各区镇（街道）政府（管委会、办事处），市各委办局，市各直属单位，各垂直管理部门（单位）：

市自然资源局《2020年度全市耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作计划》和《2020年度全市批而未供、供而未用和城镇低效工业用地再开发工作计划》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                 海门市人民政府办公室

                                                                      2020年4月10日

2020年度全市耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作计划

(市自然资源局    2020年4月)

根据《关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（苏发〔2017〕15号）和《关于进一步加强耕地保护和落实占补平衡的实施意见》（通委发〔2018〕4号）等文件精神，现制定2020年度全市耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩计划如下：

一、工作计划

1.占补平衡工作计划。全市耕地占补平衡任务数为1000亩，其中市本级耕地占补平衡任务数为470亩，高标准农田建设1%耕地占补平衡任务数为530亩。

2.增减挂钩工作计划。全市城乡建设用地增减挂钩任务数为5000亩。

二、工作要求

1.高度重视，及早谋划。各区镇(街道)要尽快启动项目申报实施工作，做到早动员、早部署、早安排、早落实，要抽调业务骨干建立专门机构部署推进，力争所有项目一次性申报、一次性实施、一次性报验。各区镇(街道)均必须在6月底前完成耕地占补平衡和增减挂钩项目申报入库工作，10月底前实施完成并申报县级初验，12月底前完成县级初验。各区镇(街道)要加强对土地整治入库项目的建设管理，进一步提高项目入库面积完成率。对项目入库面积完成率偏低的区镇(街道)取消土地整治评先评优资格。

2.部门联动，形成合力。各相关部门要进一步加强联动，协助指导区镇(街道)共同推进好土地“双整治”工作。市自然资源局负责指导好项目入库、立项，组织好新增耕地数量验收工作。市财政局负责及时拨付项目启动资金，做好补助资金结算和监管工作。市农业农村局负责指导好耕地占补平衡项目实施质量评定和组织验收工作，做好全市高标准农田1%任务完成指导验收工作。

3.明确奖惩，加强督查。继续将土地“双整治”工作列入市委、市政府“四大专项行动”中的“拆违拆破拆旧”专项行动工作任务清单，继续对超额完成2020年度城乡建设用地增减挂钩任务的区镇(街道)由市项目办在项目建设考核中予以加分。继续将土地“双整治”工作列入市委大督查范畴，并实行周报制。对区镇(街道)上报数据弄虚作假的，追究相关人员责任。2020年度耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩项目奖补政策继续按照《市政府办公室关于转发市自然资源局〈2018年度全市耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作计划〉和〈2018年度全市批而未供、供而未用和城镇低效工业用地再开发工作计划〉的通知》（海政办发〔2018〕20号）文件精神执行。

附件：2020年度海门市耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作计划任务分解表

附件：

2020年度海门市耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作计划任务分解表

区镇	占补平衡任务（亩）			增减挂钩任务（亩）
	小计	市本级任务	高标准农田1%任务
开发区（海门街道）	230	200	30	360
海门叠石桥国际家纺产业园区	80	40	40	350
海门港新区	130	20	110	1100
临江新区	30	30	—	320
三厂工业 园区	10	10	—	100
常乐镇	110	—	110	520
正余镇	80	80	—	380
悦来镇	140	—	140	1000
四甲镇	100	—	100	470
余东镇	80	80	—	380
海永镇	10	10	—	20
合计	1000	470	530	5000

关于全市2020年度批而未供、供而未用、城镇低效工业用地再开发工作计划

(市自然资源局    2020年4 月)

为全面提升全市土地节约集约利用水平，根据《自然资源部关于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知》（自然资规〔2018〕1号）、《江苏省国土资源厅关于全面开展城镇建设用地提效工程的意见》（苏国土资发〔2017〕177号）、《南通市国土资源局关于分解下达节约集约用地“双提升”行动“十三五”时期相关目标任务的通知》（通土资〔2017〕106号）精神，现制定2020年度全市批而未供、供而未用、城镇低效工业用地再开发工作计划如下：

一、工作目标

2020年对区镇（街道）下达的批而未供、供而未用等土地处置目标任务分为三类，即：批而未供土地消化利用目标任务、供而未用土地消化处置目标任务和城镇低效工业用地再开发目标任务。

（一）批而未供土地消化利用目标任务

2020年全市消化利用批而未供土地的目标任务（不含市级项目）为6500亩。市级项目虽未专门下达具体的消化利用目标任务，但相关牵头部门（重点是交通、住建、教体、卫健等）应落实专人，加强与所在区镇的工作对接，尽快创造供地条件，相关职能部门应做好服务保障工作，共同推进批而未供土地的消化利用工作。2020年分区镇（街道）批而未供土地的消化利用任务详见附表1。

（二）供而未用土地消化处置目标任务

2020年全市消化处置供而未用土地的目标任务为3800亩。市级项目虽然没有下达具体的消化利用目标任务，但相关牵头部门（重点是财政、宗教等）应落实专人，明确分工，加快推进供而未用土地的消化处置工作。2020年分区镇（街道）供而未用土地的消化处置任务详见附表2。

（三）城镇低效工业用地再开发目标任务

2020年全市城镇低效工业用地再开发目标任务为1100亩。对2017-2019年度超额完成再开发任务的区镇（街道），在2020年度下达任务时作相应扣减；对2017-2019年度未足额完成再开发任务的区镇（街道），在2020年度下达任务时作相应增加。2020年分区镇（街道）城镇低效工业用地再开发目标任务详见附表3。

二、相关要求

批而未供土地的消化利用、供而未用土地的消化处置、城镇低效工业用地的再开发利用工作，与全市经济建设、项目建设、城市建设密切相关，是破解用地瓶颈的重要工作举措。本次下达的2020年度批而未供、供而未用等土地处置目标任务，是对区镇（街道）下达的指令性工作任务，列入市对区镇（街道）2020年度工作目标考核的重要内容。各区镇（街道）要立足当前、着眼长远，明确属地政府为征供用地的第一责任人，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保完成市政府下达的2020年度批而未供、供而未用、城镇低效工业用地再开发处置工作任务。

附件：1.2020年度批而未供土地消化利用任务分解表                         

2.2020年度供而未用土地处置任务分解表

3.2020年度城镇低效工业用地再开发任务分解表

附件1：

2020年度全市批而未供土地消化利用工作任务分解表

                                                                      单位：亩                  

区镇	2009-2018年征而未供用地	2019年征而未供用地	征而未供 用地合计	2020年 目标任务
开发区 （海门街道）	1134	966	2100	1601
海门叠石桥国际家纺城产业园区	202	603	805	423
海门港新区	642	2018	2660	1789
临江新区	1285	46	1331	1184
三厂工业园区	158	235	393	283
常乐镇	126	385	511	344
正余镇	205	132	337	264
悦来镇	117	159	276	201
四甲镇	35	133	168	85
余东镇	76	15	91	77
海永镇	205	108	313	249
市属	997	4094	5091	—
合计	5182	8894	14076	6500

附件2：

2020年度全市供而未用土地处置工作任务分解表

                                                       单位：亩

区镇		2009-2019年底供而未用土地		其中融资用地		2020年 目标任务
开发区（海门街道）		2434		1257		1170
海门叠石桥国际   家纺城产业园区		48		—		20
海门港新区		2913		2268		800
临江新区		2218		388		1680
三厂工业园区		—		—		—
常乐镇		61		—		50
正余镇		—		—		—
悦来镇		33		—		30
四甲镇		—		—		—
余东镇		—		—		—
海永镇		85		—		50
市属		—		—		—
合计		7792		3913		3800

附件3：

2020年度全市城镇低效工业用地再开发工作任务分解表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：亩

区镇	2017-2019年实际完成	比2017-2019年 目标任务增减	比2017-2020年 目标任务增减	2020年度 目标任务
开发区（海门街道）	2362	1131	13	230
海门叠石桥国际   家纺城产业园区	418	-95	-171	170
海门港新区	966	10	275	50
临江新区	410	209	113	50
三厂工业园区	328	-195	-153	190
常乐镇	200	-178	-70	170
正余镇	179	-23	22	20
悦来镇	303	217	109	20
四甲镇	108	-152	-102	140
余东镇	130	-53	-27	50
海永镇	0	-11	-5	10
合计	5404	860	4	1100

海政办发[2020]16号.doc