今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照市委十四届七次全会部署，继续打好“三大攻坚战”，持续推进“四大专项行动”。按照市委工作格局，充分认识海门战略机遇所带来的价值，提高站位，提升格局，坚持定位，务实创新，以国际视野全力打造产业科技生态人文小城，努力建设沿江转型创新、生态开发、高质量发展示范园区。

一、统一思想，更强合力凝聚新区高质量发展

坚持转型创新思路，推动园区高质量发展。推进产业集聚，努力做大产业规模。继续以“产业+平台+资本”的发展模式，进一步强化产业内涵提升，构筑功能平台，引导要素向园区集聚，着力打造功能更强、集聚度更高的产业生态。加快更多优质的成长型、创新型、科技型项目的引进，努力打造长三角地区有影响力的生物医药产业集群。推动企业发展，提升经济增长能力。继续推进企业进规模，帮助企业解决发展难题，确保工业经济平稳快速发展，园区新增长点早日达产达效，规上工业企业突破50家。深入实施大企业培育工程，支持当升科技、联海生物等企业在应税销售超20亿元、30亿元上实现突破。推进项目建设，增强经济发展活力。围绕“南通重特大项目落地落实年”要求，全力主攻重特大项目。优化招商思路，提高招商引资实效。重点面向上海张江药谷，开展生物医药主题招商洽谈活动，积极组织筹划全市生物医药产业学术交流会议及创新创业比赛等各种项目对接活动。完善重大项目跟踪服务机制，重点推动百奥赛图中国模式动物基地和CMC中心、澳斯康培养基及制剂平台、长三角药物高等研究院等重大生物医药平台型项目建设，推动北京约印医药产业基金和长三角药物高等研究院基金等重大基金项目落地。推进土地“双整治”，盘活闲置低效用地。结合耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩以及高标准农田建设等土地综合整治工作，对农村破旧房屋进行拆除复垦，对废沟废塘开展大力整治，进一步改善农村环境面貌，保障新区项目建设用地指标。

二、激发活力，更高品位推动新镇开发建设

放大区位优势，围绕市委高质量发展目标，打造生态环境优美、功能配套齐全，符合本地居民生活习惯和人文特征、宜居宜业、具有较高品质的产业生态人文小镇。开工建设国开金融市民农庄项目。以“生态美、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的特色田园乡村为目标，建设总投资超50亿的国开金融市民农庄项目，一期占地面积417亩，统筹建设相关配套基础设施以及国开展示中心、艺术家农庄等。发展高端生态农业，拟开发1200亩农业项目，打造生态农业、休闲农业、观光农业，吸引企业和市民前来投资创业、生活休闲，为乡村发展注入持续的增长动力，实现农村一二三产融合发展。加快实施老镇改造工程。结合市委“四大专项行动”和全国文明城市创建活动，完善老镇基础配套设施，加强老镇环境综合整治，促进和谐宜居。着重推进锦云新村、“十个必接”、农村污水改造、危房改造等项目建设，完成锦云新村一二期主体结构验收。开展省道周边环境专项整治，重点整治道路两侧违建拆除与整治、规范红木加工点原材料堆放、规范汽修洗车点经营等，对可用地段进行绿化补种，美化老镇环境。部分区域实施退二进三，提升老镇配套能力。启动10平方公里海门东布洲科学城建设。按照“园区、校区、社区、景区”四位一体的产城融合发展思路，推进绿地花都小镇、东布洲科学城生物医药特色小镇客厅、五星级宾馆、商业综合体、国际中小学、景观江堤、人才公寓等一批配套项目建设。新建农民生活集聚区，集中安置市民农庄项目搬迁居民，让村民共享乡村发展带来的红利。

三、因地制宜，更高质量推动乡村振兴发展

将乡村振兴战略作为新区“三农”工作的总抓手，坚持科学谋划，推进农业强、农村美、农民富。大力发展现代农业。加快实现农业生产结构转变，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。积极培育新型农业经营主体，重点支持农业龙头企业1家，示范家庭农场1家，培育新型职业农民400人。新建5000亩国家级高标准农田，全力打造市一流优质粮食种植基地，建成优质稻麦产业示范园区。建设省级农产品集中加工区，力争项目农业全市领先，农业产业化水平再上新台阶。大力优化农村环境。坚持统筹谋划、因村施策、彰显特色，推进美丽乡村建设。扎实开展农村人居环境综合整治，建立“五位一体”长效管理机制，打造绿化示范村庄1个，争创南通农村环境长效管理示范乡镇。完善农村基础设施，改造升级农路 9.7公里，新建三峡移民道路1公里，新增农路路灯184盏，完成农桥建设2座。持续推进“厕所革命”，完成农村改厕 1800座，大力提高农民收入。深入推进农村集体产权制度改革和农村土地承包经营权流转，发展壮大农村集体经济，把资源变资产、资金变股金、农民变股东，加快盘活村集体资源性、经营性资产，增加农民财产性收入。落实好各项强农惠农政策，加快扶贫开发，拓展金融保险服务，形成农业增效、农民增收良性互动格局。

四、精细管理，更实举措打好“三大攻坚战”

把打好“三大攻坚战”作为推进新区高质量发展的重要抓手和发力点，系统推进，坚决打赢打好，打出成效。打好脱贫攻坚战，增强人民群众获得感。深入开展精准扶贫，完善扶贫举措，在帮扶式、输血式扶贫的基础上，进一步深化开发式扶贫、造血式扶贫，确保年底建档立卡低收入农户脱贫率达100%。继续抓好低保户动态管理，做到应保尽保、应退尽退。做好社会救助、慈善事业和老年人关爱工作。打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设。全面落实河长制，深入开展沟河“三乱”、排污口专项整治，疏浚乡级河道，改造升级村级河道，有效改善水环境质量，打造河畅、水清、岸绿、景美的生态环境。加大秸秆“两禁一用”力度，开展企业VOCs治理，全面淘汰燃煤锅炉，持续抓好挥发性有机物污染防控，提升新区空气环境质量。加大土壤污染治理力度，推进规模养殖场设施设备改造升级，强化畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用，废弃物资源化利用率达96%以上，切实改善新区生产生活环境。打好风险防控攻坚战，守住金融安全底线。进一步规范政府融资行为，加强对隐性债务的监管，控制增量与化解存量双管齐下。积极对接相关金融机构，做好存量贷款的维护工作，并保持适度的存量货币资金，防范突发性资金风险。从严整治举债乱象，对非法集资等打早打小，切实保护好老百姓钱袋子。加强宣传和舆情引导，对风险问题进行预期管理，坚决防止虚假信息、恶意炒作对防范化解重大风险的干扰和影响。

五、夯实根基，更强保障促进社会和谐

坚持以人民为中心的发展思想，以党风带政风，更好地服务群众，维护社会稳定。推进农村富民党建工程。坚持以问题导向，突出各支部特色，强化措施保障，将全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，深入挖掘党建富民项目，采取“党支部＋合作社+农户”、“党支部＋合作社＋企业”等形式，将党支部建在合作社上，建在产业链上，引导农民调整种植结构，带动群众增收致富。提高文明村镇创建质量。推动志愿服务常态化开展，促进志愿组织建设规范化制度化。深入选树身边的好人，以先进典型引领公众价值导向，不断营造文明创建的良好氛围。积极践行社会主义核心价值观，努力营造向上向善、健康文明的社会风尚。精心组织“我们的节日”、“海门之夏”等系列丰富多彩有成效的群众性活动，弘扬传统文化，传递社会正能量，丰富群众精神文化生活。加强社会治理打造平安临江。健全社会矛盾和信访问题动态排查、领导包案化解制度，实施新区领导干部挂钩联系农村工作方案，开展领导干部接访下访活动，对重大矛盾纠纷和信访问题进行集中攻坚，切实把矛盾隐患化解在萌芽状态。深入推动农村社区网格化服务管理工作，优化便民服务举措，努力形成“人在格中走、事在网上办”的社会治理新模式。纵深推进扫黑除恶，依法打击各类违法犯罪。强化企业安全生产主体责任，开展化工园区专项整治行动，努力保持安全生产形势平稳向好。