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海门市自然资源局召开海门城市项目规划新闻发布会
来源:自然资源局 发布时间:2019-12-25 字体:[ ]

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12月25日上午9:30,海门城市项目规划新闻发布会在海门市会展中心101会议室举行,特别邀请了市发改委、市教体局、市财政局、市住建局、市交通局、市卫健委、市审批局、市招商局、住房建设服务中心、政府投资项目工程建设中心、城发集团、交建集团、保障房集团等工作部门的相关人员,海门市自然资源局副局长崔勇、相关业务科室负责人出席了发布会。

海门市自然资源局城市规划科科长宋洁主持发布会。

海门日报、海门人民广播电台、海门电视台等新闻媒体记者应邀参加发布会。

宋洁:今天的发布会主要有两项议程。一是由崔勇局长介绍我市城市规划建设项目等内容;二是回答记者朋友们关心的问题。

首先,请崔勇副局长介绍相关情况。

崔勇:

大家好!

下面,我就近期我市国土空间规划建设工作情况向大家作简要介绍。

一、积极谋划对接,快速启动国土空间规划编制准备工作

习近平总书记多次强调,“规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。”目前各级各类空间规划存在着规划类型过多、内容重叠冲突,审批流程复杂、周期过长等问题。对此,自上而下提出建立“多规合一”的规划体系。在今年政府机构改革后,我们自然资源局是一个新组建的部门,将原来的国土资源、城乡规划、发改委主体功能区的规划、以及森林、海洋资源的管理职能等进行了优化整合而重新组建的一个全新机构。改革后,主要职责有发挥国土空间规划的管控作用,为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引等。目前根据省、市文件精神,并结合海门实际提前谋划开展《海门市国土空间总体规划》编制工作。现已制定了编制工作方案,排定了编制工作时序,到2020年8月底完成初步成果。目前,正在开展国土空间开发保护现状评估调研工作。

二、遵循城市发展规律,全面落实城市各项规划

在未编制完成我市国土空间规划前,我们仍把我市土地利用总体规划、《海门市城市总体规划(2013-2030)》作为把我市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有江风海韵特色的现代化花园城市的法定规划依据。

第一,优化城市空间结构,重塑城市经济地理。今年以来,我们继续在优化城市空间结构下功夫,围绕“北部新城出形象、创新南城强功能、宜居老城提品质”要求,坚持不懈抓好“三城联动”开发,备受全市各界关注的8.7平方公里的北部新城控制性详细规划编制完成,北部新城各专项规划设计、功能配套、项目招引实时推进,府南片区水系绿廊、生态走廊及体育中心、文化中心等公建场馆项目全面推进,老城区重点配合实施好老市政府周边地块、海中综合楼等城市更新项目建设,推动城区“业态、形态、生态”有机融合。南部新城楼宇经济日趋成熟,宜居住宅品质提升,除本土企业中南、龙信、南通三建开发的众多楼盘外,吸引了万科、雅居乐、保利、绿地等众多国内知名房企抢占海门市场。北部新城积极打造以康佳华东区域研发总部、海门中心超高层项目等为代表的总部经济新高地。

第二,优化城市环境,完善城市功能配套。一方面高品质规划建设一批城市重大功能性设施,规划建设图书馆、大剧院、体育中心、足球俱乐部等一批高标准的功能设施。另一方面以市民需求为导向,加快构建全市15分钟基本公共服务圈,推进教育、体育、医疗、养老等公共配套设施建设;优先建设市民迫切需求的菜市场、中小学、幼儿园等公共服务设施,海兴小学、北部新城小学、中学、邻里中心正在规划设计,加快补齐区域功能短板,构建城市服务设施分级体系,为建设和谐宜居生活城市提供坚实支撑。

第三、深入践行“人民城市为人民”,强化规划公众参与。

为让城市规划充分体现人民的意志,一直以来我们都致力于提升公众参与规划的广泛度和积极性,汇聚各方智慧,提升规划的科学性和可实施性。

三、实施“南优、北展、西进、东拓”空间发展战略,引导片区空间差异化协调发展。

在城市转型背景下,结合我市城市发展目标、交通提升、内涵塑造等转型发展策略,优化城市空间布局,引导我市“南优、北展、西进、东拓”片区空间发展战略。

由于时间关系,我着重介绍两个片区。“南优”重点是坚持“全域规划”理念,对南城规划和城市设计进行系统优化,重点已府南生态绿廊为中心,规划建设集商办、居住、研发、休闲为一体的综合性城市中心,高品质的综合性城市新区。依托现代服务业、楼宇经济群、公共服务设施,加强滨江、滨水和生态绿核等生态景观资源的保护利用,建设具有区域服务功能、高品质的现代化城市公共活动中心。

“北展”区域是目前我市城市建设的一号工程,即北部新城。9平方公里的北大门实行一体规划、一体建设、一体发展,定位于建成海门城市北展的“桥头堡”,以世界眼光、一流标准打造高水平北部新城区,构建“一心一核两轴五片区”空间格局,以北部新城区为引领提升城市服务能级和品质;并且围绕与宜居老城、创新南城的衔接,统筹考虑沿长江路、江海路的建筑色彩、天际线、业态布局和城市形态等。

四、精准规划,加强城市规划引领发展作用。

精准识别城市问题,精准把握城市发展规律,精准对接人民群众对美好生活的向往,增强城市规划的科学性和权威性。

(一)精准规划产业新区。按照“产、城、人一体化”方式,统筹产业发展规划和城市空间规划,打造开发区滨江工贸区、海门高新区富江高科产业园、三厂东郊工业园等各具特色的产业园区。分类明确工业园区、农业园区、服务业集聚区的产业导向、建设标准、配套设施和风貌特色指引。

(二)全面开展城市设计,提高城市精细化管理水平。优化完善我市尤其是北部新城总体城市设计,明确城市形态格局,明确城市天际线控制和城市色彩特征,将平面规划向立体空间规划全面延伸,引导城市形成疏密有度、错落有致的城市空间形态。同时加强精准规划和精细化管控,将城市设计确定的城市空间关系、开敞空间要素、建筑风貌、体量、色彩等管控要求贯穿规划管理的全过程,确保城市设计落实、落地。

(三)践行以人为本,完善城市公共配套。一是着力改善城市生态环境。近期,我市先后启动府南生态绿廊、北城森林公园、謇公湖生态公园方案设计,规划助推“全域增绿”。与此同时,为了给市民提供更多慢下脚步、亲近自然、享受生活的城市公共休憩空间,我市还在推进小游园、微绿地规划建设工作,利用城市内的零星地块和闲置土地,建设一批体现江海文化、展现城市风貌的小游园、微绿地。二是着力完善城市公共服务。按照市委全会精神,我市按照科学规划、合理布局、适度超前的三大原则配合教育、体育、医疗、文化等部门开展民生类规划建设服务工作。三是着力推进老城更新。我们将加快城市有机更新,在现状空间中植入新的业态,优化城市功能,提升城市活力。目前正在实施的老市政府改造地块和规划的老体育场改造地块,将着力打造城市更新的样板区。

五、城乡共鸣,有序推进镇村规划布局。

(一)全面推进特色小镇建设工作。特色小镇建设是乡村振兴、产业转型的重要抓手,目前我市有经省政府批准的开发区足球小镇、海门工业园区叠石桥家纺小镇,另已确定规划建设的常乐镇张謇故里小镇、正余镇机器人特色小镇等,都各具特色。按照市委、市政府要求,我局高度重视特色小镇的规划引领,按照定位要准、品位要高、品质要好的要求,不断完善特色小镇的规划研究。

(二)积极推进我市镇村布局规划优化工作。我局于年初委托江苏省城乡院高起点编制《海门市乡村建设总体规划》。规划进一步优化镇村空间布局,按照集聚提升类、特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类、其他一般类等,明确村庄分类和相关规划引导要求,为分类梯次推进农村人居环境整治提供依据。

(三)快速有序推进试点村村庄规划工作。根据省、市农村人居环境整治三年行动实施方案,我市至2020年底应编制完成所有行政村实用性村庄规划。目前基于机构改革和国土空间编制这个大背景,我市先行启动了20个试点村“多规合一”的实用性村庄规划编制工作,积极探索总结一套可行的具有海门地域特色的村庄规划编制方案,以本轮试点村村庄规划编制情况及上级要求,稳步推进实用性村庄规划的全覆盖工作。

 今天就介绍到这里,谢谢大家!

宋洁:现在进行第二项议程,请新闻媒体记者进行提问。

记者:崔局长您好,刚才您提到下一步我们将实行“多规合一”,能给我介绍下具体有什么要求吗?

崔勇:“多规合一”的国土空间规划,不是简单的“一二三叠加”,更不是某一个规划“改头换面”“穿新鞋走老路”,而是国土空间规划体系的整体重构,根本改变原有土地利用总体规划、城市总体规划、生态红线保护规划、林地利用保护规划等多个专项规划间的不匹配,以后就是 “一张蓝图绘到底”。

做好本轮国土空间规划工作,必须改进规划方法。本轮国土空间规划的本质就是统筹解决原来多头规划的矛盾和冲突,将采取“专家指导、公众参与、政府决策”的工作方法,广泛听取民意,科学论证,务实决策。国土空间规划涉及的领域广,综合性、专业性强,规划专家在其中发挥重要作用的同时,我们还要充分吸纳自然地理、生态环境、农林水利、产业科技、经济社会、历史人文等各领域专家的意见,特别是多听取熟悉我市实际、具有我市地方经验的专家学者的意见建议。要舍得多花点时间,进行充分的思想碰撞和多方案比选。要真心诚意听取公众意见,要让公众参与贯穿规划编制的全过程,改变过去征求意见流于形式、走走过场的做法,充分尊重和保障人民群众对空间发展决策的知情权、参与权、监督权,让规划更好地呼应民声、汇聚民智。要完善行政决策程序,规划成果最终要由行政决策,我们将严格规范决策程序,审慎作出规划决策,确保编制出科学可操作能持续的海门国土空间规划。

记者:北部新城开发建设备受关注,请问能和我们介绍下2020年北部新城建设计划吗?具体有哪些项目会实施?

崔勇:北部新城2020年城建计划已经反复研究,日前已向市委、市政府专题汇报,基本确定明年建设的主要内容有:加快建设江海路隧道段工程以及邻里中心项目、新城小学、中学和幼儿园、森林公园、日新河景观改造工程、人才公寓项目、康佳集团商办和住宅项目,启动北部新城医疗中心(原称中医院新院)、海门中心超高层项目及其他市政道路项目。

记者:刚才崔局长的讲话里谈到了府南、北部新城将“全域增绿”,能具体谈下吗?

崔勇:府南生态绿廊占地约60公顷,规划设计方案基本完成,综合考虑以生态为核心的功能、景观、空间、文化和交通六大内容;形成湖、河、溪、湿地四大特色核心水景观;对接城市功能,形成北礼仪活力、中溪谷游憩和南生态观光的整体空间秩序;对海门地域文化内涵进行提炼、传承与展示,形成文化四景和五地标;提升滨水可达性,设置3.2公里主题慢跑步道等,目前已列入2020年城建项目。

北部新城森林公园南至中海路、北至S336、西至宏伟路、东至长江路和通源河,规划总面积1297亩,设置慢行步道内环2公里、外环2.7公里,骑行步道2.7公里。整个森林公园分成艺术花园区、水岸飘带区、入口景观区和森林氧吧区。2020年正式开工建设。

记者:崔局长您好,前阶段市委陈书记专题听取了特色小镇建设推进情况汇报,我听了您刚才的讲话,也提到了我市正在推进特色小镇建设,您能简单介绍下常乐镇张謇故里小镇情况吗?

崔勇:为进一步保留青龙河、颐生酒厂、常乐老街等历史遗存,传承状元文化,发扬张謇精神,市政府决定对常乐镇特定区域保护性开发建设。《张謇故里特色小镇规划》正在编制,定位为首个沉浸式体验的主题文旅古镇。小镇将在织补这些历史真迹的基础上复原百年前的常乐盛景,以张謇文化为核,实现历史穿越和互动体验,开启一段探寻伟人、揭秘传奇之旅,让张謇的文化IP在新时代借小镇建设之机走出南通,走向全国。

小镇计划总投资约70亿元,总规划面积约4.5平方公里。核心区规划占地面积约1平方公里,按照“一河两岸四片区”功能布局,分为四大板块:1.謇里·时光:规划面积约0.6平方公里,以文化·体验·历史为主题,包含常乐老街、张謇纪念馆、张謇生态颐生文博园等项目。2.謇里·田园:规划面积约0.92平方公里,以艺术·田园·度假·养生为主题,包含海洋牧场、农业金字塔、食农学院、稻田花坞民宿农业等项目。3.謇里·探索:规划面积约0.92平方公里,以教育·工业·会议·商务为主题,包含未来领袖营地、户外拓展、謇商营地等项目。4.謇里·共生:规划面积约2.06平方公里,以旅居·乡创·聚落·亲情为主题,包含生活美学艺术中心、教育中心、职人聚落等项目。全部项目计划五年完成建设。

宋洁:本次新闻发布会到此结束。谢谢大家!