（2019年1月22日）

陈　勇

各位委员、同志们：

今天，政协海门市十四届三次会议隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于深入贯彻落实党的十九大精神和省委十三届五次全会、南通市委十二届七次全会的决策部署，按照海门市委十四届七次全会要求，团结凝聚全市上下方方面面的智慧和力量，奋力推动高质量发展走在南通前列，加快建设“强富美高”新海门，具有十分重要的意义。在此，我代表中共海门市委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向各位政协委员和同志们致以诚挚的问候！

刚刚过去的2018年，全市上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照省委和南通市委的部署要求，突出“三件大事”“四大专项行动”和“三大攻坚战”，深入解放思想，持续发力赶超，各项工作取得近年来最好成绩，高质量发展实现良好开局。一是综合实力在稳中求进中持续攀升。全年完成地区生产总值1249亿元，增长8%，增幅位居南通九县市区第2；实现一般公共预算收入71亿元，总量列九县市区第2，税占比提高9.5个百分点，提升幅度位居五县市第1；工业应税销售完成1053.5亿元，首次突破千亿元大关，同比增长35.9%，增幅位居九县市区第1；新开工10亿元以上重特大项目数量南通第1，豪华邮轮项目成为海门首个超百亿元制造业项目。在“四个全面”月度评估和高质量发展季度考核中持续保持南通前茅。名列“2018年全国综合实力百强县市”第20位，比上年晋升一位，江苏第8位，苏中苏北第1位。二是发展动力在改革创新中不断激发。获评“全省推进制造业创新转型成效明显地区”。“简政放权创新创业环境评价”全省领先，营商环境指数位居九县市区前茅。叠石桥家纺城获批国家外贸转型升级基地，成为20家“江苏改革开放40周年先进集体”之一。国家级开发区深化改革成效明显，在南通重大产业项目建设年度考核中获流动红旗，综合实力位居全省第11位。京海禽业荣获国家科技进步二等奖，实现了海门历史上国家科技进步奖零的突破。人才综合实力全省第8。三是城乡建设在统筹推进中全面加快。全年完成城区动迁81万平方米，北部新城综合开发项目列入省PPP项目库，老市政府地块综合改造工程开工建设，文化中心、体育中心实质性启动。崇海通道规划研究工作列入长三角一体化发展三年行动计划（2018-2020），海太通道列入省长江经济立体交通运输走廊规划，临永越江隧道形成初步规划方案，江海路快速化改造进入施工设计阶段，宁启铁路二期、叠港公路、长江路、岷江路等重点交通工程建成通车。“全国四好农村路示范县”复评全省第1。成功举办首届中国海门农民丰收节，高标准农田建设经验全省推广，新增全国农业产业强镇示范镇1个、国家地理标志产品1个。四是环境质量在聚力攻坚中稳步提升。深入开展城乡环境综合整治，坚决打好碧水保卫战，大力推进治气治土，全市饮用水源地和省考断面水质全部达标，空气质量排名全省第3，土壤环境质量保持稳定。在南通污染防治攻坚考核中位居五县市第1。“拆违拆破拆旧”专项行动深入推进，累计拆除违建14.22万平方米，完成占补平衡2772亩、增减挂钩12636亩；完成违法用地图斑整改357宗1308.5亩；消化处置征而未供、供而未用以及闲置土地8641亩；实现低效用地再开发2020亩；土地节约集约利用获国务院表彰奖励。重大风险防范成效明显，政府债务化解工作南通领先，金融生态环境建设获省政府通报表彰。五是人民生活在持续投入中加快改善。城乡居民人均可支配收入分别达4.79万元和2.46万元，分别增长8.5%和9.4%，增幅高于GDP增速、高于南通全市平均。扎实办理50件为民办实事项目，全年财政民生支出达80.7亿元，占一般公共预算支出的78%。全市城镇新增就业10711人，城镇登记失业率1.78%，新增农村劳动力转移就业4089人，新增创业2618人。脱贫攻坚精准推进，省建档立卡低收入人口累计脱贫率达92.5%。教育改革、健康海门、文化惠民以及社会治理等工作加快推进，先后获评“全省升级版技防城建设先进单位”“全省社会治安综合治理先进市”，十四度蝉联“全省法治建设示范市”。六是党的建设在全面从严中深入推进。深入开展解放思想大讨论活动，引导全市上下更加自觉地破除传统观念、习惯思维和路径依赖，凝聚起推动高质量发展的思想共识。全面实施提升基层党建质量三年行动计划，“共生共富”党建创新引领乡村振兴做法在《人民日报》刊发。雷厉风行抓好省委巡视“回头看”整改，积极开展形式主义、官僚主义集中整治和教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理，狠抓违反中央八项规定精神查处。持续推进“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，出台“‘三项机制’海门办法”激励担当作为，巩固发展了风清气正、心齐劲足的良好政治生态。

这些成绩的取得，是全市上下和衷共济、拼搏实干的结果，也凝聚着广大政协委员和社会各界人士的智慧和汗水。一年来，市政协紧紧围绕市委中心工作，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，为高质量建设“强富美高”新海门作出了重要贡献。一是服务大局主动有为。充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，围绕产业强市、污染防治攻坚、乡村振兴、公共交通等重点工作，深入调研，广泛协商，积极建言，形成了一批有见地、可操作、接地气的调研成果和工作建议，为市委、市政府科学决策提供了重要参考。二是民主监督有力有序。按照市委统一部署，重点围绕“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”“社会矛盾和安全隐患大排查大整治”专项行动以及污染防治攻坚等中心工作开展情况，通过提案督办、专项视察、专题民主评议等方式，提升监督实效，有力促进了相关工作的落实。三是履职为民务实有效。针对养老服务、法院“执行难”、学校食堂管理及健康饮水、农产品快检等社会热点以及2018年度为民办实事项目，多渠道倾听民声，多方面汇聚民意，多形式反映民愿，积极协助民生问题解决。四是自身建设持续加强。主动适应新时代新要求，进一步健全制度体系，切实加强委员队伍、政协委组和政协机关建设，政协工作的科学化、规范化、制度化水平不断提升。对市政协一年来的工作，市委是充分肯定的。在此，我代表市委，向市政协和广大政协委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2019年是新中国成立70周年、人民政协成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年。前不久召开的市委十四届七次全会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省委十三届五次全会和南通市委十二届七次全会精神，对今年工作作出了全面部署，提出要坚持稳中求进总基调，贯彻新发展理念，紧扣高质量发展主题，做到解放思想更自觉、抢抓机遇更主动、稳中求进更坚定、推进落实更有力，努力在高质量建设“实力海门、活力海门、富裕海门、生态海门、宜居海门、魅力海门、平安海门”上取得更大突破。新形势、新任务，既为政协工作提供了广阔舞台，也对政协工作提出了新的更高要求。希望市政协和广大政协委员，以人民政协70周年华诞为新的起点，紧紧围绕市委确定的年度中心工作和重点工作，发挥好专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为推动高质量发展走在南通前列，加快建设“强富美高”新海门贡献政协智慧和力量。

一要加强党的领导，始终把牢正确政治方向。坚持党对政协工作的全面领导，这是成立政协时的共识和初心所在，是必须恪守的根本政治原则。全市各级党委（党工委、党组）要坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，按照总揽全局、协调各方的原则，把政协工作纳入总体工作部署。全市政协系统要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为首要政治任务，引导广大政协委员进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。市政协党组肩负着实现党对人民政协领导的重大责任，要认真落实新时代党的建设总要求，切实加强政协系统党的建设，带头开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提高党的建设质量。

二要紧扣中心工作，合力推进高质量发展。围绕中心、服务大局是人民政协履职尽责的第一要务。当前最重要的，就是要贯彻落实好市委十四届七次全会精神，把思想和行动统一到市委“高质量建设‘强富美高’新海门”的决策部署上来，切实做到中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。要聚焦“高质量发展”这一主题，围绕经济平稳健康运行、重特大项目建设、城市和交通工作转型、乡村振兴、生态建设、深化改革开放、社会治理创新等事关全市发展大局的重点，找准工作的切入点和着力点，精心选题，精细调研，精准建言。要着眼抢抓“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略以及南通建设长江经济带战略支点、上海大都市北翼门户城市，通州湾建设江苏新出海口带来的多重机遇，广泛宣传海门在区位交通、产业发展、资源禀赋等方面的特色和优势，积极为招商引资、招才引智牵线搭桥，争取更多企业和优秀人才关注海门、投身海门，更多大项目、好项目落户海门。要围绕市委决策部署的贯彻落实、政府部门的依法行政、司法机关的公正司法、干部队伍的作风建设等工作，继续加大对“三件大事”“四大专项行动”和“三大攻坚战”的监督力度，做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督，助推各项工作落实。

三要秉持为民情怀，切实增进百姓福祉。民生连着民心。市政协和广大政协委员要始终贴近民心，践行为民宗旨，当好人民群众的“代言人”。一方面，要在倾听民声上下真功，经常深入基层、深入一线，广泛听取基层群众特别是困难群众的诉求，主动收集各界别、各群体的意见建议，形成高质量的社情民意信息，协助党委政府做好问政于民、问需于民、问计于民工作。另一方面，要在化解民忧上求实效，围绕群众关心的劳动就业、教育改革、医疗卫生、养老服务、生态环保等热点问题，以及社会各界反映强烈的突出问题，开展视察调研、专题协商、民主监督等活动，探索建立闭环工作机制，协助党委政府扎实推进为民办实事项目，推动惠民举措落到实处，努力让人民群众共享改革发展成果。

四要积极协调各方，营造团结民主氛围。人民政协在密切联系各界人士、团结动员社会力量等方面具有独特的优势和作用。要弘扬求同存异、体谅包容的优良传统，多做教育引导、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的基础工作，最大限度地减少不和谐因素，巩固全市安定有序、共谋发展的良好局面。要不断拓展团结联谊的覆盖面，加强与工商联、人民团体以及党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士、民族宗教代表人士和各方面优秀人才的联络交往，着力做好凝聚共识、汇聚力量工作，确保市委的各项决策部署都能得到社会各界的积极响应。要把协商民主贯穿政协履职的全过程，搭建更加有效的协商议政平台，倡导既敢于担当、能建真言，又理性有度、合法依章的协商氛围。

五要加强自身建设，不断提升履职水平。市政协要始终把加强自身建设摆在突出位置，以改革思维、创新理念和务实举措，深入推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，努力做到政治协商更加尽责有为、民主监督更加精准有效、参政议政更加富有活力。广大政协委员要积极践行习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”要求，不断增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力；要充分发挥在各界别、各行业、各条线的带头作用，做到为政清廉、经商有道、从艺有德、做人有品，用实际行动影响和带动群众。市委将一如既往地支持政协按照章程开展工作，及时研究解决政协工作中遇到的重大问题，为政协履行职能、发挥作用创造良好条件。各地各部门要自觉接受政协民主监督，支持政协开展活动，认真办理政协提案，积极采纳意见建议，努力在全社会营造重视和支持政协事业发展的良好环境。

各位委员、同志们，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，勠力同心，砥砺奋进，不断开创政协工作新局面，以“强富美高”新海门建设的新业绩向新中国和人民政协成立70周年献礼！

最后，预祝大会取得圆满成功！祝各位委员和同志们身体健康、工作顺利、万事如意！

谢谢大家！