姜　龙

(2013年1月15日)

各位委员、同志们：

　　在全市上下深入贯彻党的十八大和市委十三届三次全会精神，向着率先基本现代化目标阔步迈进的关键时刻，政协海门市十三届二次会议今天隆重开幕了，这既是共商海门发展大计的一次盛会，也是全市人民政治生活中的一件大事。开好这次大会，对进一步鼓舞人心、凝聚智慧、团结力量，促进海门跨越腾飞具有积极而重要的意义。在此，我谨代表中共海门市委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向各位政协委员、同志们致以亲切的问候！

　　刚刚过去的2012年，是海门经济社会发展经受考验、赢得挑战的非凡之年，也是收获精彩、成就辉煌的丰收之年。一年来，全市上下瞄准“建设美好新海门，率先基本现代化”的奋斗目标，用激情焕发斗志，用智慧迎接挑战，用实干凝聚合力，开创了科学发展、跨越奋进的新局面。全年实现地区生产总值663亿元，13个指标达到或超过省定现代化标准；完成财政总收入122.1亿元，其中地方一般预算收入51.6亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别超过3万元和1.5万元；“省可持续发展实验区”、省级园林城市顺利通过验收，建成了苏中苏北唯一的“全国双拥模范县”，荣获“中国城市社会管理进步奖”；名列“第十二届全国县域经济基本竞争力百强县（市）”第28位、全省第8位，福布斯中国最佳县（市）第15位、全省第8位，福布斯中国大陆创新能力最强城市第21位、全省第4位。成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是全市上下开拓创新、团结拼搏的结果，也凝聚着广大政协委员和社会各界人士的智慧和汗水。

　　一年来，市政协和广大委员紧紧围绕加快“二次率先”的全新使命，牢牢把握团结和民主两大主题，政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为，为海门的跨越发展作出了不可替代的贡献。一是服务大局尽心尽责。坚持“市委想什么，政协议什么；政府做什么，政协促什么”的履职思路，确立了“与上海产业配套”、“失地农民生活保障”、“质量强市”“文化平台建设”等专题，深入开展宽领域、多层面的政治协商。特别是在江海开发、科技创新、转型升级、城镇建设、强村富民、社会管理等方面主动协商议政，有效推动了全市各项工作的顺利开展。二是民主监督有力有效。积极探索民主监督的新途径、新方法，通过提案办理、科学测评、民主评议、政情交流等手段，加大监督力度，拓宽监督空间，增强监督实效，进一步提升了全市机关作风、党风廉政、精神文明和民主法制等各项建设水平。三是参政议政献计献策。紧紧围绕“破解中小企业融资难”、“推进企业上市”、“社会养老服务体系建设”、“打造北上海卫星城”等课题，深入开展调查研究，充分运用提案、建议案、调研报告等形式，提出了前瞻性、针对性和可操作性的意见和建议，参政议政的质量和水平不断提高，成为市委市政府制定政策、作出决策的重要“智库”。四是联系群众亲民为民。坚持以人为本、深入群众，开展了一系列民生调研、扶贫帮困等特色活动，在推进城市老小区管理、乡镇卫生院建设、汽车站环境整治、为环卫工人提供免费早餐、城乡饮用水安全等民生工作上，发挥了重要作用。同时，通过开展“三解三促活动”、“委员小组活动”、采编《各界反映》等形式，积极反映东洲公园建设、通东民俗开发、生态环境保护等民情民意，进一步巩固了全市民主团结、安定和谐的良好局面。五是自身建设创新创优。着眼于新时期政协工作的新要求，不断加强政协委组、委员队伍和政协机关建设，不断提升政协工作的科学化水平，有力推动了我市政协事业的发展，也增强了人民政协的社会影响力。可以说，过去这一年，全市政协工作服务大局有高度、建言献策有深度、民主监督有力度、团结合作有广度，体现了政协组织和广大政协委员谋党委政府之所想、议人民群众之所需的使命感和责任感。在此，我代表市委，向市政协、全体政协委员以及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　2013年是海门全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是我市“二次率先”的提速之年、创新发展的提质之年、扩区强镇的提效之年。市委十三届三次全会提出，新的一年，全市将深入贯彻落实科学发展观，围绕“深入贯彻十八大，阔步迈向现代化”一大目标，放大“江海开发、城乡统筹”两大优势，紧扣“创新率先、民生优先、党建领先”三大要求，狠抓“扩区强镇、创新发展、文化繁荣、生态建设、民生实事”五大重点，加速打造实力海门、活力海门、魅力海门、美丽海门、幸福海门，为率先基本实现现代化奠定坚实基础。

　　要实现这个美好蓝图，必须聚万众之心、纳各方之策、集全市之力，把全社会的积极因素调动起来，把各方面的聪明才智发挥出来。希望市政协和全体委员立足新起点，担当新使命，再谋新跨越。借此机会，我就进一步做好新时期的政协工作再提三点希望：

　　一、围绕中心，服务大局，同心同向促发展

　　围绕中心，服务大局，是人民政协履行职能的重要原则和优良传统。市政协和广大委员要进一步发挥人才荟萃、智力密集、视野开阔的优势，思想同心、目标同向、工作同步，为加快海门“二次率先”新进程贡献智慧和力量。一要多献科学发展之策。坚持着眼发展大局，主动对接中心工作，紧紧围绕加快打造“五个新海门”的工作定位，勤思发展之策，善谋改革之计，多建利民之言，使更多有见解、有分量、有价值的意见建议进入到党委、政府的决策中来，化为指导和推动海门经济社会更好更快发展的良策和措施。二要多尽推动发展之力。广大政协委员是各自领域的精英代表，历来都是海门经济社会发展中不可缺少的“智囊团”和“生力军”。希望大家带头解放思想，带头更新观念，带头创新创业，把履行职责与引领发展结合起来，把建言立论与推动发展结合起来，着力在项目建设、科技创新、全民创业等重要领域率先作为，在协助党委、政府推动重点工作落实中主动担当，继续当好全市经济社会发展的先行军和领头雁。三要多破阻碍发展之题。在市委十三届三次全会召开前夕，市委、市政府按照扩区强镇的战略，将全市20个乡镇优化调整为3个街道、9个乡镇，全市发展格局实现了历史性转变。下阶段，市政协和广大委员要重点围绕强区强镇、简政扩权主线，以体制机制创新为突破口，广开言路，集思广益，探索实践，积极协助党委、政府破解发展难题，提高发展成效。

　　二、发挥优势，团结各方，聚智聚力促和谐

　　民主凝聚力量，团结成就伟业。市政协和广大委员要充分发挥团结面宽、包容性强、代表性广的优势，在凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量等方面发挥重要作用。一要维护团结，汇聚民力。坚持把维护团结、凝聚人心摆在突出位置，按照“求同存异、体谅包容”的原则，不断加强与工商联、新社会阶层代表的亲密合作，积极深化与港澳台同胞和海外侨胞的联络联谊，扩大团结面，增强包容性，最大限度地整合、包容和吸纳方方面面的社会力量，真正形成和衷共济促发展、齐心协力谋跨越的良好局面。二要增进和谐，推动民主。深入贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，进一步畅通民主渠道，丰富民主形式，引导社会各方面进行积极有序的政治参与，使各界人士的意愿得到充分表达，权益得到切实保障，智慧得到有效发挥，努力营造融洽和谐、生动活泼的政治氛围。要创新民主监督形式，敢直言、持公论，说实情、讲真话，为促进党委、政府决策的科学化、民主化、规范化提供有力支持。三要心系群众，关注民生。坚持把以人为本、改善民生作为政协的政治责任和重要使命，为百姓的利益思与谋，为百姓的困难议与行，为百姓的诉求鼓与呼。要围绕住房、教育、医疗、就业、社保、交通、环保、治安等民生问题，通过调研、视察、监督、评议、提案等多种形式，协助党委、政府把社情民意了解得更清晰、更真切，把政策制定得更实际、更有效，把群众工作做得更贴切、更细致。特别要引导广大群众正确看待改革发展中的困难和问题，多做释疑解惑、顺心理气、鼓劲造势的好事实事，稳人心、暖人心、聚人心，着力营造心齐气顺、政通人和的发展氛围。

　　三、履职尽责，开拓奋进，创新创优促提升

　　切实抓好政协自身建设，是政协事业巩固和发展的重要条件，也是政协履职尽责的重要基础。一要强化学习提能力。把学习作为第一任务，认真抓好党的十八大精神以及政治、经济、社会、文化、生态等各方面的学习，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，努力在学习中提高围绕中心、服务大局的能力，提高求真务实、深入调研的能力，提高团结各方、形成合力的能力，提高发扬民主、有效监督的能力，提高改革进取、开拓创新的能力。二要开拓创新见实效。大力探索政协履职的新方法、新途径和新机制，不断增强政协工作的生机和活力。要在思想观念上求创新，更好地发挥人民政协在社会主义政治文明建设中的作用；要在参政议政上求创新，努力在协商议政的内容、选题、形式等方面有新的突破；要在民主监督的思路和举措上求创新，不断推进民主监督的制度化、规范化；要在调查研究上求创新，着力提高调研工作的质量和水平。三要锤炼作风展形象。政协委员既是一种荣誉，更是一种责任。要深明大义、胸怀全局，关爱社会、关爱他人，义利兼得、德行并重。要注重道德修养和人格塑造，努力成为“人缘好、人格好、形象好”的典范，成为创新、创业、创优的楷模，成为热心公益事业、助人为乐、回报社会的表率，以实实在在的发展业绩，体现履职成效，提升政协形象，展示委员风采。

　　政协工作是市委全局工作的重要组成部分。市委将一如既往地支持政协的工作，努力使人民政协工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。全市各级党组织要坚持总揽全局、协调各方的原则，将政协工作纳入党政工作全局，使政协工作与党政重点工作相协调、相呼应、相促进。要在重点事项、重大决策、重要问题上加强与政协的沟通联系，认真倾听意见，自觉接受监督。要为政协履职创设良好条件，营造宽松氛围，思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，真正让政协委员建言有机会、出力有舞台、工作有作为。

　　各位委员、同志们，集众志可定良策，合众力必兴伟业。让我们在科学发展观的指引下，继承和发扬人民政协光荣传统，风雨同舟，和衷共济，创新开拓，砥砺奋进，全力提升海门政协工作新水平，为率先建成基本现代化，加快建设繁荣文明幸福新海门而合力奋斗！

　　最后，预祝大会圆满成功！祝各位委员和同志们身体健康、工作顺利、万事如意！

　　谢谢大家！