时  间：2023年10月30日上午9:30

主  题: 2023年海门区第五次全国经济普查工作新闻发布会

地  点：会展中心101会议室

发布人：张娟 区统计局党组书记、局长

     周海燕 区统计局党组成员、总统计师、新闻发言人

主持人：卢静 区统计局综合科科长

邀请媒体：海门日报社、海门人民广播电台、海门电视台

卢静：

女士们、先生们、记者朋友们：

大家上午好！欢迎大家来参加海门区第五次全国经济普查工作新闻发布会。出席今天发布会的领导有：海门区统计局党组书记、局长张娟，海门区统计局党组成员、总统计师、新闻发言人周海燕，我是海门区统计局综合统计科科长卢静。出席今天发布会的新闻媒体有：海门日报社、海门人民广播电台、海门电视台。

今天的发布会有两个环节。首先，请区统计局党组书记、局长张娟，向大家介绍海门区五经普总体安排及进展情况。

张娟：

大家上午好!感谢新闻媒体的朋友们对我区经济普查工作的关心和支持!

经济普查是重大的国情国力调查，每5年进行一次，国务院确定今年开展第五次全国经济普查。目前，按照国家、省、市部署要求，我区各项工作正在紧锣密鼓地推进中。同时，经济普查是一次广泛的社会动员，需要社会各界给予关心、关注与支持。今天，我们举行新闻发布会，向广大媒体朋友们，并通过你们向社会各界介绍海门区五经普工作开展的相关情况。

一、五经普的基本情况

根据《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》相关规定，经济普查每五年开展一次，在逢“3”和逢“8”的年份进行，2023年开展的是五经普。

普查对象和内容：普查对象为全区从事第二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查内容主要是三大类，包括普查对象的基本情况（涉及单位名称、地址、经营范围、组织结构等）、生产经营情况（涉及财务状况、研发活动、信息化水平、人员工资、能源生产与消费等）、投入产出构成（涉及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成）等。普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料，正式入户登记时间为2024年1月1日。

普查的时间安排：整个普查工作，时间跨度为3年。2023年准备阶段，主要工作是机构组建、两员选聘、普查宣传、单位清查等；2024年正式实施阶段，主要工作是普查登记、数据审核验收、数据质量抽查、数据汇总评估与发布；2025年是普查工作总结与资料开发阶段。

普查的工作方法：采用全面调查，即对全区地域范围内的所有经营主体全部进行调查，一户不漏。具体说，按照普查方案，普查员要两次入户采集数据。第一次：单位清查（主要是点清单位），普查员手持电子终端（也就是手机）在全区地域范围内，采取“地毯式”方式，对所有经营主体进行入户清查，采集基本信息，时间为2023年8月-10月；第二次，正式普查登记（主要是查实数据），在单位清查的基础上，普查员再次入户进行正式普查登记，采集经营数据，时间为2024年1月-4月。此次普查将进一步创新手段和方式，广泛应用部门行政记录，推动电子证照信息等在普查中的应用。采取网上填报与手持电子终端、现场采集数据相结合的一些新方式来开展普查。

二、五经普的重要意义

五经普是党中央、国务院作出的一项重大部署，是在我国全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标新征程上开展的首次重大国情国力调查。本次普查将全面调查我国第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，摸清各类单位的基本情况、结构和质量，掌握国民经济行业间经济联系，进一步夯实统计基础，为加强和改善宏观经济治理、科学制定中长期发展规划、推动经济高质量发展，全面建设社会主义现代化国家，提供科学准确的统计信息支持。

对于海门来说，五经普肩负着反映成就、奠定基础的重要使命，意义重大、影响深远。这次普查结果，一方面将全面展现过去五年海门经济的发展成就，另一方面也将奠定未来五年海门经济的发展基础；对深入贯彻落实党的二十大精神，摸清我区经济社会发展“家底”，全面了解新时期经济运行状况和经济社会发展新变化、新特征，奋力推进中国式现代化海门新实践，具有十分重大而深远的意义。

三、海门区五经普工作开展情况

前根据国家、省、市有关经济普查工作精神和统一部署，在区委、区政府坚强领导下，我区经普办按照“超前谋划，精心组织，积极稳妥，质量过硬”的总要求，精心组织，周密部署，积极推进各项工作顺利开展。

1．坚持高位推动抓部署。一是高规格组建机构。成立了以区政府主要领导任组长，区委常委、副区长任副组长，有关部门主要负责人为成员的区五经普领导小组，为全区普查工作推进提供了坚强有力的组织保障。二是高规格部署推进。区委、区政府高度重视和支持五经普工作，将做好第五次全国经济普查工作列入2023年政府重点工作，书记专题会、政府常务会、区长办公会分别听取普查工作专题汇报，区政府主要领导四次召开专题会议对五经普工作作出安排部署，进行高位推动。区领导多次赴挂钩区镇，督导清查工作质量与进度，慰问一线经普人员，有力推动清查工作开展。

2．广泛开展宣传聚合力。一是营造浓厚氛围。通过在全区各街道、乡镇主干道、人流密集场所悬挂横幅、易拉宝、LED电子屏循环播放等方式面向公众宣传经济普查，营造“理解普查、支持普查”的浓厚氛围。二是凝聚宣传合力。印发《南通市海门区第五次全国经济普查宣传工作方案》等文件，各主管部门充分发挥自身优势，在各大商圈、酒店、高速路口等地为普查宣传造势。三是拓展宣传形式。通过《江海时空》《“心意点点之1006新时空”》等电视台、电台主流媒体，持续播出《第五次全国经济普查访谈》专题报道进一步解读经普。制作“普查员的一天”“企业家系列访谈”等特色宣传短片，进一步提高群众对于“五经普”工作的知晓度。

3．狠抓业务培训提质效。8月，区经普办分6期对1200多名“两员”举办单位清查业务培训，围绕清查业务流程、清查报表填报开展有针对性的“系统培训+实操培训+现场测试”三维培训。同时安排区镇普查指导员全员下沉村居、社区，实地一对一指导普查员对入户询问技巧、清查工作注意事项等业务指导，进一步提高普查员业务知识水平，有效提升清查质量。

4．突出系统谋划盯重点。一是坚持问题导向。区经普办采取“即沟通、即调度、即反馈”的原则,强化与“两员”的上下联动,及时为普查员答疑解惑,定期对区镇清查情况进行汇总,为提升清查质量找准“靶心”。二是坚持地毯式查找。认真研究梳理城区、镇区的市场主体以及新业态的普查登记方法，特别是情况复杂的商住楼、集贸市场等区域，充分运用疫情防控工作经验，开展“地毯式”扫楼、扫街、扫空间清查，确保普查全覆盖。三是坚持科学调度。将数据质量控制贯穿单位清查工作的始终，按照“随报随审，随审随纠”的工作原则，建立“普查员审核-区镇审核-区级审核”三级审核管理机制，明确各阶段责任人与专职工作人员，深度掌握单位清查登记动态及数据信息跟踪情况，做到数据精准,保质保量。

5．落实物资要素强保障。为高标准推进海门区第五次经济普查清查工作，区经普办分设6个业务组并选聘1200多名素质高、业务强的普查员和普查指导员，分头实施具体普查工作，确保人员配备到位；结合全区普查工作量，本着厉行节约、实事求是、专款专用的原则，科学编制全区“五经普”经费预算，确保财政经费到位；先后印发《区政府关于做好全区第五次全国经济普查工作的通知》《关于印发＜第五次全国经济普查“两员” 工作补贴实施方案＞的通知》等文件，明确普查工作要点和工作责任，确保制度保障到位。

“经济大普查、数说新时代”，经济普查需要社会各界的共同参与和广泛支持。衷心感谢各位新闻媒体朋友一直以来对我区经济普查工作的关心支持和大力宣传!同时也恳请并期待全区广大新闻媒体和各位新闻界的朋友，继续加大对五经普的宣传推介，广泛宣传经济普查的意义和要求，引导广大普查对象积极配合经济普查、如实提供普查资料，为海门五经普工作创造良好的舆论环境。

我的介绍就到这里，谢谢大家！

卢静：

谢谢张局长就海门区五经普工作情况做了一个比较详细的介绍。下面记者朋友可以就自己关心的问题向两位领导提问！

记者：

刚才听了第五次全国经济普查的有关介绍，我想向周总进一步了解一下，此次的五经普有什么新的特点吗？谢谢！

周海燕：

谢谢你的提问。

这次五经普既具有延续性，又凸显创新性。一方面，普查对象、调查内容、普查方法与以往经济普查总体衔接。另一方面，五经普也呈现出四个新的特点。一是首次在经济普查中统筹开展投入产出调查。投入产出调查是为系统反映国民经济行业间经济联系而组织实施的一项大型调查。由于经济普查与投入产出调查在组织流程相似，调查对象、调查内容等方面存在重合，在相邻年份相继开展会增加基层负担，也不利于调查数据的协调应用，因此，国家统计局2021年下半年组织开展专项试点，论证了统筹开展经济普查和投入产出调查这两项调查的可行性和必要性，并最终决定将投入产出调查内容纳入经济普查统筹组织实施。二是增加新的普查内容。增加了数字经济调查表，规模以上和规模以下企业财务状况调查表补充资产负债类指标和损益指标，加强了规模以下企业能源及生石灰生产调查、限额以下批发零售住宿餐饮商品销售类值及网络销售调查等。三是完善标准和方法。五经普进一步完善《普查单位划分规定》《普查登记工作细则》等，修订了统计分类标准和目录，五经普主要工业产品产量统计品种达到近1200种，较常规统计制度增加一倍。四是应用新技术。五经普广泛应用部门行政记录，推进电子证照信息等在普查中的应用，采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式开展调查，并支持普查对象通过网络自主报送普查数据。

记者：

五经普现在处于单位清查阶段，能不能请周总再给我们具体为我们介绍一下当前正在进行的单位清查工作？谢谢！

周海燕：

谢谢你的提问。

单位清查是经济普查中一项重要的基础性工作，是准确界定普查对象、确定各类普查报表实施范围、保障普查工作顺利实施的关键环节。单位清查工作从2023年6月开始，至2023年12月结束，包括普查区划分与建筑物信息采集、普查指导员和普查员选聘与培训、行政部门数据收集整理、清查底册编制、“地毯式”清查、查疑补漏、数据审核、数据检查与评估、数据验收与普查底册编制等9个环节。单位清查以找全、查清、划准普查对象为核心，充分利用统计基础信息和部门共享资料，实现高效清查。在技术方面，利用PAD、手机等手持电子终端采集清查数据，提升清查效率；通过行业智能赋码等技术手段，提高清查数据质量。

第五次经济普查“地毯式”入户清查工作已于9月底基本结束，底册清查已完成，现进入查疑补漏阶段，主要工作是将清查登记单位名录与底册及部门信息进行比对分析，查找无固定场所、场所隐匿等未找到的经营主体，确保一户不漏、颗粒归仓。在查疑补漏结束后，还有数据审核、检查、评估等各个保证统计数据质量的环节，最终生成普查底册。

我区的单位清查得到全区法人单位、产业活动单位和个体经营户的积极配合。下阶段的普查登记工作，更需要全区广大普查对象继续给予大力支持。在普查登记阶段，一套表单位由普查机构组织普查对象在统计联网直报平台上填报普查表；非一套表单位和样本个体户由普查员使用手持电子终端进行入户调查，现场采集普查表数据。普查对象需要提前准备好营业执照或经营许可证、统一社会信用代码证等相关资料。企事业单位、机关、社会团体等各类单位还需要准备好包括资产负债表、利润表、科目余额表、增值税申报表等在内的2023年财务报表，以及与经济普查有关的会计和业务核算的原始资料，抽中的个体经营户需要准备好2023年的收入、支出等相关财务数据。

在此，我们也郑重承诺，对调查采集到的所有信息将严格履行保密义务。

记者：

我的问题是：经济普查中普查对象的商业秘密和个人信息如何得到保障？能否请张局回答一下？谢谢！

张娟：

谢谢你的提问。

感谢您关心经济普查工作。这个问题是经济普查中普查对象比较关注的问题，普查对象担心自己的商业秘密或个人信息被泄露，从而不愿意如实填报甚至不配合填报普查数据，这是影响普查数据质量的一个重要因素。我们希望广大普查对象打消这个顾虑，普查获取的资料不会被泄露，三个因素保证，首先《全国经济普查条例》第三十二条明确规定（这是普查法纪要求），各级经济普查机构及其工作人员对在经济普查中所知悉的国家秘密和经济普查对象的商业秘密、个人信息，应当依法履行保密义务，未经批准，任何单位和个人不得对外发布普查数据。普查结束后国家只发布某个地区或行业的汇总数据，不发布单个普查对象数据资料。其次，我们对于两员的选聘是有严格的管理要求，要求政治素质高、责任心强、忠于职守，并且全部签订保密承诺书。三是有处罚约束，一旦违反保密承诺，要予以通报，并依法依纪承担法律责任。所以请大家放心！

卢静：

谢谢两位详细的解答，由于时间关系，我们提问环节到此为止，感谢大家对统计工作的关心和支持。如果记者朋友还有相关的问题，欢迎会后和我局相关的领导或科室作进一步交流。

本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！