时 间：2023年9月7日，下午14:30

主 题: 南通市海门区质量工作新闻发布会

地 点：会展中心301会议室

发布人：严雪松　区市场监督管理局党组书记、局长

　　　　瞿 丹　区市场监督管理局党组成员、副局长

　　　　陈 岗　区市场监督管理局总工程师

主持人：何金华　区市场监督管理局质量监管科科长

邀请媒体：海门日报、海门电视台、海门发布等

图文实录：

何金华：

各位新闻媒体朋友、各位参会人员：

大家好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。

我是本次发布会主持人何金华。首先，请允许我代表新闻发布会主办方向出席此次会议的媒体朋友们、质量发展委员会成员单位的领导、各区镇分管质量工作的领导、家纺企业家代表、企业首席质量官代表表示衷心的感谢！

近年来，海门质量工作先后获省政府、国务院办公厅督查激励表彰。海门区市场监督管理局始终坚持把质量工作摆在首要位置，积极指导企业申报质量奖、质量信用企业等质量荣誉，希诺、招商重工等5家单位通过“江苏精品”认证，今年京海禽业入围省市场监督管理局上报国家局的中国质量奖创奖名单；深入完善家纺质量合作社运行，开展质量基础设施“一站式”服务，做好免费检测帮扶工作；邀请质量专家深入旗舰领航、专精特新企业开展质量体检，帮助企业提升质量意识。海门区市场监督管理局聚焦中心，精准发力，充分运用市场监管“工具箱”，坚定不移抓好质量提升工作。

今天，我们邀请到区市场监督管理局党组书记、局长严雪松，区市场监督管理局党组成员、副局长瞿丹，区市场监督管理局总工程师陈 岗三位同志就质量工作向大家作介绍，并回答大家的提问。

今天的发布会主要有四项议程：一是由严雪松局长解读《质量强国建设纲要》；二是由瞿丹副局长介绍2023年海门区市监系统质量月活动方案；三是由陈岗总工程师发布海门区家纺产品质量提升三年行动计划；四是回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先有请严雪松局长作《质量强国建设纲要》解读。

严雪松：

各位新闻媒体朋友们，各位企业家、首席质量官，各位同仁：

大家好！

今天，我们召开南通市海门区质量工作新闻发布会。借此机会，我谨代表南通市海门区市场监督管理局向长期以来关心支持我们市场监管各项工作的各界人士表示衷心的感谢！

党的二十大报告指出，要加快建设质量强国。中共中央、国务院今年印发了《质量强国建设纲要》（以下简称《纲要》），提出质量强国建设的指导思想、主要目标、重点任务和保障措施，为今后一个时期推进质量强国建设提供了行动指南。我们要深刻认识质量强国建设的战略意义，加快落实《纲要》提出的各项任务，以改革创新为动力，推进质量强国建设取得新突破。

《质量强国建设纲要》全文共十一部分32条，分为形势背景、总体要求、主要任务和组织保障四个板块，突出坚持党的领导、以人民为中心、贯彻新发展理念以及系统推进原则，其主攻方向可概括为“三个体系”建设，即建设更适配的质量供给体系、高水平的质量基础设施体系、现代化的质量治理体系。建设质量强国是推动高质量发展、促进我国经济由大向强转变的重要举措，是满足人民美好生活需要的重要途径。

在形势背景部分，《纲要》指出，质量是人类生产生活的重要保障。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，引发质量理念、机制、实践的深刻变革。质量作为繁荣国际贸易、促进产业发展增进民生福祉的关键要素，越来越成为经济、贸易科技、文化等领域的焦点。面对新形势新要求，必须把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的经济发展新优势，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，坚定不移推进质量强国建设。

在总体要求部分，《纲要》明确了指导思想，提出了2025年和2035年两阶段发展目标。到2025年，以定性与定量相结合的方式，从经济发展质量效益，产品质量竞争力，产品、工程、服务质量水平，品牌建设，质量基础设施，质量治理体系等6个方面，对实现质量整体水平进一步全面提高，中国品牌影响力稳步提升，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量推动经济社会发展的作用更加突出，质量强国建设取得阶段性成效等目标进行了细化。展望2035年，《纲要》设定的目标是，质量强国建设基础更加牢固，先进质量文化蔚然成风，质量和品牌综合实力达到更高水平。

在主要任务部分，《纲要》提出了8个方面重点任务。一是推动经济质量效益型发展。要增强质量发展创新动能，树立质量发展绿色导向，强化质量发展利民惠民。二是增强产业质量竞争力。要强化产业基础质量支撑，提高产业质量竞争水平，提升产业集群质量引领力，打造区域质量发展新优势。三是加快产品质量提档升级。要提高农产品食品药品质量安全水平，优化消费品供给品类，推动工业品质量迈向中高端。四是提升建设工程品质。要强化工程质量保障，提高建设材料质量水平，打造中国建造升级版。五是增加优质服务供给。要提高生产服务专业化水平，促进生活服务品质升级，提升公共服务质量效率。六是增强企业质量和品牌发展能力。要加快质量技术创新应用，提升全面质量管理水平，争创国内国际知名品牌。七是构建高水平质量基础设施。要优化质量基础设施管理，加强质量基础设施能力建设，提升质量基础设施服务效能。八是推进质量治理现代化。要加强质量法治建设，健全质量政策制度，优化质量监管效能，推动质量社会共治，加强质量国际合作。

围绕上述重点领域、关键环节，《纲要》同步部署了区域质量、产品质量、工程质量、服务品质、品牌建设、质量基础设施、质量安全等7项重大工程，还提出了培育壮大质量竞争型产业，实施产品和服务质量分级，推动区域质量协同发展，打造质量强国建设标杆，推进质量基础设施分级分类管理，开展质量管理数字化赋能等一系列创新措施。

在组织保障部分，《纲要》从加强党的领导、狠抓工作落实、开展督察评估3个方面强化实施保障，明确提出要建立质量强国建设统筹协调工作机制、健全质量监督管理体制、加强中央质量督察工作、建立纲要实施评估机制等重要举措，推动抓好《纲要》目标任务的贯彻落实。

海门区市场监督管理局将在区委、区政府的坚强领导下，统筹抓好《纲要》及配套文件的落实落地工作，着力推进海门质量强区建设取得新成效。

谢谢大家！

何金华：

感谢严局长，下面进行第二项议程，由瞿丹副局长来介绍2023年海门区质量月活动方案。

瞿丹：

各位新闻界的朋友们，各位企业家、各位质量官，各位同仁：

大家下午好！

为加快质量强区建设步伐，牢固树立质量第一的强烈意识， 大力提升各行业质量水平，推动经济高质量发展，营造良好质量发展氛围，根据国家市场监管总局、省、市市场监管局的统一部署要求，结合我区质量工作实际，现在由我介绍我区今年“质量月”活动相关情况：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江苏的重要讲话精神，落实《质量强国建设纲要》要求，推动全民质量行动，促进质量强区建设，以“质量月”活动为载体，聚焦质量提升行动，推出质量惠民、质量便民的实招硬招，守牢质量安全底线。

二、活动主题

推动质量变革创新 促进质量强区建设

三、活动时间

2023年9月1日-9月30日

四、主要活动

（一）开展“质量月”宣传活动。运用各类主流媒体、新媒体广泛宣传，普及质量、品牌、标准、有机产品认证、电梯安全、食品药品、医疗器械等方面知识，营造浓厚的“质量月”氛围。

（二）召开全区质量工作新闻发布会。做好《质量强国建设纲要》解读工作，发布《南通市海门区市场监督管理局关于开展家纺产品质量提升专项行动》，进一步提高群众的质量认识，深化全民质量意识。

（三）开展2023年度区长质量奖评比。在符合申报条件的组织和个人自愿申报的基础上，组织评审组根据评审规则，对通过资格审查的申报组织和个人的申报材料进行评审，形成资料评审报告，按照“好中选优”的原则，最终确定获奖名单。

（四）开展“实验室开放日”活动。通过实地参观、知识问答、便民检测等活动，展现我区检验检测机构技术能力和服务水平，拉近检验检测机构与社会公众的距离。

（五）开展民生用品质量抽检。对学生用品、电线电缆、食品、车用油品等民生用品质量抽检并开展加油站油气回收装置专项监督检查，深入打好污染防治攻坚战。

（六）开展多部门联合“双随机”检查。对机动车安检机构、工程检测机构、强制性认证获证企业、强检计量器具、加油站、眼镜制配场所等单部门、多部门联合双随机检查工作。

（七）开展市场监管民生领域案件查办“铁拳”行动。以家纺直播带货、燃气灶具及配件产品生产销售、电动自行车销售维修、医疗美容机构、化妆品及医疗器械等领域为重点，聚焦案件查办，狠抓案源发掘，提升铁拳战斗力。

（八）开展特种设备安全大整治。督促落实“两个主体责任”制度，加强特种设备安全宣传活动，开展市场监管系统城镇燃气安全专项整治行动、持续开展电梯维保监督检查，制定落实迎中秋保国庆特种设备安全检查方案，积极推进全区叉车技改+保险+共享。

（九）开展知识产权维权行动。为保障专利权人合法权益，推进专利产品备案，与南通知识产权快速维权中心、行业协会、分局等联合开展专利纠纷调解、假冒专利查处等加强知识产权保护行动。

（十）开展食品专项监管行动。加强校园食品安全工作、餐饮质量安全提升等系列专项整治，开展食品监督抽检工作。

（十一）全面开展药品经营环节专项检查。重点打击从非法渠道购进药品、合法药品流入非法渠道、执业药师挂证等行为，进一步规范药品经营秩序。

（十二）开展计量惠民健康工程。免费检定、修理家用血压计；开展电子计价秤市场秩序综合整治和定量包装商品计量监督检查，确保中秋国庆期间市场计量秩序和谐稳定，保护广大消费者的合法权益。

（十三）持续开展家纺质量基础设施“一站式”服务。开展家纺产品质量提升专项行动，邀请技术专家开展针对性质量培训，采取“座谈会+现场辅导+免费检测”为家纺企业开展质量技术帮扶巡回问诊，帮扶解决质量创新、质量攻关难题，提升产品质量水平，促进家纺上下游小微企业共同成长。

以上是2023年我区“质量月”活动介绍，相关成员单位也将根据实际情况进行本系统部署安排。我们真诚希望大家继续关心和关注质量工作，加大质量宣传报道，共同努力营造人人关注质量、人人提升质量、人人享受质量的良好氛围。

何金华：

感谢瞿局长，下面进行第三项议程，由陈岗总工程师发布海门区家纺产品质量提升三年行动计划。

陈岗：

尊敬的各位领导、各位来宾，朋友们：

大家好！

近年来，我区家纺产品质量监督抽查合格率总体偏低，家纺产品整体质量良莠不齐，家纺产品质量投诉举报占比居高不下等问题突出。为进一步打造海门家纺品牌，有效防范区域性产品质量安全风险，经研究决定在全区范围内开展家纺产品质量提升三年行动，下面由我来介绍本次专项行动的总体部署和第一阶段安排：

一、总体要求

（一）基本思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述和对江苏工作的重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持系统思维、全面提升，因地制宜、循序渐进的原则，通过指导规范、重点抽查和执法清链等方式，强化闭环监管，落实责任体系，逐步解决家纺行业存在的共性问题，为践行高质量发展，助力高品质生活，打造海门家纺品牌高地，提升海门家纺品牌效应提供有力支撑。

（二）工作目标。通过家纺产品质量提升专项行动，着力解决我区家纺产品普遍存在的质量问题。经过三年的整治，全区家纺产品全产业链经营者质量意识明显增强，质量管理能力显著提升，产品标识标注齐全规范，区域产品质量水平持续攀升，监督抽查合格率达到85%以上，投诉举报同比下降5个百分点。海门家纺全产业链健康发展，市场竞争能力不断增强，海门家纺品牌的影响力持续扩大、美誉度显著提高。

二、整治对象

质量提升行动按大中企业、小微企业、个体工商户的顺序有序开展。家纺产品质量提升专项行动的时间为三年，自2023年9月1日至2026年8月31日，共分三个阶段：第一阶段重点提升对象以大中型企业为主，同时兼顾其他主体，各分局对小微企业和个体工商户深入开展帮扶指导；第二阶段重点提升对象以小微企业为主，同时兼顾其他主体；第三阶段重点提升对象为个体工商户，实现家纺行业产品质量全面提升。

家纺产品质量提升专项行动坚持源头治理的理念，重点监管坯布、面料印染和销售企业，提高家纺产业链上游的产品质量水平，着力解决行业产品质量提升的堵点和痛点问题，为家纺产品质量提升和品牌打造攻坚破难。

三、工作举措

家纺产品质量提升专项行动将综合运用行政指导、监督抽查、执法查处等多种手段，实施坯布、印染、面料、家纺产品等各类经营主体全链条监管，促进专项行动目标达成。

1.摸清底数，掌握实情。我们将组织开展家纺产业链生产销售主体全面调查摸底工作，确保底数清、情况明。

2.自查自纠、主动整改。家纺产品相关经营主体要强化质量意识，严格按照标准组织生产，落实原料进货查验和产品出厂检验制度，于2023年11月底前完成自查整改。

3.聚焦重点、检验监测。针对坯布、印染、面料、家纺成品等各类产品开展抽查，抽查项目主要为纤维成分和含量、色牢度、PH值、断裂强力等。对原有抽检不合格企业开展补充抽测，聚焦重点企业重点产品质量。

4.正向激励、反向追查。对监测和检查结果合格的企业我们将统一公告，并鼓励申报信用A级企业、开展质量体系认证；被判定为不符合标准要求的，将按照行政执法的程序全面核查处置。

5.执法清链、闭环监管。我们将加大家纺全链条产品质量的监管力度，深化家纺网络销售领域的监管，对家纺领域监督抽查不合格、重点投诉举报以及日常监管中发现的以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、商标侵权等违法行为及时立案查处，涉嫌构成犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。

为强化组织领导，统筹抓好全区家纺产品质量提升工作，此次专项行动我们成立了工作专班，结合家纺产品实际开展监督抽查，对检测结果不合格的产品，将追溯不合格产品的原料来源和产品去处，开展延伸检查、重点监管，同步追究上下游违法行为人的法律责任，确保家纺产品质量提升工作落地见效。

谢谢大家！

何金华：

感谢陈总工，下面进入提问环节，各位记者朋友可以向出席发布会的发言同志进行提问，提问时请报一下所代表的新闻机构。

记者：

贯彻落实《质量强国建设纲要》，海门有哪些举措或下一步的工作方向？

严雪松：

《质量强国建设纲要》的重要性和引领作用，不言而喻，各地各级均在贯彻落实落细。上半年《江苏省质量强省实施意见》正式出台，明确了2025年、2035年两个阶段质量强省建设的总体要求，并给出了具体的量化指标。经我们与南通上级部门沟通，南通市级层面的质量强市文件的起草正在推进中。海门区委区政府对此项工作也极为重视，以郭书记、沈区长为双主任的质量发展委员会也多次关心相关文件推进进展，目前作为质量发展委员会办公室的区市监局正在就海门区十四五质量强区发展规划的发展目标、主要任务进行进一步细化、延伸，为海门的2025和2035两阶段的质量强区建设细化方案，同时等待南通文件出台后，结合南通市级层面对海门的工作要求和目标定位，出台海门的《质量强区建设行动计划》。

目前，我们学习好宣传好《质量强国建设纲要》，是贯彻落实《纲要》的重要工作之一，今天的发布会第一项内容就是《纲要》的解读，我想这就是我们在全区范围内贯彻落实《纲要》的有力体现。在今年国家市场监管总局的《纲要》宣贯解读大会上，总局黄国梁总工特意举例点到海门的质量工作创新，就海门家纺质量合作社的成功举措向全国推荐，我们根据总局的要求，在区委区政府的指导下，在叠石桥三期市场核心位置建设家纺合作社新服务阵地，进一步贴近市场服务产业。同时在全区其余产业集聚区创新试点打造市监服务工作站，发挥我们的职能优势，为海门质量的再创辉煌奋勇争先。

记者：

在9月1日成都召开的中国质量大会暨全国质量月启动仪式上，南通市李玲副市长就首席质量官南通新实践作了经验交流，请问在首席质量官领域，我们海门区主要开展了哪些工作？还有今年海门质量月活动的主要特点是什么？

瞿丹：

好的，您的问题里有两个小问，我先回答第一个：

我们是南通最早试点首席质量官制度的县市区之一，早在2009年，海门就率先在省市名牌企业中试点实行首席质量官制度，明确首席质量官是企业的“第一质量人”，承担着企业的质量策划、质量管理、质量经营、质量检验、质量安全、质量保证、质量改进等岗位职责。我们在全区首席质量官队伍的建设中主要开展了以下工作：

1．我们在首席质量官制度的推广中，实行先骨干龙头再一般规模企业，先重点工业品再普通产品企业，逐步推进，有效地将首席质量官制度在海门扎根发展，截至目前，我区在册的首席质量官已超千名，为海门企业的蓬勃发展提供了有效保障。同时我们将首席质量官的定位有效拓展，在广大小微企业特别是家纺个体工商户中，开展质量专员建设。

2．我们在首席质量官培训取证时，为更好地服务企业，方便企业，在南通各县市区中率先聘请专家开展区级层面大规模集中培训取证，现在更是大力推广南通百通APP上的南通首席质量官培训线上平台，方便首席质量官自主学习、针对性学习、继续教育培训。今年来，已组织三批次119名企业首席质量官参加在南通市委党校首席质量官学院的首席质量官能力提升培训，更高层次的培训有效扩大了首席质量官的视野。

3．为更好地促进首席质量官的互动交流，我们每年组织首席质量官研究QC课题，并积极参与南通市成果发布赛。今年开展了海门区第一届首席质量官质量知识竞赛，通过技能展示和质量管理经验交流，有效提高参赛首席质量官们的理论知识、强化他们的质量意识，活动最后对15名优秀标杆首席质量官进行表彰，鼓励更多的企业首席质量官真正成为质量强企的引领者，质量攻关的主导者，质量管理的创新者和质量文化的倡导者，助力企业“敢干”，实现企业高质量发展。

我再回答第二个小问：我们质量月活动的特点紧扣“增强质量意识 推进高质量发展”主题，全面动员、广泛发动，通过多种形式，开展各具特色的活动，具体内容在刚才的活动方案中都有表述，就不一一重复，我想要说明的是我们的活动安排的最主要的特点就是贴近民生、服务营商环境，不管是我们食品、药品等知识宣贯，血压计、电子秤等计量惠民服务，还是民生用品抽检、铁拳行动、电梯维保检查，都有着很好的体现。

记者：

家纺质量提升的周期比较长，请问如何确保取得实效？

陈岗：

以叠石桥家纺为核心的家纺产业，构建了“织、染、印、成品、研发、物流”的完整产业链，是海门乃至南通的支柱产业之一，年营收达千亿级。从老百姓家里家纺产品没的用到好用的用再到用好的，生产家纺从小作坊到流水线再到数字化定制，销售家纺从摆小摊到开门市再到线上线下一体化，时代变迁，产业发展，我们提出来为期三年的家纺产业质量提升，就是为这一千亿级产业航母健康成长保驾护航。

如何确保实效，我想简单说三点：

1．制度化保障，我局就此项提升工作设立了专班，成立了工作组，相关工作从面到点落实到人。同时加以督查督办加月度阶段总结，及时有效推进质量提升工作。

2．面对家纺集聚区的面广量大，我们将先行抓大抓小抓重点，对规模以上的大企业我们将提升其产品定位，助其走品牌化发展之路，针对小微企业通过家纺质量合作社、质量培训等措施提高其质量意识、稳定其产品质量。抓重点，就是通过抓产品主要不合格指标，助力发现解决家纺产业中的普遍性质量问题，当然还要对那小部分故意违法违规的生产销售单位进行整治。

3．多途径促发展，通过从原材料到电商销售的全链条企业的溯源管理开展上下游同步提升，通过邀请行业专家的产品标准讲解、项目指标参数把控完善产品质量培训支撑，通过市监工作服务站的一站式服务优化营商环境促进企业主动质量提升，通过免费检测帮扶第一时间发现质量问题苗头等多途径多举措将我们的提升工作做实做细。

何金华：

感谢大家对海门区质量工作的关心，也感谢大家对市场监督管理局工作的支持，今天的记者提问就安排到这里。如果大家还有相关的问题，欢迎会后与我们作进一步的交流。

本次新闻发布会到此结束，再次感谢大家的与会，谢谢大家！