为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署，积极发挥全市企业在疫情防控中的重要作用，支持企业共渡难关，特制定以下政策意见：
1.增加有效信贷投放。各银行业金融机构对全市企业的有效信贷投放保持稳定增长，尤其是对防疫物资生产企业的存量信贷规模保持稳定；新增信贷需求应适当放宽抵质押条件，加快审批流程，确保2020年中小企业信贷余额高于2019年同期余额。对受疫情影响较大，及有发展前景但暂时受困的中小企业，银行业金融机构应提前介入评估研判，通过主动展期、无还本续贷、减免罚息等措施予以抱团取暖，不得盲目抽贷、断贷、压贷。对企业因疫情不可抗力等因素影响而出现的贷款逾期欠息给予顺延，由此产生的失信信息不上报征信系统。2020年，确保全市普惠型中小企业贷款增速高于各项贷款平均增速，大型银行普惠型中小企业贷款增速高于20%。（责任单位：地方金融监管局、人行海门市支行）
2.降低企业融资成本。各银行业金融机构要因势利导通过压降贷款利率、成本费率，切实降低企业融资成本，确保2020年中小企业融资成本低于2019年同期水平，并持续压降。重要防疫物资和重点民生领域的普惠型中小企业贷款综合成本在2019年基础上再降0.5个百分点。疫情期间，免费为中小企业出具信用查询报告、提供网络预约服务。（责任单位：地方金融监管局、人行海门市支行）
3.加强融资增信服务。国有控股的金信融资担保公司和仁信转贷公司要认真执行通政发〔2020〕3号文件规定，为相关企业提供强有力的融资担保和转贷服务。对转贷服务机构在2020年上半年开展的、期限超过6个月的风险可控转贷业务，按转贷金额的万分之一给予奖补。（责任单位：财政局、地方金融监管局）
4.减轻税收负担。对因受疫情影响办理纳税申报困难的纳税人，可依法办理延期申报。对受疫情影响确有困难不能按期缴纳税款的企业，由企业提出申请，可以依法办理延期缴纳税款，最长不超过三个月。对因疫情原因导致纳税人发生重大损失，正常生产经营活动受到影响，缴纳房产税、城镇土地使用税有困难的，可以申请办理困难减免。对生产经营受疫情影响较严重的旅客运输、餐饮、住宿等行业中以定额方式缴纳税收的个体工商户和个人独资企业，提出申请调整定额的，税务机关应及时进行调整，以减轻企业税收负担。（责任单位：税务局、财政局）
5.缓缴社保费用。对受疫情影响生产经营困难但恢复有望、暂时无能力缴纳失业和工伤保险费的中小企业，在提供资产担保或者其他有效缴费担保的基础上，经批准可缓缴失业和工伤保险费，缓缴期最长6个月。缓缴期间，新增职工应及时登记，原来正常参保的职工失业、工伤保险待遇不受影响。缓缴期满后，缴费单位应当足额补缴缓缴的失业和工伤保险费，缓缴期内不加收滞纳金。对不裁员或少裁员的参保企业，可按规定返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保困难企业，返还标准可按照6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，政策执行期限按照国家规定执行。（责任单位：税务局、人社局、财政局）
6.提前发放扶持资金。针对全市发改、科技、商务等各类专项扶持资金，在3月底前组织申报，优化审核流程、提高审核效率、缩短审核时间，争取在5月前完成一批财政扶持资金拨付，缓解企业因疫情影响而引起的资金压力。（责任单位：各有关单位）
7.鼓励减免企业租金。加大企业支持对为配合政府做好保供稳价、防控疫情且主动为经营户减免租金的经营生活必需品的商场超市、批发市场和农贸市场等企业，按照其减免租金的一定比例给予财政补贴。对承租国有资产类经营用房的企业，实行2个月房租免收，先行免收2月份、3月份租金。（责任单位：财政局）
8.加大企业科研支持力度。对企业研究新冠肺炎疫情防控、治疗技术、检测等临床应用技术，以及医疗药品、防护用品、防护器材等科研攻关项目，加大扶持力度，符合条件的每个科研项目一次性资助20万元。同时，加快“苏科贷”等科技金融服务的审核流程，及时开通绿色通道，审批时限压缩至一周。（责任单位：科技局、财政局）
9.协助企业复工复产。安排全市55家市级机关部门挂钩联系960家规上企业，抽调292名副科职以上干部，每人挂钩3-4个企业，每个部门每天至少安排1名干部驻厂包干，6月底前，督促企业落实疫情防控主体责任，协助企业解决防控物资、原材料供应、物流运输等问题，加强防控监督指导，确保企业在疫情防控达标的前提下实现复工复产。（责任单位：各有关单位）
10.帮助企业开拓市场。对受疫情影响，导致支付了境外参展费用后无法赴境外参展的，按不超过实际参展支出费用的50%给予补助。对当年实际赴境外参加各类展会的我市企业，展位费支持比例统一提高到不超过80%。对因疫情影响不能及时复产履约的外贸企业，指导企业申请“新型冠状病毒肺炎疫情不可抗力事实证明”，及时帮助企业最大限度减小损失。充分利用海外资源平台和经贸业务联络网络，积极帮助企业对接境外资源。（责任单位：商务局）
11.加强企业用工保障。设立虚拟招聘现场，将招聘会由线下移植到线上，实现在线实时对话洽谈。鼓励通过本地挖潜、余缺调剂等方式，满足企业阶段性用工需求，服务重点企业用工。（责任单位：人社局）
12.优化服务机制。进一步提高帮办服务水平，提高“互联网+政务服务”水平，全面推行政务服务“网上办、预约办”。完善政务服务平台功能，优化简化网上服务流程，提升线下预约服务能力，做到“人员不聚集、审批不断档、服务不降质”。（责任单位：行政审批局）
本意见执行期为自发布之日起至2020年6月30日。中央、省、市出台相关政策，按照从优不重复的原则，海门市遵照执行。
海门市人民政府
2020年2月14日