根据南通市2020-2025年高标准农田建设任务要求，近日，市政府办公室下发《海门市2020-2025年高标准农田建设实施方案》（海政办发〔2020〕23号，以下简称《方案》）。

《方案》强调:一是坚持按区域整体规划，采取“集中力量，重点投入，连片建设”的治理方式和按项目管理的办法，实行自下而上申报项目、自上而下确定任务，经审核批准后组织实施，确保建一片成一片。二是按照南通市高标准农田建设标准，坚持规划先行，科学制定高标准农田建设年度计划，合理安排高标准农田建设任务，实施高标准农田建设，必须充分调动各方面的积极性，以高标准农田建设为平台，统筹地方资金，汇集投入高标准农田建设，以镇为单位成片推进、规模开发，快速形成一批连片高标准农田集中区。三是根据资源条件和主导产业特点，因地制宜，采取不同的开发模式，优先在水资源环境条件较好、开发潜力较大、配套能力较强、农民积极性高的地区，打造一批示范工程，积极稳妥地推进高标准农田建设。四是高标准农田建设既要讲社会效益，也要讲经济效益。高标准农田建设应与产业发展有机结合，鼓励在高标准农田建设的项目区内，推进土地规模经营，调整耕作模式，更好体现开发效益，力戒形式主义，严禁劳命伤财的形象工程。五是充分发挥政府在组织实施高标准农田建设中的主导作用，带动农民群众自觉参与，充分发挥农民群众的积极性和创造性，使农民群众成为高标准农田建设的“建设主体、受益主体、管护主体”。发挥公共财政对水利发展的保障作用，形成政府社会协同治水兴水合力。

《方案》明确，海门市2020-2025年期间新建高标准农田面积28万亩。分区域（区镇）目标：滨江街道0.8万亩，三星镇2.3万亩，包场镇4.3万亩，临江镇1.6万亩， 海门街道0.7万亩，三厂街道0.3万亩，常乐镇3.7万亩，悦来镇4万亩，余东镇2.9万亩，四甲镇4.6万亩，正余镇2万亩，江心沙农场0.8万亩。在实施中坚持以镇为单位，一次规划、分片实施，整体推进、分年建设，建设一片、成功一片，到2025年末全市基本实现高标准农田全覆盖。

《方案》要求:（一）加强领导，明确责任。建立高标准农田建设领导小组，由市委、市政府主要领导担任组长和常务副组长，市委、市政府分管领导任副组长，各镇（区）党委、政府主要领导及财政局、水利局、自然资源局、交通局、农业农村局等部门主要负责同志为成员，加强对高标准农田建设的组织领导。各镇（区）政府作为高标准农田建设的主要承担主体，负责制定本镇（区）高标准农田建设实施方案，落实高标准农田建设区域，建立高标准农田建设组织实施体系，承担高标准农田建设组织和实施工作，执行好各类项目的政策制度，按照规划和实施方案，以及各类项目建设标准，分批分片集中推进高标准农田建设，确保建成的各类项目，顺利通过各级验收。（二）统一标准，统筹实施。按照农田平整肥沃，灌排设施配套，农田道路畅通，农田林网达标，生产方式先进，农田高产高效的要求，统一高标准农田建设标准，做到统一亩投资标准，统一项目建设标准，统一区域安排，因地制宜确定建设内容，切实将规划的区域建设成为高产稳产的现代高标准农田。（三）效益优先，多措并举。坚持“先流转后建设，先整治后配套”的理念，加大土地流转力度，成片农田流转力争达到80%以上；加大土地整治力度，实施填小拓大、拆破拆孤等工程，优化整合土地资源；实行沟渠田林路综合治理，桥涵闸站电科学配套，水利措施、农业措施、林业措施、科技措施综合利用，既改善农业生产条件，培肥地力，又提高农业科技水平，美化农村生态环境，保持农业可持续发展。坚持建用并举，加大培育新型农业经营主体，积极引导种田大户、家庭农场、农业专业合作经济组织、农业龙头企业等新型经营主体参与高标准农田建设和经营，对新型经营主体参与建设和实施规模经营的优先给予立项和扶持，提高集约化经营水平，提高土壤产出率和经济效益。（四）加强管护，提高水平。坚持建管并重，加大高标准农田建设项目建后管护力度，用足用好管护政策。发挥好镇、村的主体作用，完善好管护工作检查考核机制，鼓励项目区所在镇、村、群众投入资金加强工程运行管护，充分发挥好农田工程的应有作用。（五）强化考核，落实责任。将高标准农田建设纳入市委、市政府重点工作考核和农业农村经济综合考核，加大奖惩力度，强化考核的指挥棒作用，增强各镇（区）党委、政府和相关部门的责任意识，确保高标准农田建设相关要求得到全面贯彻落实。同时，要求各镇（区）将高标准农田建设工作作为党委、政府重点工作和为民办实事工程加以落实，明确建设任务，强化责任分解，确保落实到位。