今年以来，我们住建局在市委、市政府的正确领导下，紧扣“城市南进会战年、民生工程推进年、部门形象提升年”这三条主线，围绕“以加快南进为主线，以助推项目为中心，以调优结构为手段，以队伍保障为配套，以廉洁从政为基本”的工作思路，全力打好城市南进战役，扎实抓好各项工作，塑造海门现代城市新形象。现将今年以来城市建设推进情况总结如下：

    一、规划编制不断拓展。一是南部新区规划重点推进。今年以来，先后开展了《海门市南部新城区规划》等为重点的26项大小规划编制工作，开展并完成《道路红线、河道蓝线及其绿线控制研究》等城市规划控制课题研究工作，确保成熟南进项目的顺利落地，快速推进。二是成片开发规划进展顺利。圩角河两侧土地成片开发推进顺利。成片开发区域内的部分路桥已开工建设。圩角河两侧区域成片开发规划方案已经论证。滨江生态城成片开发正在前期规划策划。目前正在做张謇广场片区概念策划，规划成果尚未递交。三是重点项目规划相继论证。今年来，已先后完成《东恒盛国际公馆修建性详细规划》等10多个重点项目地块的规划论证工作。督促西部集团推进光华大酒店南侧地块详细规划方案编制工作。天补复写纸总厂投资建设的中国红珍稀红木馆已完成初步方案设计。四是专项规划编制顺利进行。电力、电信、人防、交通安全管理规划于2010年7月22日经市政府（2010）1147号办文单批准，抗震防灾规划已报省厅审核，审核后再提交编制成果。五是公建项目积极推进。目前，新城区传媒大厦等5个项目已基本确定规划方案，即将动工建设；工商局等5个项目已确定选址方案，正在推进方案设计；常熟商业银行、交通局等单位也正在抓紧选址。六是安置小区规划有序推进。今年来，已完成江海路两侧地块、质监局东侧地块、城北新村一期等多个拆迁安置小区的规划论证工作，有的方案已经报批，有的进一步修改完善。七是村镇规划稳步推进。坚持城乡统筹，加紧指导临江新区、海永乡、三星镇等园区、乡镇的总体规划修编工作。加强小城建基础设施建设投资，指导四甲、货隆、余东、海永4个乡镇完成了小型生活污水处理厂工程的前期相关准备工作，总投资约需450万元，预计8月初即可调试运行。指导三阳、德胜、三厂、悦来实施公共绿地建设，预计总投入120万元，新建公共绿地26亩左右，乡镇人均公共绿地面积由过去的4.03平方米提高到4.21平方米。积极推动农村集中居住区建设，指导德胜镇瑞北村成功申报并被省建设厅命名为海门市首家“省康居示范村”。八是规划管理不断加强。在城市及乡镇规划区内所有的建设项目实行“流线型”审批管理，加强“一书三证”审批管理，加强对建设工程的规划跟踪管理，坚持实行验线、规划竣工验收等核查制度，全面建立公示制度，通过建设局网站、施工现场、城市展览馆等多种途径对规划编制进行公示，实现批前公告，批后公布。

     二、拆迁安置顺利推进。今年拆迁工作一是项目多，新老城区，拆迁规模大的有35个；二是难度大，老城区拆迁涉及多个敏感地块，有些历史遗留问题没有解决；三是涉及面广，80万平方米的拆迁，动迁群众4000多户。我们认真贯彻有关法律法规，严格依法行政、依法办事，确保程序到位、补偿到位、保障到位、防范到位，全力构建平安拆迁、和谐拆迁。一是拆迁工作强势推进。目前已完成或正在实施的共计65万平方米。具体包括：拆迁项目64个、动迁单位117个、住户2610户、门面408间。共发放拆迁许可证16份，受理裁决申请39份，实际裁决13户，调解签约22户。二是安置工作力度加强。在抓好拆迁的同时，抓好安置房建设，实施边拆边建，并向现房安置目标迈进。2009年度结转项目8个，建筑面积26.98万平方米，已竣工3个项目、9.63万平方米，年内竣工4个项目、14.74万平方米；今年新开工项目7个、35.89万平方米，已开工3个项目、15.6万平方米，年内开工 4 个项目、20.29万平方米；规划启动项目8个、47.91万平方米。

    三、市政建设全力以赴。一是南进工程全面铺开。2010年计划实施新城区市政建设工程12项，结转工程4项。涉及一级地块开发范围内的江海路南延等3条道路的工程已于9月份开工建设，计划2011年6月完工；南京路东延等工程均己开工建设，计划年内完工；南海路西延等3条道路于10月份开工建设，计划2011年7月完工；今年新建的东海南路、济南路及上年结转的嘉陵江路南延、瑞江路南延、南京路（珠江路至瑞江路段）等工程均己竣工通车。秀山东路桥梁工程已完工，道路部分因用地指标未落实暂停施工。二是绿化亮化序时推进。今年计划实施绿化工程16项，绿化施工面积61.42万平方米，概算投入11344万元。目前，已实施完成南京路、长江路绿化等工程的施工总面积33.56万平方米，工程直接投资1890万元。正实施北京路东段绿化带工程，预计年底完工。下半年绿化工程正在抓紧实施中。今年还完成丝绸中路等共计10条道路750组的路灯安装任务，敷设管线28公里；新增老小区路灯50组；改造人民中路等4条道路老灯具50组；完成张謇大道绿化带景观亮化、青西河南侧绿地景观亮化和电视塔景观亮化工程，全年路灯安装工程和景观亮化工程共计总投入1100万元。三是老城改造同步实施。2010年计划实施老城区市政建设工程8项，结转工程4项。其中，新建工程丝绸路改造工程行车道已于9月底完工并通车，11月份全面完工；十二横河整治工程已完成市政道路雨、污管网改造，计划12月份全面完工；秀山路、瑞江路大维修工程已完成开工建设，计划11月底完成；北海西路延伸段、日新河污水截流等工程已完成施工招标工作，10月份已开工建设；静海路人行道改造工程已于9月上旬完工。结转工程北入口整治配套涉及的宏伟北路及北海西路工程已于7月中旬完工；中大路于7月上旬开工建设，计划12月份完工；南通达标水排海工程计划12月份完工。

    四、房地产市场健康发展。一是房地产市场供应增速平稳。截止10月底，市区住宅、商贸等房地产开发项目施工面积247.1万㎡；其中：2009年结转面积131.01万㎡；今年新开工面积116.09万㎡,竣工面积74.39万㎡,完成投资额37.04亿元，同比增长21%。达到年初确定的序时进度要求。预计到年底新开工面积可达130万㎡，竣工面积可达110万㎡。二是房地产市场销售稳中有降。截止10月底，全市商品房预（销）售6154套，面积66.88万㎡（同比下降12%，去年同期销售6729套76万㎡），销售金额32.68亿元。其中市区商品房预（销）售4920套，面积53.91万㎡，销售金额28.47亿元。预计到年底可完成销售面积70多万㎡；住宅二手房交易2715套，24.84万㎡，同比增长8.57%。三是房地产财税增幅明显。截止10月底，房地产业入库地税47279万元，同比增长99.68%（去年同期23677万元）；其中，商品房销售营业税26006万元，同比增长66.54%（去年同期15615万元）；房地产入库国税3885万元；契税9391万元。建筑业入库地税43204万元，同比增长31.91%，其中建筑业营业税17883万元，同比增长34.61%。房地产直接税收达7.1亿元。四是商品房价格稳中略升。目前，全市商品房住宅均价4750元/㎡，市区商品房住宅均价5170元/㎡，与去年同期相比小幅上涨。五是房地产市场监管规范有序。编制了海门市住房建设规划。组织编制了《海门市2010—2012住房建设规划》和《海门市住房建设规划2010年度实施计划》，并报送省建设厅备案。年初建立了每个房地产开发项目的台帐，排定开发项目序时进度，做到每个季度以及重大节假期都有新楼盘开盘销售，确保了房地产市场的有效供应和有序销售。加大了房地产市场准入管理。按时完成了10家新成立房地产企业的资质申报、检查初审工作，结合省房地产监管系统，实现了对房地产开发企业数字化管理，目前海门共有房地产开发企业81家，其中二级11家，暂定二级33家，三级7家，暂定三级29家，四级1家。完善房地产开发电子项目手册的申报制度。要求各开发企业电子项目手册网上申报，并对相关人员进行系统培训，实现了对开发企业数字化管理。制订完善商品住房预售制度的文件。完成了《关于进一步规范房地产开发建设、经营行为的通知》初稿。对房地产市场进行了专项整治。2010年5月至6月在全市范围内开展了房地产开发企业经营行为专项检查活动，并于6月18日接受了省建设厅的检查，得到了省检查组的肯定。

    五、住房保障多措并举。一是经济适用住房二期启动。目前，张南小区经济适用房（一期）3幢即将竣工。张南小区经济适用房（二期）占地1.72万平方米（约26亩），拟建设6幢（300套），共计建筑面积21586平方米。目前立项、规划、用地等手续已全部完备，拆迁工作已基本完成，施工许可、施工单位招标等手续正在加紧办理之中，预计12月份开工建设，确保完成今年的任务指标。二是廉租住房保障完成指标。2010年初，我市对64户廉租住房保障家庭进行了年审，年审取消廉租住房保障资格4户； 1-10月份新审批租金补贴22户，实物配租8户。目前，我市累计在册廉租房保障为87户，其中租金补贴74户（其中7户转实物配租），发放租金补贴11万元；实物配租20户。今年省下达的廉租住房任务是新增30套。7月份，经市政府同意，我市动用廉租房专项资金230多万元在海西、民生、五港三个政府新建的拆迁安置小区中收购30套住房，作为廉租住房，共计建筑面积1999平方米，提前完成了省下达的全年任务。三是公共租赁住房超额完成。今年省下达的公共租赁住房任务是新增1000套。2010年度，我市公共租赁住房已竣工的共计1116套（间），已超额完成省下达的全年任务。其中政府投资的是滨海工业新区职工宿舍4幢，364套（间）；企业自建共计752套（间）。同时，为规范公共租赁住房的管理，我市下一步拟出台《海门市公共租赁住房管理办法》，使公共租赁住房制度化、规范化。四是住房困难状况全面调查。今年4月在全市范围内全面开展城市中低收入住房困难家庭和新就业人员、外来务工人员住房状况调查摸底工作，并根据调查汇总情况，编制我市“十二五”住房保障规划。

    六、民生工程加快实施。一是区域供水进展顺利。区域供水通吕线海门段工程总投资约16700万元。工程已于2010年7月25日开工建设，计划2010年12月底前完工，目前，累计完成管道铺设3万米，约占总长度的55%；货隆增压泵站工程已完成工程招标工作，计划月底完成用地范围的清障赔青工作，11月初开工建设，2011年7月完工。本工程完工后可以有效地改善沿线25万居民的饮用水水质。海门区域二期工程包括汤正公路（麒麟至正余）接线工程和临江支线、万年支线及刘浩支线工程。汤正公路（麒麟至正余）接线工程已经于9月初开工建设，目前，完成DN1000球墨铸铁管施工近5000米，占总长度的40%，计划年内完成。三条支线工程已经完成了工程招标工作，已完成工程招标工作，计划2010年10月底开工建设，年内完工。二是污水处理二期已开工建设。工程投资估算6000万元。该工程已完成施工、监理招投标工作，已于10月下旬开工建设，计划2011年10月完工。二期工程建成后，第二污水处理厂总处理规模达到8万吨／天，可以有效地集中处理来自主城区、开发区、三和、天补、海门工业园区及三厂镇、常乐镇、四甲镇等乡镇的生产和生活污水，总服务面积556平方公里，总服务人口近50万。配套管网工程中结转工程大港路天袁公路污水收集总管工程已于9月份竣工；掘青公路污水收集总管工程（常乐至第二污水处理厂）计划12月份完工；新建工程通吕公路污水收集总管工程（包场镇区至滨海污水处理厂）已完成工程招标工作，计划10月下旬开工建设，年内完工。三是十二号横河整治即将竣工。已完成市政道路雨、污管网改造，目前正在推进排水户接管和泵站设备安装工作，计划12月份完工。

    七、建设管理不断加强。以规范建筑市场为重点，以执法检查和市场调研为手段，增强服务意识，开拓工作思路，提高了工程建设行政管理效率。一是加强建筑企业资质、市场准入管理和基本建设程序管理。完成了2家市政公用工程总承包施工企业三级晋升二级资质、1家装修装饰施工企业三级资质申报、8家施工企业资质变更、1家监理企业新设立资质和28家施工企业网上资质核查初审上报工作。办理了39名建造师初始及变更注册、82名三级项目经理评定小型项目管理师的换证工作。审核办理了231件建筑施工许可、竣工验收备案、监理合同项目信息审核等行政许可和备案手续。二是加强建筑市场监督管理。组织对全市在建项目开展全面监督检查2次，组织对全市拆迁安置房及经济适用房、“四大园区”重大项目、市政工程进行专项检查3次，组织开展商品混凝土专项检查活动3次，对检查中发现问题及时发放整改通知书，规范建设各方质量主体行为，提高工程质量，确保全市在建工程无质量安全隐患。