同志们：

这次全省系统财务审计工作会议，主要是贯彻落实2019年全国烟草行业工作会议精神和财务审计工作会议精神，总结全省系统2018年财务审计工作，分析当前形势，安排部署今年工作任务。刚才，蔡健同志传达了2019年全国烟草行业财务审计工作会议精神，丽妮同志和伟屏同志分别作了财务工作报告和审计工作报告，对2018年财务审计工作进行了总结，对今年的工作目标、工作任务、重点举措进行了明确的部署和要求。下午，培峰同志还将作总结讲话。会议还安排了分组讨论和财务共享服务中心建设培训，内容很丰富，请各单位结合实际抓好贯彻落实。

2018年，全省系统财务审计条线在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，认真贯彻落实省局（公司）党组决策部署，围绕全省系统中心工作，积极进取，担当作为，推进党建工作与业务工作深度融合，财务审计工作取得突出的成绩，为保持全省系统经济运行的持续较快增长发挥了重要的作用。全省系统财审条线的各级领导、干部职工付出了艰辛的努力、作出了重要的贡献，展现了财审团队高度敬业、高度专业、高度负责的职业精神和不事张扬、脚踏实地、扎扎实实的工作作风，树立了财审团队的良好形象。

下一步，大家按照省局（公司）的要求，抓好各项工作的贯彻落实。因为下午培峰同志将对财务审计重点工作进行总结，对2019年工作任务进行部署，所以我借此机会就下一步的财审工作强调三个方面。

一、加强政策研究和应用，积极落实简政放权，为推动全省系统高质量发展走在前列提供更好的财务审计支撑和保障

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”这是以习近平同志为核心的党中央根据国际国内环境变化，特别是我国发展条件和发展阶段变化作出的重大判断。

国家局张建民局长在2018年8月召开的行业各直属单位主要负责同志座谈会上，就如何以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全力推动烟草行业高质量发展进行了动员和部署。近日，国家局党组印发了《建设现代烟草经济体系推动烟草行业高质量发展的实施意见》，这是我们当前和今后一个时期谋划工作思路、制定工作计划、实施宏观调控、推进工作落实的根本遵循和要求。

江苏烟草商业如何谋划和推动高质量发展，年初的全省系统工作会议提出了框架性的意见，主要是：建设统一开放、竞争有序的烟草大市场，促进全国中式卷烟中高端知名品牌做强做优做大，推进全省烟草商业系统优化升级，打造风清气正、干事创业的高素质团队。全省系统推动卷烟营销高质量发展座谈会要求始终牢记卷烟营销网络建设是烟草行业最有价值的战略性基础工程，进一步明确当前全省营销网建工作的基本思路和重点任务，进一步提升营销网建工作的整体水平。

在2019年第一季度省局（公司）党组理论学习中心组（扩大）学习会上，我们把推动江苏烟草商业系统高质量发展定位为“走在前列”。这是基于这些考虑：习近平总书记对省委、省政府提出了建设“强富美高新江苏”的要求，提出了江苏要在全面深化改革中走在全国前列、为全国改革发展探路的殷切期望。省委、省政府明确了高质量发展走在全国前列的目标定位。国家局党组鼓励“在推动高质量发展中，有条件的地区和企业先行先试、率先突破”，江苏省地处我国东部沿海经济发达的长三角地区，江苏烟草商业在全国烟草行业具有重要地位，具有良好工作基础，需要锐意进取、奋发有为。推动江苏烟草商业高质量发展走在前列，是全省系统改革发展的现实需要，更是全省系统干部职工的共同心愿。

财务审计工作要紧紧围绕高质量发展走在前列的企业总体目标，切实做好“五个服务”。

（一）服务打假打私。烟草专卖制度是我们的特有优势，打假打私是我们代表国家履行的行政职能、行政责任。财务审计要全力支持打假打私更好地开展工作，充分保障打假打私各项财务费用的支出，为更好地发挥专卖制度的优势提供财务审计的支撑和保障。在打假打私经费的列支环节，要加强管理监督、规范经费使用。在2018年省局（公司）审计分析评估报告里，涉及到打假打私费用存在的风险，举报奖励发放程序不规范、手续不健全等问题较为普遍。财务审计要关注这些问题，防止在费用列支上出现问题，影响专卖执法、影响干部职工甚至影响专卖制度。

（二）服务营销网建。现代零售终端建设、文明吸烟环境建设、零售客户增值服务等，是财务审计要重点服务和保障的工作。推进现代零售终端建设，涉及到较大的资金投入，零售终端的信息系统、专有云平台相关的信息化设备的保障。国家局明确指出，文明吸烟环境建设是一个十分重要的战略工程，短期不一定能够看出效果，但是，为消费者创造有尊严、舒适的消费环境，利在长远。国家局设立了“卷烟消费建设费”专项核算科目并明确预算标准，我们要用好政策。商业企业的本质是服务，要学会换位思考，站在客户的角度看待问题，体会客户的心情，了解并满足客户的需求，为客户解决实际问题、提供有益帮助。当前，对零售客户的增值服务，要加大力度全面推进实时跨行结算。个别单位没有实行实时跨行结算，仍然实行单一银行批量扣款，既不能满足零售客户的合理需求，也不符合公平竞争的社会主义市场经济的要求。所以，今年全省系统必须全部实行实时跨行结算。为了给客户提供方便，要顺应支付电子化趋势，聚合银联、微信、支付宝等全方式支付。要落实好中央积极支持小微企业发展的要求，沟通协调银行为零售客户提供小微贷款、贷记卡，帮助小微企业解决融资难、融资贵的问题，让有资金需求的零售客户得到更高额度、更低利率的小微贷款和更加优惠的免息待遇。

（三）服务物流优化。国家局提出跨区域物流整合，实现工商物流一体化、两烟物流一体化，省局（公司）正在积极谋划和推动跨区域物流整合。我们的物流建设起步早，较早建成了全省现代物流体系，十年前承办了全国烟草行业物流建设现场会。但是，发展快，遇到“发展起来以后的问题”也较早。随着时间的推移，现在出现了先发带来的困扰困难，特别是物流建设早的单位不同程度出现了设备老化、工艺落后、“人海战术”、传统的物流理念和作业模式、电子标签式的分拣、物流费用偏高、供应链上下游之间协同合作不到位等，不能适应新的经济发展要求。省局（公司）提出“互联互通、资源共享”的思路来解决这些问题，财务要对实施区域物流投资进行费用分析，并对区域物流实施后各成员单位的费用分摊进行科学设置，保障区域物流建设与运营工作稳定开展。

（四）服务管理升级。企业的管理要适应互联网、大数据、人工智能等现代信息技术的快速发展，推动优化升级。创新管理要升级，安全管理要升级。响水“3·21”特大爆炸事故警示我们：发展决不能以牺牲安全为代价，发展决不能以牺牲人的生命为代价。全省系统的宾馆酒店，老旧的压力容器等设备设施要及时进行更新更换。

（五）服务脱贫攻坚。脱贫攻坚是中国特色社会主义制度的独特优势，坚决打赢脱贫攻坚战是习近平总书记代表党和国家向人民和世界作出的庄严承诺。根据2018年中共中央、国务院印发的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，今年是脱贫攻坚年，2020年消除绝对贫困。习近平总书记在今年全国“两会”期间指出：“现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，正是最吃劲的时候，必须坚持不懈做好工作，不获全胜、决不收兵。”全省系统要坚决响应党中央号召，加大投入，助力打好精准脱贫攻坚战。财务审计要为脱贫攻坚做好服务，履行烟草行业的社会责任，树立烟草行业的良好形象。

二、加强资金管理监督，着力防范资金风险，进一步提升国有资产保值增值水平

全省系统资产的特点是存款类流动资产存量较大，占资产比重达到了80%。全省系统现有银行存款600亿元，其中省局（公司）本级100多亿元，各地市局（公司）400多亿元。资金体量大是好事，是历任班子、全体干部职工一起辛勤努力的结果；同时，资金体量大，存在安全风险和廉洁风险。去年，行业发生过数起资金贪污、流失、卷逃案件。近日，国家局通报的案例中涉及到因为银行存款退回“奖励”资金的问题，所以，资金的风险离我们并不遥远，甚至就在我们身边。驻部纪检组和国家局党组都把银行存款作为重大的廉洁风险，我们有责任做好资金的安全工作，防范因资金产生的廉洁风险，管好用好600多亿元的货币资金。要公开透明、慎之又慎，要集体决策、按程序决策。省局（公司）正在修订银行存款管理办法，安排银行存款首要考虑银行对企业、对客户的贡献度，考虑银行对企业、对客户提供了哪些服务，服务规模、服务水平、服务效果怎么样。下一步，推进现代终端建设，要深化银企合作，鼓励银行为现代终端多做服务。银行不会做亏本买卖，我们与银行合作共赢、互惠互利。安排银行存款还要考虑利率水平，鼓励银行之间公平竞争，努力实现资金收益最大化。安排银行存款还要考虑股权关系等其他因素，但不是主要的因素。所有的因素都要放到台面上，都要经得起检查监督。各单位要高度重视银行存款的风险，所有的资金安排决不能由个人或部门说了算，都要经过党组会研究决定，实现集体决策、公平决策，做到依法用权、正确用权、谨慎用权、干净用权。各级领导班子对银行存款要增强风险意识，增强责任感、危机感，对企业负责，对干部职工负责。

三、充分发挥审计监督的重要作用，强化审计整改监督，进一步促进企业严格规范

（一）加强各级党组织对审计工作的领导。各单位主要负责同志要按规定主管审计工作，不是简单的工作分工的调整，而是职责所在。《审计法》明确规定：一把手必须直接领导审计工作。要建立健全审计工作的领导机构和工作机构，成立内审委员会，对重要事项进行研究，如审计的体制机制、重要制度、工作计划、审计报告等。要支持审计工作独立开展，不加干预、不设障碍、自觉接受审计监督，确保审计的独立性、客观性和权威性。要配齐配强审计人员，更高质量推进审计工作。

（二）推进审计监督全覆盖。习近平总书记指出：要拓展审计监督广度和深度，消除监督盲区。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。要确保资金运行到哪里、审计监督就要跟进到哪里，权力运行到哪里、审计监督就要延伸到哪里。审计全覆盖不是阳光普照、面面俱到，决不能走马观花、大而化之，白白浪费有限的审计资源。主要领导主管审计工作的核心意义在于可以站在全局的高度聚焦重点领域和关键环节，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，统筹用好审计资源，做到精准发力、靶向治疗。审计监督重点有哪些？“五个服务”、经济责任审计、专项审计（今年要进行资金专项审计）等。最近，国家局将对“天价烟”进行专项检查，对样品烟管理检查的情况进行通报，提出整改要求，各单位要高度重视。用好审计监督，就是化解风险。

（三）加强审计整改的监督。既要看整改情况，更要分析问题产生的原因，找准是认识的问题，是制度不完善的问题，还是制度执行的问题，真正做到从源头抓整改，避免再次出现同样的问题，避免出现重大问题。下一步，既要加强对审计的监督，也要加强对整改的监督。不是下发了整改通知书就是整改，而是要真正解决问题。整改不是文字的整改，而是工作的整改。国家局与省局（公司）签订了责任书，要求省局（公司）今年彻底清理关联企业，6月30日之前整改到位。责任书就是“军令状”，这是政治任务，要引起高度重视，按时完成整改。

希望大家重视审计工作，借助审计监督手段，用好审计成果，抓好审计问题的整改落实，促进企业的严格规范，更好推动全省系统高质量发展走在前列，树立江苏烟草商业良好的社会形象。