姜　龙

（2016年1月11日）

各位委员、同志们：

在全市上下深入贯彻党的十八届五中全会和市委十三届七次全会精神，向着“率先建成创新之城，率先融入苏南发展”宏伟目标阔步前行的重要时刻，政协海门市十三届五次会议今天隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事，也是共商海门发展大计的一次盛会。在此，我谨代表中共海门市委，对大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位委员和同志们致以诚挚的问候！

刚刚过去的2015年，是“十二五”发展的收官之年。一年来，面对复杂的宏观形势、激烈的区域竞争和繁重的发展任务，全市上下深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，自觉把上级要求和海门实际紧密结合，深刻把握“四个全面”战略布局、“强富美高”发展定位和“五个迈上新台阶”重点任务，围绕“稳中优进、改革创新、法治引领”主基调，紧扣“率先实现小康升级、率先融入苏南发展”总目标，狠抓“经济转型、改革开放、城乡融合、民生幸福、依法治市”五大重点，抢抓机遇，开拓进取，创造了海门更好更快发展新业绩。全市实现地区生产总值920亿元，财政总收入180亿元，一般公共预算收入78.4亿元，五年分别增长了0.8倍、1.6倍、1.5倍；城乡居民人均可支配收入分别达3.7万元和1.9万元，分别是“十一五”期末的1.6倍和1.68倍；更高水平全面小康建设成效显著，已基本实现省升级版全面小康指标值；名列“第十五届全国县域经济和县域基本竞争力百强县”第22位、“2015年全国科学发展百强县市”第23位，五年分别前移9位和28位，均位居全省第8位。

这些成绩的取得，是全市上下团结拼搏、务实创新的结果，也凝聚着广大政协委员和社会各界人士的智慧和力量。一年来，市政协始终坚持党的领导，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在推动全市经济发展和社会进步方面做了大量卓有成效的工作，发挥了不可替代的作用。一是服务大局有高度。充分发挥政协“智囊团”作用，抓住改革与发展的重大任务，围绕小康升级、智慧城市建设、协同创新体系建设、农村土地市场改革、社会治理创新和重点工程项目推进等课题开展调研协商，有力推动“十二五”规划实施和“十三五”规划制订，为助推改革创新凝聚了共识、贡献了才智。二是关注民生有深度。紧扣人民群众普遍关注的热点难点问题，创新工作机制，多形式办理提案，多层次开展视察，多渠道搜集民意，重点围绕食品安全、公共交通、生态环境等民生实事工程开展协商议政和民主监督，为社会和谐理顺了情绪、付出了辛劳。三是民主团结有广度。有效发挥政协组织联系面广、渠道畅通的优势，切实增强了与无党派知识分子联谊会、新社会阶层联谊会等团体组织的合作交流，更好地密切了与社会各界的联系，营造了和衷共济、共谋发展的良好氛围，为加快实现“两个率先”奋斗目标汇聚了合力、增添了活力。四是自身建设有力度。主动适应改革发展的新形势和新任务，积极探索履行职能的新形式和新方法，市政协的政治把握能力、调查研究能力、议政建言能力、联系群众能力和合作共事能力全面提升，各区镇联络委的工作活力有效激发，为服务发展振奋了精神、夯实了基础。实践证明，政协组织是发展民主政治、推进率先发展、实现人民幸福的重要力量。借此机会，我代表中共海门市委，向市政协和全体政协委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位委员、同志们，前不久召开的市委十三届七次全会描绘了今后五年海门发展的美好蓝图，就是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神和省委、南通市委全会精神，对照“迈上新台阶、建设新海门”的要求，围绕“率先建成创新之城，率先融入苏南发展”的总体目标，锁定“环沪地区的节点城市、陆海统筹的示范城市、改革创新的先行城市、共享发展的文明城市”发展定位，突出“创新转型、开发开放、统筹融合、绿色生态、价值引领、共建共享、改革法治”重点，努力实现“综合实力强劲、百姓富裕安康、环境优美宜居、社会文明和谐、体制机制完善”五大目标，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新海门。同时，明确提出2016年要围绕“率先建成创新之城、率先融入苏南发展”一大目标，紧扣“发展好、民生优、党建严”三条主线，突出“创新创业、融合融入、开发开放、宜居宜游、共建共享”五大重点，加快建设“强富美高”新海门，确保首战告捷、开局必胜。要把宏伟蓝图变成美好现实，迫切需要全市上下同心同德、众志成城，也迫切需要广大政协委员和社会各界人士肝胆相照、携手并进。希望市政协和各位委员紧紧围绕市委确定的目标任务，更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，努力为“迈上新台阶、建设新海门”再立新功、再创辉煌。在此，我代表市委提三点希望：

一要把服务经济和社会发展作为政协工作的第一要务。“十三五”时期，发展仍是我们最大的任务，仍是我们解决问题的关键。市政协要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，把提高发展质量和效益作为履职尽责的第一要务，全力服务发展，积极参与发展。要紧扣“率先建成创新之城”出智献策。当前海门正处在转型发展的重要关口，一方面，尽管海门的GDP总量即将迈上千亿台阶，但与苏南发达县市的差距还很大，需要我们用足用好“一带一路”建设、长江经济带建设、长三角经济一体化、上海自贸区建设、江苏沿海开发、南通陆海统筹发展、叠石桥市场采购贸易方式试点等叠加机遇，千方百计扩大总量、壮大实力、打牢基础；另一方面，面对国际国内复杂多变的形势和一系列“成长的烦恼”，海门要创造新常态下艳阳天，需要我们把创新作为推动改革发展的第一动力，依托创新来增创新优势、开辟新境界。市政协要继续发挥政协组织人才荟萃、智力密集、眼界宽阔的独特优势，着力围绕体制机制、产业发展、科技文化等各方面创新，积极开展协商研究，多建睿智之言，多献务实之策，切实把人才和智力优势转化为工作和发展优势，推动“率先建成创新之城”落到实处。要紧扣“打造陆海统筹示范城市”鼓劲造势。推进陆海统筹，是优化资源配置，破解发展瓶颈的有效抓手。去年下半年，南通陆海统筹上升到国家级试点，这对我市进一步加快沿海开发，推进江海联动，提供了有利契机。海门沿海开发推进快、效果好，港产城融合发展一直走在南通沿海县市前列。市政协要按照“打造陆海统筹示范城市”的要求，深入开展沿海开发、城市建设、镇村发展、城乡一体等领域的调查研究，积极为陆海统筹发展探索新路子、积累新经验、提供新示范；要对照“一中心五片区”定位，对内加强鼓劲和协商，对外加强呼吁和沟通，推动信息、平台、要素的共用共享，促进产业、项目、人才的共建共赢，全面增强海门开发开放的整体水平。要紧扣“争创全国文明城市”添砖加瓦。让海门的社会文明程度更高，是建设“强富美高”新海门的重点任务。市政协要围绕“现代文明的江海文化名城”、“全国文明城市”建设重点，在建设文化强市、提升文明素养、完善信用体系、创新社会治理、维护公平正义、推动环境整治等方面开展协商研究，为加快建立和完善文明城市长效管理机制贡献才智，全力推动文明城市创建创深创细。广大政协委员要充分发挥模范表率作用，带头弘扬和践行社会主义核心价值观，把“争当文明人、争创文明城”贯穿到自己的生活和工作中去，时时事事处处都要展现文明新风尚，共同谱写海门物质文明和精神文明共进共兴的和美乐章。

二要把团结和凝聚各方力量作为政协工作的永恒主题。政协一头连着党委政府，一头连着老百姓，是解决“最先一公里”和“最后一步路”的桥梁纽带。要增进团结聚合力。始终牢牢把握团结和民主两大主题，广开言路、广集民智、广求良策、广谋善举，在共同目标和根本利益一致的前提下，继续发扬求同存异、体谅包容的优良传统，倾听各方声音，融合各方力量，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到落实目标任务上来，不断传递和凝聚同心干事业、同力促发展的正能量，推动各项改革发展举措落到实处。要理顺情绪促和谐。站在全局的高度，深刻把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，充分发挥政协组织在群众中具有较大影响力的优势，有针对性地宣传党的路线、方针、政策和市委的决策部署，协助市委、市政府多做沟通思想、增进理解的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做团结鼓劲、提振信心的工作，增进不同社会阶层和不同利益群体和谐相处，努力形成团结一致、稳定和谐的社会环境，切实为海门“两个率先”减少阻力、增强动力。要服务群众暖民心。牢固树立“人民政协为人民”理念，积极关注扶贫开发、劳动就业、社会保障、医疗卫生、文化教育等涉及群众切身利益的问题，积极反映社情民意和群众呼声，多做合民情、顺民意、得民心的工作，协助党委政府把民生实事办实、好事办好，让改革发展成果更好地惠及广大人民群众。

三要把加强和改进自身建设作为政协工作的不懈追求。新形势新任务为政协工作提供了更为广阔的舞台，同时也提出了新的更高要求。市政协要主动创新思路、开拓进取，不断提高政协工作科学化水平。要持之以恒抓学习。把知识更新作为提升政协工作能力水平的永恒任务，认真学习党的十八大以来党的理论知识和习近平总书记系列重要讲话精神，广泛涉猎政治、经济、社会、文化、生态、法律等方面知识，开阔眼界，拓宽思路，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，在推动发展、民主监督、服务群众中发挥更大作用。要求真务实强落实。大力探索政协履职的新方法、新途径和新机制，围绕市委确定的工作目标，主动作为，务实创新，脚踏实地为发展谋点子、铺路子，努力让政协工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。大力践行“一线工作法”，深入基层一线去调查、去锻炼、去奉献，当好深入调研、反映实情、助推发展的“参谋员”。要驰而不息改作风。坚持以“三严三实”为标杆，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚持不懈反“四风”、改作风，自觉与市委、市政府同频共振、同轴运转、同向推进，自觉做到思想上不松懈、工作上不松劲、纪律上不松弛，努力争当参政议政的先进、解疑释惑的使者、民主监督的中坚、遵纪守法的模范。

政协工作是党的工作的重要组成部分。加强和改进党对政协工作的领导，是政协工作迈上新台阶的根本保证。市委将一如既往地重视和支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。各区镇、各部门要深刻认识新常态下人民政协工作的重要地位，认真贯彻中央和省市关于加强人民政协工作的有关精神，把政协工作纳入重要议事日程。要尊重和维护政协委员的民主权利，积极支持政协组织的视察和调研活动，主动邀请政协委员参加各类调查、检查和民主评议活动，对政协委员提出的提案或意见建议，各职能部门要认真研究，妥善办理，及时反馈。要大力支持、配合政协开展工作，为调研、视察、考察等履职工作营造环境、提供便利、创造条件，切实在全市进一步形成关心和支持人民政协事业的浓厚氛围。

各位委员、同志们，集众智可定良策，合众力必兴伟业。站在新的历史起点上，人民政协责任重大，使命光荣，大有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在党的十八届五中全会和省、市委全会精神的指引下，拼搏进取，奋发实干，努力开创政协工作新局面，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新海门作出新的更大贡献！

最后，预祝大会取得圆满成功！

祝各位委员和同志们身体健康、工作顺利、万事如意！

谢谢大家！