俞学军委员：

你提出的关于加强基层退役军人服务保障体系建设的建议提案已收悉，现答复如下：

一、关于岗位人员不稳定的问题。

区退役军人事务局转隶组建以来，紧紧围绕加快推进退役军人服务保障体系建设的总体部署，在“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”的总体要求指导下，提高基层退役军人服务站科学化、制度化、规范化服务保障水平。目前全区建成区级服务中心1个，镇级服务站11个，村居服务站288个。

2019年，我区积极响应上级有关建立健全退役军人服务保障体系的要求，在各区镇设立退役军人服务站，统一在各区镇管理服务中心（或发展服务中心、社会事业服务中心）挂牌，并明确一定的事业编制，专门用于配备退役军人服务工作人员。各区镇事业编制情况为：海门港新区3名、海门街道3名、开发区2名、三星镇2名、临江镇2名、三厂街道2名、常乐镇2名、四甲镇2名、悦来镇2名、正余镇2名、余东镇2名、海永镇1名。

2020年，根据中央和省、市委关于推进基层整合审批服务执法力量改革的要求，我区对各镇（街道）机构进行了改革，镇（街道）统一设置9个左右的职能机构，所有事业单位整合为镇（街道）综合服务中心，相关职责由镇（街道）内设职能机构承担，人员统一使用，分类管理。改革后，退役军人服务站在农业农村和社会事业局挂牌，负责全镇（街道）的退役军人服务管理工作。

经了解，目前各镇（街道）的农业农村和社会事业局总体人员配备力量均较大，最少的13人，最多的达33人（不含编外），其中大部分镇（街道）已按照配置要求配备了退役军人服务从事人员，除少数区镇因未配齐退役军人服务站站长而未达到配备要求。对于因人员流动调整造成的人员空缺等问题，我们将通过事业岗位招录、政府购买服务、志愿岗位开发等方式，建设和优化服务队伍。

二、关于保障也有限，多少制约了镇、村退役军人服务站标准化、规范化建设和各项工作的有效开展的问题。

1.区财政在政府专项预算中安排退役安置专项经费，保障退役军人各项补助。2020年区财政在政府专项中拨付退役安置专项经费2814万元，用于保障退役士兵一次性补助、退役士兵保险接续、下岗失业转业志愿兵生活困难补助等；2021年安排专项资金3224万元，为退役军人各项补助提供经费保障。

2.区退役军人事务局部门预算中安排退役军人安置专项资金用于扶贫解困及各项工作的开展。2020年部门预算中安排农村籍退役士兵认定、档案管理、宣传、特困救助等经费134万元；2021年根据2020年实际支出情况，部门预算中安排各项工作经费106万元，确保退役军人安置各项工作开展。

3.为进一步规范我区退役士兵教育培训资金的管理，推动退役士兵教育培训工作顺利实施，2021年3月，区退役军人事务局、区财政局、区人力资源和社会保障局联合制定了《南通市海门区退役士兵教育培训资金管理办法》，对退役军人参加技能培训、中等职业教育、高等职业教育、成人教育和普通高等教育按标准进行补助。2021年已发放学历教育提升补助资金21.85万元。

4.为加强我区困难退役军人帮扶援助工作，建立政府主导、部门协作、社会参与、上下对接、整体联动的困难退役军人帮扶援助机制，2021年3月区退役军人事务局、区财政局等5部门联合印发《关于加强困难退役军人帮扶援助工作的实施意见》，加强帮扶援助工作的制度建设和工作规范，逐级明确困难退役军人帮扶援助工作责任，力求做到帮扶援助困难退役军人全覆盖。同时我们还向社会募捐成立了困难退役军人关爱基金，产生的收益将帮助更多的困难退役军人。

三、关于业务水平不扎实的问题。

为确保服务站点有人管、能管好，区退役军人事务局大力加强对基层退役军人服务站工作人员的队伍建设，提升服务保障专业化队伍水平。每年组织全区服务站工作人员开展至少两期的业务培训，实现业务知识和培训对象两个全覆盖。除了加大业务培训的力度，我们还丰富培训的形式，重点深化社会工作、法律、心理学等专业方面的知识培训和人才储备。通过请进来、走出去，向本区域先进典型学、向兄弟县市学，寻找自身在思想、理念、创新等方面存在的差距，补强短板。

四、关于制度建设不完善的的问题。

区服务中心秉承“把老兵的事当做自己的事来办”的理念，全面推进“工作职责制度化、办事程序标准化”的“两化”要求，建立健全了退役军人接待、流动党员管理、就业创业、帮扶解困等制度，进一步简化精简办事程序，优化审批流程，构建横向到边、纵向到底、覆盖全员的退役军人服务保障体系。

五、关于遗留问题难处理的问题。

受客观条件或政策规定所限，的确存在部分历史遗留问题。为了更好的解决这些问题，切实维护退役军人的合法权益，区退役军人事务局主要做好以下几方面工作：一是结合国家、省、市关于退役军人的有关法律法规和政策文件，全力推动政策落实。认真做好优待抚恤、参战参试等人员身份精准核查的认定、退役军人就业安置、社保接续等工作，解决政策不落实或落实不到位造成的历史遗留问题，同时加强政策研究，积极回应退役军人合理合法诉求，从政策层面化解矛盾问题。二是畅通依法维权渠道，搭建网上信访、电话信访和现场接访平台，引导退役军人依法逐级反映问题。三是加强信访件办理跟踪问效，推动依法及时就地解决信访事项，引导和帮助退役军人通过法律手段维护自身合法权益。四是主动梳理历史遗留问题。结合退役军人信息采集，排查各类历史遗留问题，逐人了解个人工作生活情况，精准梳理各类退役军人群体利益诉求，想方设法解决合理诉求。

南通市海门区退役军人事务局

                                                                          2021年6月9日

联系人姓名及职务：马文杰（退役军人服务中心主任）

联系电话：69978398