10月25日上午，海门市民政局在新闻发布厅（会展中心101）召开新闻发布会，对第四届公益创投活动开展情况向大家作介绍，并接受社会大众和新闻媒体的现场问询。

市民政局党组成员、副局长茅雷明为本次发布会的新闻发言人，介绍海门市公益创投活动基本情况并回答记者提问。

民政局办公室主任邱锦华主持发布会，社会服务综合科科长吴齐兵回答现场提问。

海门日报、海门电视台、海门FM100.6交通音乐电台三家媒体，先后就公益创投项目征集的申报条件、项目范围、经费安排等情况，进行了现场提问。

邱锦华：首先，请海门市民政局副局长茅雷明就海门市公益创投项目开展情况作简要介绍。

茅雷明：

各位新闻媒体朋友：

大家好！首先欢迎各位新闻媒体朋友来参加海门市第四届公益创投新闻发布会。下面，由我就海门市公益创投项目开展情况作个简要介绍。

一、海门市公益创投活动基本情况

海门市公益创投活动自2015年4月项目开始实施以来，截止今年6月份，共进行了三期，项目经过需求调研与项目征集，共有28个项目获选，涵盖为老、助残、青少年及其他公益服务，服务对象多元化，服务人群人数众多。资金总额170.726万元，根据项目方提交的结题报告及项目收支表数据，截止到2019年6月底，项目总计实际支出913007.73元，项目平均支出为32607.42元；项目累计服务人次为28037人，项目平均服务人次为1001人，执行组织团队分工明确，项目活动开展较为稳定，项目运行较为规范。参与的社会组织既扶助弱势群体，解决社会问题，改善民生，又发挥了社会组织人才特长，促进社会组织“社会化，专业化”，加速了海门公益事业的发展。有多个项目得到了相关媒体平台的报道，取得了较好的社会声誉。分别为HM0302让阳光驱走孤独——守护失独群体行动、HM0303筑梦童心缘、HM0304“天使成长”助残服务、HM0305海韵国风.海门地方公益国学社、HM0307社区失能老人护理技能指导和培训、HM0201社区百老惠 情暖夕阳红、HM0206携手乡村儿童 放飞金色梦想、HM0209爱夕阳——海南社区老年综合服务项目、 HM0215牵手阳光 爱洒江海——送康教上门助残服务等。

二、第四届公益创投的开展情况

市民政局对第四届公益创投的项目展开了新一轮的探索，围绕“三个新”来做好第四届公益创投工作。

一是创新项目设置。为聚焦社会关切、回应百姓需求，引导社会组织创新工作方向，将社会组织项目开展与社会发展重难点问题相结合。本届公益创投对项目设置进行了重新分类，分别为社会服务类、社区治理类、精准扶贫类、党建引领类、社会工作创新类、社区微公益类等六大类。其中，对社区微公益类项目的扶持以及针对社区公益坊需求的项目优先扶持，是为了加强社区社会组织培育，丰富公益创投参与主体，充实社区治理力量。二是新增资金投入。随着公益创投资金逐年增加，今年在原来每年60万元的基础上增加至100万元开展公益创投工作，资金投入力度领先兄弟县市。三是创新管理督导模式。市民政局聘请了上海地区的枢纽型社会组织对公益创投项目进行管理督导。在项目征集期间为社会组织做好业务指导和项目优化，在项目执行期间针对各项目执行情况进行业务培训、全程督导和中期、末期评估以及绩效评价。通过第三方的管理督导不断提升我市公益创投项目向上海先进地区学习追赶的速度。

接下来，民政局将继续依托海门市社会组织孵化园这一平台大力培育社会组织，加大公益创投力度，让优秀的项目赢得发展空间和成长机会，培养更多社会组织骨干力量，挖掘一批社会组织领军人才，助力社会组织开展多元化的服务，加速公益事业的发展!

邱锦华：下面进入提问环节，各位记者可以向出席发布会的有关同志就第四届公益创投活动开展情况进行提问。

记者：海门市第四届公益创投项目征集活动的目的及意义是什么？

茅雷明：为培育发展更多贴合居民群众服务需求的社会组织，提升社会组织专业化水平，进一步发挥社会组织在基层社会治理中的作用，满足城乡居民多样化需求，进一步推动“四社联动”工作的深入开展。

记者：海门市第四届公益创投项目征集的申报条件是什么？

吴齐兵：

1. 在海门市民政局依法登记注册满1年（含1年）以上，经民政部门评估获得1A及以上评估等级（刚满1年除外），2018年度年检合格，且机构、法定代表人、项目负责人均无不良记录，凡未参加年检或年检不合格的社会组织不得申报，新成立登记注册的社会组织未满一年的不得申报；（须提供能够反映年检信息的社会组织登记证书副本复印件，原件备查；须提供海门市信用办出具的机构无不良记录的信用报告）；参与申报微公益类项目的组织，申报资格可降低为在民政局备案满1年以上的社会组织。

2. 法人治理结构健全，内部管理、信息公开和监督制度完善；

3. 执行《民间非营利组织会计制度》，有健全的财务制度和独立的银行账户（能提供银行开户许可证复印件）；

4. 有专业社工参与项目执行（能提供专业社工的社会工作者职业水平证书复印件，原件备查）；

5. 其他政府资金支持的项目，本次公益创投将不重复立项支持；

6. 上年度所实施的公益服务项目经第三方中期或结项评估结果为“不合格”的社会组织，不得参加本次公益创投活动。

记者：海门市第四届公益创投项目征集的项目范围有哪些？

茅雷明：

（一）社区服务类

（二）社区治理类

（三）精准扶贫类

（四）党建引领类

（五）社会工作创新类

（六）社区微公益类

记者：海门市第四届公益创投项目征集的项目要求有哪些？

吴齐兵：

申报项目要紧紧围绕公益创投方案发布的“项目申报范围”中的项目服务类别进行申报，坚持公开、公平、公正以及社会化运作的原则。同时，还须遵循以下原则：

1. 项目所涉及的社会需求具有广泛性：项目目标清晰，定位精准，有明确的受益群体；在项目实施区域有一定比例的人群面临相同的社会问题和服务需求。

2. 项目所解决的社会问题具有迫切性：项目的视角选定以居民所想、所需、所盼为导向。

3. 项目所体现的实施理念具有创新性：项目能以全新视角和方法有效解决受益人群所面临的社会问题和服务需求，能有效利用各类社会资源，形成“社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者”的“四社联动”模式，起到优化社会治理格局的作用。

4. 项目所制定的实施方案具有可操作性：项目实施具备现实性，有良好的社区基础和群众基础，符合社会主义核心价值观；项目具有清晰计划及可衡量的成效；项目有合理的预算，有充足的资金支持项目运作。

5. 项目所彰显的综合效益具有可持续性：项目具有清晰的发展模式，具备其它已有或潜在的资源投入，并在今后可调动或利用各方资源，保持项目持久正常运转。

6. 项目所形成的运作模式具有可复制性：项目运作模式可形成一套标准化模式，可以在条件类似的区域进行推广。

7. 项目所组建的执行团队具有专业性：项目执行团队有合理的人员配置和职责分工，整个团队呈现较好的职业素养，具有实施项目活动所需的相关经验，具有项目风险预测和解决问题的能力，具有整合、协调各类资源等能力。

8. 项目所提供的各类服务具有落地性：项目组织实施要以社区为依托，以社区居民为服务对象，为他们提供相应服务；能够争取到社区给予必要的配合和支持，以保障项目的顺利开展和实施。

记者：海门市第四届公益创投项目征集的申报要求是什么？

茅雷明：

（一）数量要求。每家社会组织最多申报2个项目。

（二）周期要求。项目实施周期8个月。

（三）地域要求。项目实施地为海门市，项目服务对象为海门市辖区居民，兼顾来海务工人员。

（四）优先条件。针对社区公益坊所在社区开展服务项目的组织及机构，在评审过程中，优先立项。（目前建有长江新村社区公益坊、东风新村社区公益坊、光华社区公益坊、日新新村社区公益坊、嘉陵江社区公益坊、浦江社区公益坊6家公益坊。）

记者：海门市第四届公益创投项目征集的经费安排是什么？

吴齐兵：

（一）经费来源。2019年度“福利彩票公益金”安排100万元用于资助公益创投活动。除去第三方专业机构运营承办费用等外，剩余90万资金均用于项目资助。

（二）经费拨付。项目经费按核定的预算金额包干使用。经费分三期拨付：项目协议签署后拨付项目总预算的50%；项目通过中期评估后拨付项目总预算的30%；如项目中期未完成项目服务内容，将停止拨付30%的项目款，并收回未按协议要求使用的资金，同时责令其限期整改，整改不到位，将终止项目；项目实施完毕并通过效能评估后拨付剩余的20%；如项目终期未完成项目服务内容，将停止拨付20%的尾款，并收回未按协议要求使用的资金；如项目实施完毕，未通过效能评估，将停止拨付20%的尾款，并追回相应款项。项目实施完毕后的结余资金均在一个月内返还至拨款方账户。

（三）资助额度。每个获选项目资助经费按照类别不同设定不同的申报上限，同一申报单位至多申报2个项目。申报非社区微公益类项目，每个项目不超过5万元。申报社区微公益类项目，每个项目不超过2万元。开展社会工作创新类、社会治理类、社区服务类的项目，如项目执行人员涉及社会工作者，可列支本组织专门从事社工服务人员的工资性支出（支出金额不得超过社工服务活动资金预算总额的30%），需提供社会工作者职业水平证书，三险一金缴纳凭证（不少于三个月）。项目支持1-2人为全职工作人员补贴，每月不超过500元（每月提供缴纳社保证明）。

（四）针对社区微公益项目的特别说明。社区微公益项目的参与主体因无独立账户，项目一经立项，资金由第三方社会组织代为管理，经费拨付比例与其他项目相同。