时　间：2023年12月8日下午2：00

主　题：南通市海门区民政局养老服务工作新闻发布会

地　点：会展中心101会议室

发布人：

　　茅雷明　南通市海门区民政局副局长

　　周　健　南通市海门区民政局养老服务科科长

主持人：邱锦华　南通市海门区民政局办公室主任

邀请媒体：海门日报社、海门人民广播电台、海门电视台

图文实录：

邱锦华：

大家下午好！欢迎各位出席今天的新闻发布会。

随着社会的不断发展，老龄化问题越来越突出，老年人的生活质量和幸福感也成为社会关注的焦点之一。习近平总书记指出，“一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”近年来，海门区委、区政府坚持把构建高质量养老服务体系作为积极应对人口老龄化、加快经济结构转型升级、推进治理体系和治理能力现代化的重要内容，养老服务体系不断健全，养老服务能力显著增强，养老服务质量持续提升。

为了帮助大家更好地了解我区养老服务工作的相关情况，区民政局相关领导及业务科室负责人，就我区养老服务工作有关情况向大家作简要介绍，并回答大家的提问。

下面我先介绍一下出席今天发布会的领导和科室负责人：民政局党组副书记、副局长茅雷明，民政局养老服务科科长周健，我是民政局办公室主任邱锦华。

出席今天发布会的新闻媒体有：海门日报、海门人民广播电台、海门电视台、海门发布。还有民政局相关职能科室和直属单位的同志。

今天的发布会主要有两项议程。一是由茅雷明局长就养老服务工作开展情况做介绍 ；二是回答记者朋友们关心的问题。

首先，我们请茅局长介绍相关情况。

茅雷明：

各位新闻媒体朋友：大家好！首先欢迎各位新闻媒体朋友来参加海门区养老服务新闻发布会。下面，由我就海门区近年来养老服务开展情况作个简要介绍。截至2022年底，全区60周岁以上老年32.5881万人，占人口总数的33.4%。2023年，我区被省政府表彰为全省养老服务体系建设真抓实干成效明显地区。

1.夯实机构养老发展基础。全区现有养老机构65家，养老床位9549张。其中，区社会福利院1家、区镇敬老院9家、民办养老机构55家。65家养老机构中，公建民（国企）营6家。65家机构中，有护理院4家，10家养老机构设置了医务室或护理站、51家养老机构与就近医疗卫生机构签订了《医养合作协议书》，护理型床位占床位总数的73.4%。11家机构为医保局长期照护保险定点机构。

2.加强社区养老基础设施建设。3个城市街道均建有综合性养老服务中心，9 个区镇均建有老年人日间照料中心，全区所有村（居）建成居家养老服务站。2023年我们主推老年人助餐服务，目前城区建有2个中央厨房（区为老服务中心中央厨房由厦门莲花医院有限公司运营、嘉陵江路中央厨房由海鸿集团下属单位芳华健康有限公司运营）、6个助餐点，每周一至周五，老人根据本周菜单提前一天打电话预订或口头告知，第二天中央厨房会将统一做好的餐饭送达各助餐点。每餐定价为10元，其中60—69周岁老人每餐自付9元，70周岁以上老人每餐自付8元。今年5月至今，累计提供助餐5600多人次。

3.推进政府购买居家养老上门服务。目前，我区的政府购买居家养老上门服务对象有8类：低保低收入家庭中60周岁—72周岁失能老人（经评估）及73周岁以上老人；分散供养的城镇“三无”和农村“五保”人员；新中国成立前老党员；南通市级以上劳模；73周岁以上无子女老人；83周岁以上重残人员；73周岁以上的无固定收入重点优抚对象；80周岁以上老人。服务标准为：1—4类（A类）老人享受120元/月政府购买服务补贴；5—7类（B类）享受100元/月政府购买服务补贴；第8类（C类）老人享受40元/月政府购买服务补贴。区财政每年预算2700万元，2023年共服务老人近65万多人次。

4.工作中的特色亮点。一是推动国有企业加大基本养老服务供给。2018年，国企海鸿集团成立了南通市海门芳华健康产业发展有限公司，政府与公司签订了《城企联动普惠养老服务专项行动战略合作协议》。5年来，通过自办、托管、收购等方式，逐步参与我区基本养老服务体系建设。投资改建并运营的芳华护理院，设置养老护理床位80张。自2020年12月开业至今入住率达到了100%。投资运营临江镇区域性养老服务中心，在做好区域内特困人员集中供养的基础上，为周边老年人提供社会养老床位和居家养老服务。同时，自2021年12月起，公司负责4个区镇（街道）的政府购买居家养老上门服务，运营3家日间照料中心，为周边老年人提供休闲娱乐、日间照料等服务。二是建立困难老人养老服务补贴制度。80周岁以上城乡低保家庭（低保边缘户）、计划生育特殊家庭的老年人及享受国家定期优待抚恤对象入住区域性养老服务中心的，分别按照每人每月400元、300元、200元标准补贴本人。

2024年，我们将以创建“省级示范性居家社区养老服务网络建设”为契机，健全居家、社区、机构相衔接的养老服务体系，“15分钟居家社区养老服务圈”更加优化。完善助餐服务相应配套政策，推进老年助餐服务可持续发展。加快养老机构医养融合发展，提升机构养老服务水平。

做好养老服务工作离不开社会各方面的关心，感谢各位长期对我们工作的支持和帮助，我们将继续着力强化制度设计、优化政策环境、完善长效机制，不断满足广大老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求，努力让所有老年人能够享有“身边、家边、周边”的养老服务，打造品质养老生活圈。

邱锦华：

谢谢茅局！下面我们进入提问环节，各位记者可以向出席发布会的有关同志进行提问，提问时请报一下所代表的新闻机构。

海门电视台：

2024年，我区将争创省级居家社区养老服务网络建设示范区，请问我们将主要做哪几个方面工作？

周健：

我们将从区、区镇（街道）、城乡社区、家庭4个层面推动居家社区养老服务设施布局更优化、服务功能更完善、服务质量更提升。具体为：在区级层面，利用区养老中心五级养老机构标准化、规范化的示范带动作用，不断提升全区养老机构安全管理和服务水平。依托区智慧养老服务平台，建立老年人基本信息和综合能力评估数据库，为个人、家庭、社区与养老服务资源对接提供平台媒介，实现在线咨询、预约申请、远程关怀、远程照护等线上服务，实现“一个平台、信息共享”。在区镇（街道）层面，所有区镇建成符合《农村区域性养老服务中心建设和服务规范》的农村区域性养老服务中心。在社区层面，所有城乡社区至少建成运营一个社区养老服务站或互助养老睦邻点，为社区老年人提供日间照料、助餐助浴、文体活动、探访关爱等服务。已建成居住区按每百户不少于20平方米、新建居住小区按每百户不少于30平方米的标准配置社区养老服务用房，并确保用房的完整性、功能性和独立性。在家庭层面，持续推进老年人家庭居家适老化改造，在完成兜底保障老年人家庭适老化改造的基础上，逐步将改造服务范围扩大至80周岁以上高龄空巢独居老年人家庭、长护险对象中80周岁以上重度失能居家老年人家庭。

海门日报：

近日，民政部等部门联合印发了《积极发展老年助餐服务行动方案》，海门作为深度老龄化社会地区，将采取哪些措施推进老年助餐服务？

茅雷明：

发展老年助餐服务是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容和重要民生工程，是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。根据《积极发展老年助餐服务行动方案》，结合我区实际，我们将着重做好以下四方面工作：

一是加大运营扶持力度。建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、社会捐一点”的多元筹资机制，确保助餐服务可持续运营。二是加强质量安全监管。压实运营方责任，落实食品安全责任制，强化日常监管，邀请人大代表、政协委员等对服务全过程进行监督。三是保障服务质量。完善老年助餐服务规范，提升智能管理服务水平，培育优质服务品牌。四是创新服务方式。优化助餐点布局，依托现有养老机构、社区养老服务站等设施，增加助餐配餐功能，通过分步实施，逐步打造10分钟助餐圈，2023年底前全区老年人助餐点达到10个以上。同时，充分依托社区党组织，动员党员志愿者参与为老助餐服务，为行动不便、需要照顾的独居、失能、高龄老人送餐上门。

海门人民广播电台：

养老机构作为人员密集场所，入住对象多为老龄、失能老人，作为民政部门，将采取哪些措施加大对养老机构的安全监管？

周健：

养老机构因其入住对象的特殊性，要求我们必须高度重视养老机构安全工作。近年来，我们通过完善消防设施、开展消防能力提升培训、常态化检查督查等方式，有效提升了全区养老机构消防安全管理能力。但还存在机构负责人安全管理能力与养老机构安全发展要求不匹配、机构消防设施维保不到位等问题。下阶段我们将重点做好以下工作：一是抓好养老机构消防安全标准化管理达标创建工作，到2025年所有养老机构消防安全达到标准化管理标准，以达标创建来推动养老机构落实安全生产主体责任，提高单位本质安全水平；二是深化安全隐患整治，加强养老机构隐患排查，落实隐患整治“回头看”工作，确保问题整改闭环；三是提升安全监管能力，加强与消防等部门的联合执法，深入推进“互联网+监管”，强化安全监管信息化支撑。

邱锦华：

感谢大家对我们民政工作的关心和支持，今天的记者提问就安排到这里。如果媒体记者还有相关的问题，欢迎会后和我们相关的领导或科室作进一步交流。本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！