海门经济技术开发区、海门工业园区管委会，各区、镇人民政府（管委会），市各委办局，市各直属单位，各垂直管理部门（单位）：
经市政府同意，现将《关于贯彻落实南通市“营商环境”试评价工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
海门市人民政府办公室
2018年9月30日
关于贯彻落实南通市“营商环境”试评价工作实施方案
为全面落实南通市组织开展县（市）区“营商环境”试评价工作的部署要求，放大“不见面审批（服务）”“3550”改革效应，努力打造一流营商环境。现就做好我市相关推进工作提出如下工作方案：
一、评价指标
营商环境评价主要由“创业创新环境评价”和“不见面审批”两项内容组成，具体如下：
（一）加快开办企业审批速度，推广新开办企业名称网上自主申报、工商注册登记全程电子化、新开办企业“一站式”受理窗口、银行开户材料网上流转，涉税业务“套餐”服务等优化措施，全面实现新开办企业3个工作日内完成。
责任部门：市行政审批局（政务办）
配合部门：市公安局、海门市税务局、中国人民银行海门市支行、各金融机构
（二）加快不动产交易登记审查速度，优化“一窗受理、集成服务”，探索不动产交易、缴税、登记“网上办理”，深化不动产登记“不见面”服务，加快多部门信息共享，推进不动产登记工作提速增效，全面实现不动产交易登记5个工作日内完成。
责任部门：市国土局
配合部门：市住建局、海门市税务局、中国人民银行海门市支行、开展抵押贷款业务的金融机构
（三）加快建设项目施工许可审批速度，推广数字化多图联审、并联审批、预审代办、区域评估等措施，推动多部门项目审批信息共享，全面实现一般工业建设项目施工许可全流程50个工作日内完成。
责任部门：市行政审批局（政务办）
配合部门：市国土局、市住建局、消防大队、海门经济技术开发区、海门工业园区、临江新区、海门港新区、海门高新区、三厂工业园区、正余镇
（四）进一步优化纳税服务，加快推动网上办税，建设电子税务局，推广“一窗办理”综合业务，营造简约办税模式。
责任部门：海门市税务局
（五）进一步优化电力接入报批流程，推进电力接入申请联办、实施标准化作业，减少接电环节、时间、材料，压缩接电成本。
责任部门：市发改委
配合单位：海门供电公司
（六）进一步推广南通综合金融服务平台，推进中小微企业注册登录，推进符合条件的地方法人金融机构接入，提升企业获得资金成功率，改善中小微企业融资环境，切实降低融资成本，提升融资便利度。
责任部门：市金融办
配合单位：市发改委、中国人民银行海门市支行
（七）进一步优化自来水接入报批流程，推进自来水接入申请联办、实施标准化作业，减少报装环节、时间、材料，压缩接水成本。
责任部门：市住建局
配合单位：市自来水公司
（八）进一步优化天然气接入报批流程，推进天然气接入申请联办、实施标准化作业，减少报装环节、时间、材料，压缩接气成本。
责任部门：市住建局
配合单位：海门中石油昆仑燃气有限公司、海门华润燃气有限公司
（九）加快推进“不见面审批”改革，进一步提升“不见面审批”事项占行政审批事项的比重和“不见面审批”办件量占总办件量的比重。
责任部门：市行政审批局（政务办）
配合部门（单位）：市各有关部门和单位
（十）推动跨境贸易便利化，推进“互联网+海关”建设，实行报检报关同步“并联”，推进实施“查检合一”，全面提升口岸通关效率。
责任部门：海关办事处
二、评价办法
评价工作实行季度考核，由南通市各评价责任部门季度末进行评价打分，南通市审改办审核后，按照各项评价指标分值权重和各地参与评价指标的总分进行折算，即：各地营商环境评价得分=（各地累加得分/参加评价指标的总分值）*100，评价得分折算后，作为全市高质量发展考核指标季度评价中营商环境评价结果。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各责任部门、配合部门（单位）主要负责同志要高度重视此项工作，逐项抓好改革任务的分解落实，逐月做好重点工作的组织推进。要切实提高工作效率，根据本方案要求，及时组织制定工作方案并明确时间节点，将任务逐项分解到位、落实到人。对于因工作不到位而在南通考核中造成失分的部门，将追究相关责任。
（二）加强统筹协调。各责任部门、配合部门（单位）要牢固树立大局意识和全局观念，密切协作、协调联动，勇于探索创新，勇于率先突破。部门之间要主动加强沟通协调和支持保障，形成工作合力，确保各项任务落实到位。要主动加强与上级考核部门的联系，吃透考评精神，增强工作的针对性和有效性。
（三）实行半月报制。为了解各部门工作进展情况，请有关责任部门在10月8日、30日以及11月、12月的15日、30日将工作推进情况、存在问题和困难、相关建议上报市编办（审改办），纸质盖章表送至市行政中心0118办公室，电子稿发邮箱：hmbb0119@126.com，联系人：陈宇，联系电话：82267087。