来先后组织企业赴厦门大学、华东理工大学和上海工程技术大学开展 “海门科技人才合作行”活动，定期组织赴上海开展专题产学研活动，组织招商局重工装备制造（豪华邮轮）高层次人才（项目）专题对接活动，东洲英才创业周环保科技产学研活动。

二是积极筹备第三届中国创新挑战赛。为承办好第三届中国创新挑战赛，进一步优化了创新挑战赛筹办总体规划，多次赴科技部火炬中心、省科技厅汇报，争取到第三届中国创新挑战赛的承办资格。为提高技术需求征集的质量，今年以来组织专业的科技中介机构分区镇走访企业挖掘技术需求，对质量较高的技术需求通过国家创新挑战赛平台对外发布。对重点需求,委托江苏省科技情报研究所进行大数据查询。

2019年工作打算

（一）工作思路

2019年科技工作以十九大精神为指引，进一步解放思想，追赶超越，围绕创新型城市建设这条主线，进一步强化企业和载体的科技创新主体作用，重大科技成果对经济发展的支撑作用，农村农业科技对城乡发展的协调作用，知识产权对产业发展的引领作用，培育建立自主可控的产业创新体系，推动高质量发展走在南通前列。

（二）主要目标

1. 全市申报高新技术企业不少于145家，力争高新技术企业达到200家。高新技术产业投资增幅达15%，高新技术产业产值占比达56.5%。

2.全社会研发投入占GDP比重达2.67%。

3.高标准通过国家知识产权示范城市验收，积极争创国家级知识产权强市创建市。每万人发明专利拥有量超31件。

4.组织开展小型国内科技合作不少于20次，新增产学研合作实施项目80项。逐步推进企业创新能力体检工作，完成企业创新能力体检不少于25家。

5.新增省级以上科技项目数不少于5个，省重大科技成果转化项目不少于1项。

6.新增南通市级以上企业研发机构不少于10家。

7.审核完成“苏科贷”科技贷款项目3亿元以上。推荐办理专利保险20单以上。

8.培育海门市级以上众创空间2家。

9.开展科技送下乡活动不少于15次。

（三）重点工作

1.推进重大创新平台建设。推进沿江创新带建设，以长三角一体化战略和上海大都市圈协同发展规划为契机，加快对接上海科创资源的平台建设，重点做好招商局重工国家高技术船舶国家级研发平台、謇公湖科创中心和临江海门科技园建设，加强与上海高校院所和科技园区合作，积极推进高校院所科技成果转化中心建设，探索完善“产业+平台+资本”的合作发展模式，加快科技成果落地转化，把沿江创新带建成新兴产业的集聚区，新模式新业态的孵化区，高端人才的集聚区。协助推进长三角药物研究院建设，厘定国家战略方向，争取列入国家级科学中心。玲珑湾创客中心建成国家级众创空间。

2.建成省级创业孵化链。加强园区平台建设。组织“玲珑湾创客中心”申报国家级众创空间，加速国际中小企业科技园、中国模式动物基地、东布洲科学城和中科院海门新药研发中心等平台的建设。增强建设驱动力。积极运用国家、省、市科技贷款、科技担保、天使投资风险补偿政策，在税费减免、租金补贴、贷款贴息、社保补助等方面加大扶持。大力推广“苏科贷”等科技金融产品，大力发展知识产权质押融资模式，为初创期、草根型创新创业提供最大便利，创造最佳环境。三是增强建设承载力。推进临江新区打造既具特色，又适合企业全生命周期的“玲珑湾创客中心-生物医药科技创业园-国际中小企业科技园”科技创业孵化链条。从最初的“选种”、“育苗”，再到“植树”、“造林”，实现创新创业服务模式转变，研究、配套并采取一系列政策和保障措施，全方位推动孵化链条建设。

3.全面启动企业研发体系建设。完善研发决策系统，对新企业按照高企标准进行培育；对老企业开展创新能力体检，从不同角度评价企业的创新能力，并提出应对策略，形成可供企业、政府参考的创新能力提升计划；对各产业的技术研发工作进行分类，制定产业技术路线图，明确创新目标，分析产业面临的技术问题和技术发展趋势，确定创新方向，细化创新路径。整合研发要素系统，进一步加强研发团队、研发场所、研发经费、研发机制和研发项目等要素资源的配置，实现五个要素相互关联、相互作用。提升研发绩效系统，加强对成果转化、科技奖励、平台建设、核心专利布局（建立核心专利绩效）等方面的绩效考评。在骨干企业中探索建立企业科技创新积分管理办法，组织开展创新能力百强企业评选，总结形成可以复制推广的企业研发体系建设模式和经验。

（四）工作措施

1.部署“创新”“转化”两根链条。

围绕产业链部署创新链，围绕创新链部署服务链。以构建自主可控的产业创新体系为目标，提供高质量的科技供给，让科技服务贯穿于企业创新全链条。在规模以上企业的范围内建立起企业自主可控研发体系。从“电子信息、现代家纺、现代建筑”三大传统产业入手，逐个制定创新转型行动方案。抓住新一代信息技术发展的契机，积极布局人工智能、大数据等新技术产业，提升电子信息产业发展水平。在“3+3”产业中深入推进企业创新能力体检工作，建立适合企业科技创新的个性化研发决策系统、研发要素系统、研发绩效系统，突出绩效导向，优化研发资源配置。根据企业实际创新需求，帮助企业明确创新目标，建立创新规划，确定创新方向，细化创新路径，补齐创新短板，增加研发投入，建立适合企业创新的研发体系。

围绕创新链部署产业链，围绕产业链部署转化链。以培育“独角兽”企业、上交所“科创板”企业、标志性科技成果为目标，延伸科技成果转化链条。建立“独角兽”企业、上交所“科创板”企业培育库，补齐企业核心关键指标短板，逐步形成“独角兽”培育企业、“科创板”拟上市企业队列。深入开展“百博进百企，名企进名校”、“百企高校院所行”等活动，推进政产学研金合作，深化上海教委科发中心、江苏技术交易市场的合作对接，构建完善的科技成果转化体系。采取小分队产学研活动和重大产业（项目）专题产学研活动相结合的办法，通过加大企业技术需求的挖掘和分析，提升靶向解决企业具体技术难题的能力，切实提升产学研合作成效。发挥人才第一资源作用，加强生物医药、大健康等重点产业、重点企业的人才精准对接。

2.提升“创新”“创业”两个载体。

完善企业创新载体建设。以建“有”、建“优”、建“强”为目标，分类推进企业创新载体建设。对全市规模以上工业企业进行分类管理，根据企业创新能力、人才配置、产能规模，指导企业制定研发机构建设规划，到2020年总体实现3个80%的目标。面上企业加强企业研发机构“五个有”建设，实现研发机构“有”的目标，研发机构建有率达到80%。骨干企业加强研发机构的绩效管理，通过政策引导，鼓励企业加大研发投入，加快科技成果的产出和转化，实现研发机构“优”的目标，南通市级以上研发机构建有率达到80%。亿元以上高新技术企业和金牌企业，鼓励企业与高校院所提升产学研合作层次，与高校院所共建研发机构，争创省级以上重点研发机构，实现研发机构“强”的目标，省级以上研发机构建有率达到80%。在行业龙头企业中重点推进企业研究院建设。招商局集团海洋工程研究中心要提高建设标准，以高技术船舶为主攻方向，争创国家级技术创新中心

推进万众创业载体建设。扎实推进创业载体建设，不断丰富全线创业载体。推进载体布局建设。持续推进区镇创新创业载体全覆盖建设，构建多元结构层次丰富的区域创新体系。推进謇公湖科创中心、复旦复华科技园建设。全力推进市产业技术研究院建设，加大与高校院所合作，巩固前期与同济大学、上海大学、武汉大学、中科院等院所建立的合作关系，尽快实现项目落地。临江生物医药科创园要进一步厘定发展目标，争取建设生物医药细分领域的国家科学中心。发挥研究院服务中枢作用，围绕企业创新要素资源，广泛集聚专业化骨干创新创业服务机构，建设集创意开发、人才培养、创业孵化、知识产权保护、金融服务、科技大市场等为一体的“一站式”科技公共服务平台。加强创新载体的绩效管理，载体建设从数量扩张向绩效提升转变，制定载体建设的绩效评价体系，财政扶持资金与载体的运行绩效挂钩。丰富创新服务内涵。鼓励骨干企业牵头成立产业技术创新战略联盟，整合产业链优势资源，攻克制约产业发展的核心技术和共性关键技术。以实施乡村振兴计划，推进城乡一体化发展为目标，加快农村科技服务体系建设。进一步提升国家农业科技园区海门示范区和省农业科技园区的示范带动作用，农业星创天地和农村科技服务超市的农业科技推广作用。力争省级科技企业加速器和省科技创业孵化链条建设实现突破。进一步强化现有各类载体的服务功能、强化服务能力，有针对性地提供信息咨询、提供研发所需要的仪器设备、产品设计服务和技术成果，提供产品性能的检测、提供员工的技术培训等系列服务。

3.紧扣“投入”“产出”两个关键。

打牢研发投入基础。以加大企业研发投入为基础，推进企业自主创新。科技创新的各项活动都直接或间接与科技投入有关，企业研发投入已成为制约企业高质量发展的关键因素，多措并举打牢企业研发投入基础。一是引导企业加大科技投入。进一步完善政策体系，通过实施企业研发投入补贴政策，科技创新成果奖励政策，加大落实上级科技政策力度，激励企业加大科技投入。二是拓展企业研发投入来源。积极组织企业申报各级各类科技项目，争取财政科技资金的支持。进一步扩大科技金融覆盖面，增强“苏科贷”对中小科技企业的资金支持。探索建立科技专项基金，吸收社会资本参与，充分发挥产业+平台+资本的资源整合优势，完善覆盖企业全生命周期的科技金融服务。三是降低企业创新成本。全面落实省降低企业负担28条政策。

放大科技产出成效。以提高科技产出数量和质量为目标，进一步壮大科技企业队伍，提升科技产出质量。一是壮大高新技术企业队伍。补充完善高新技术企业培育库，做好与招商部门衔接，把新落户科技型企业及时纳入培育库管理，按照高企认定标准提前进行分类辅导，制定高企申报计划，充实高企后备资源。树立科技创新导向，制定科技型企业新产品产出、研发机构建设、知识产权拥有情况、科技人才引进等量化评价指标,实施创新“积分管理”，开展“创新型领军企业三十强”评比活动，充分发挥领军企业示范带动效应。二是提升企业专利质量。调整完善专利资助范围及资助标准，强化知识产权政策导向，进一步优化调整专利申请结构，突出专利质量的提升，积极推进高质量专利的挖掘布局工作，引导企业开展核心技术专利布局，培育形成“杀手锏”产品；建立产业链创新与专利供需平台，通过企业与高校院所及高端知识产权服务机构合作建立高价值专利培育平台；在企业中推行知识产权管理规范国家标准。三是加快科技成果转化。在有明显技术优势的重点企业和园区，重点在“关键技术”、“卡脖子”技术方面吸引高层次人才和项目，加速落地转化。紧盯国防科技成果产业化方向，大力引进一批“军转民”“民参军”式的重大军民融合产业项目。

4.优化“政策”“服务”两个环境。

优化政策环境。以科技政策精准发力为目标，不断提高政策的产出率。省科技体制改革30条、省降低企业负担28条，探索建立研发备用金制度，按照精准发力的要求，进一步优化完善科技创新的政策体系。参照省科技体制改革30条政策和南通市科技体制改革“1+5”系列政策，对现有政策进行梳理分析，研究出台支持我市贯彻落实省科技体制改革“1+2+5”系列政策。加强科技政策业务的宣传辅导，加大科技创新政策的落实力度，确保实现政策兑现百分之百。紧盯重点产业和和重点项目，在豪华邮轮、生物医药、现代建筑等我市重点产业特色领域出台专项政策，精准鼓励科技创新、人才引进、科技成果转化。紧盯企业研发投入这一核心，加强研发经费归集业务的培训指导，扩大研发经费加计扣除政策覆盖面。

提升服务环境。以科技服务要素化、无盲区为目标，不断提升服务质量。实施精准服务。深入推行“一线服务法”，把促进企业科技创新作为服务工作的出发点和落脚点，加强调研，为企业量身定制服务清单和服务措施，做到“一企一清单”、“一事一措施”，确保服务工作做深做细做准。完善全程服务。努力抓好创新创业服务集聚区、专业化骨干创业服务机构、公共技术服务平台建设，加强创业导师队伍建设，在技术研发、成果转化、实验检测、专利申请、法律援助等、创业辅导、创投对接等方面，加快形成全方位、多层次、宽领域的服务保障体系。强化重点服务。加大对重点科技项目、重大创新载体、重要人才引进的服务力度，做到早谋划早启动。全面落实重点项目局领导带队的现场办公制度。积极做好向上沟通汇报，争取上级科技部门的支持。

5.建立“管理”“辅导”两支队伍。

建立企业科技首席官队伍。打通科技创新政策进村入企“最后一公里”，探索在全市高新技术企业和重点骨干企业中推行企业首席科技官制度，通过内部培养和外部引进，结合科技副总选聘和高新技术企业自行评定专家实施办法，聘请技术副总（部门负责人）科技首席官。通过科技首席官，加大对企业创业的服务力度。年初和企业会商确定年度创新目标，根据科技首席官的工作绩效和企业创新实际，每年评出10名科技首席官，给予奖励。

建立科技辅导员队伍。实行科技局机关干部挂钩联系企业制度，机关工作人员都是服务企业的科技辅导员，每人挂钩联系20家企业，年初明确针对每家企业科技创新服的具体工作任务，服务成效与考核奖、年终奖分配挂钩。在全体机关党员干部中开展“五星”评定,加强“五型”机关党组织建设工作，以争创“三清”示范区建设为目标，深入开展“科技百事580”品牌创建活动，力争把科技干部队伍打造成一支想干事、能干事、干成事、不出事的新时代干部队伍。