各位代表：

我受中共海永镇纪律检查委员会的委托，向大会做纪委工作报告，请予审议。

过去五年工作回顾

自2011年换届以来，海永镇纪委在市纪委和镇党委的领导下，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中纪委六次全会精神，深刻领会“两个没有变”，牢固树立“四个足够自信”。认真落实市纪委关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署，紧紧围绕创新高地、旅游胜地、养老福地的“三地”定位目标，坚持从严治党的方针，全面履行保护、惩处、监督、教育职能，进一步强化工作措施，改进干部作风，优化发展环境，为全面加强党的建设，推进海永全力打造省级旅游度假区和省级服务业集聚区做出积极的贡献。

一、高度重视强化组织领导，形成齐抓共管工作合力

五年来，海永镇纪委始终将落实党风廉政建设责任制作为转作风、树新风的关键抓手，以高度的政治责任感，积极配合镇党委把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局中。一是主动当好镇党委的参谋助手。根据上级纪委工作安排，结合本镇实际，深入开展调查研究，精心制定工作方案，认真组织实施，做到了年初及时安排部署，平时全程监督落实，年终全面综合考核，确保工作落到实处，收到实效。二是认真抓好组织协调。深入开展内容丰富、形式多样的党风廉政宣传教育活动，充分实现自我教育，自我管理作用。三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程，以构建责任体系为核心，通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究、建立党委书记负主责亲自抓，主管领导负主责具体抓，党委成员结合分管工作协调抓的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。

二、强化教育深化源头治理，构建“大宣教”格局

五年来，海永镇纪委充分利用党委中心组学习会、“海永大讲堂”、“海永夜课堂”、廉政党课、月度办公会等平台，扎实开展廉政思想教育。深入学习中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》、省委《实施办法》、南通市委《实施方案》和海门市委《实施方案》，全面落实《海门市廉政文化建设“十二五”工作规划纲要》，强化党员干部廉政教育。结合“5.10”思廉日等活动，参观了市廉政教育中心、市廉政文化广场、市看守所；观看了《作风建设永远在路上》专题片、《铁律无情警钟长鸣》和《贪途欲海无归路》等廉政教育片；借助镇联想社区中心，在社区中心广场建立党风廉政建设文化展示墙；在社区“农家书屋”专辟廉政读物角，社区电子阅览室固定链接廉政网站，社区楼顶LED显示屏不定时播放廉政微电影。通过不同方式展示廉政文化，弘扬勤廉先进，鞭笞腐败丑恶，使党性党风党纪教育深入人心，筑牢了党员干部廉洁从政的思想防线。2015年镇联想社区成功创建为市廉政文化建设示范点。

三、认真受理群众信访举报，加大案件查办力度

坚持把信访举报工作当做一项重要的政治任务来抓，大力宣传《信访条例》，认真落实信访工作领导责任制，建立健全镇村两级信访网络，实行镇综治维稳中心工作与纪委领导挂牌、群众点名接访制度相结合，领导接访和主动下访相结合，全面加强矛盾纠纷和信访案件的调处化解工作。持续深入治理土地流转、拆迁安置、教育等群众反映的热点问题，坚持做到件件有办理，事事有回音。认真落实党风廉政建设责任追究制度，充分运用组织处理和纪律处分手段，加大对违反责任制行为的追究力度。完善“一案两查”制度，对发生违纪违法案件的单位，既追究当事人的责任，又追究相关领导的主体责任，加大对党员领导干部不履行、乱履行党风廉政建设主体责任的惩处力度，坚决杜绝“不作为、乱作为”现象。

五年来，镇纪委共处理群众信访举报23件，立案4件，其中2名党员受到开除党籍处分。

四、规范权力运行，促进党员领导干部廉洁从政

构建起党委集体决策、班子成员分工执行、纪检效能监督推进的权力运行机制。在海永官网、海永简报上刊载涉农办事部门的工作职责和办事流程，既方便了群众，又推动了权力阳光运行。落实党内各项监督制度，党政班子成员集体“亮家底”，将个人用车、住房和办公用房、人情消费、职务消费、“三公”经费开支、出入会所、家属子女从业等情况公开作出书面说明，并承诺严格遵守中央八项规定以及省、市关于党员领导作风方面的相关规定。完善廉政约谈制度，对镇下属单位党组织一把手，定时廉政约谈，及早发现苗头性问题，防止问题扩大化、严重化。

五、强化监督职能，规范党员干部的从政行为

强化监督，营造风清气正的机关环境。主动适应作风建设新常态，进一步规范了镇机关考勤制度、招商接待制度、年度考勤制度等日常管理规范，并形成《海永乡机关工作制度汇编》，坚持用制度管权、管事、管人。同时，积极牵头镇效能办加强对干部作风的日常监督检查，对机关干部在岗、在位、在状态情况进行不定期抽查，对违反规定的机关干部予以全镇通报批评，有效解决了“出工”和“出力”的问题。五年来，共计发放《海永效能督查简报》83期，累计通报批评集体3次、个人41人次。

总之，过去五年，全镇党风廉政建设和反腐败工作整体推进，惩防并举、标本兼治工作取得了良好效果，党群干部关系进一步密切，全镇上下风清气正、干事闯业的劲头进一步增强。但是，我们也要清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争总体呈现出成效明显与问题突出并存，防治力度加大与腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值上升与腐败现象短期内难以根治并存的态势，反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。我们一定要高度重视，采取更加有效的措施，切实加以解决。

今后五年工作的主要任务

今后五年是实施“十三五”规划的重要时期，是海永撤乡建镇后实现跨越发展的关键时期，当前及今后一段时期，海永处于大有作为的重要战略机遇期和创新转型的黄金发展期，做好这一时期的党风廉政和反腐败工作责任重大，意义深远。我镇纪检工作要紧扣“十三五”目标，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心，服务大局，改革创新，狠抓落实，不断加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为实现我镇“十三五”目标任务提供坚强有力的纪律保障。

一、注重监督检查，力求在保障经济发展上有新作为

要紧紧围绕“十三五”规划的实施，加强对海永经济发展方式转变政策措施落实情况的监督检查。督促有关部门加大对经济结构调整、规范节约用地、环境保护、保障和改善民生等重大决策部署的执行力度，确保政令畅通。要抓好镇党委、政府决策部署落实情况的监督检查，督促全镇上下，把主要精力放在休闲旅游、现代农业、养生养老、创新创意四大主题上，紧紧围绕经济发展和社会治理两大工作主线，始终坚持“依托生态岛，融入大上海”的发展思路，突出产业升级、生态建设、社会治理、民生保障四大重点任务，加压奋进，创新实干。继续加大对民生工程专题资金的监督，维护群众利益，促进社会和谐。督促各党支部深入开展政治纪律教育，引导广大党员进一步强化党的意识、宗旨意识、执行意识、大局意识、责任意识和群众意识，始终保持先进性。

二、注重教育防范，力求在促进领导干部廉洁从政上有新进展

贯彻为民、务实、清廉的要求，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用、管理的各个环节。改进教育方式，创新教育载体，开展岗位廉政教育、先进典型示范教育和反面警示教育。充分发挥社区“农家书屋”廉政读物角，社区电子阅览室固定链接廉政网站等阵地教育优势，加强农村党员干部党风廉政教育。加强廉政文化建设，鼓励基层积极创建廉政文化中心和廉政文化建设示范点，开展丰富多彩的廉政文化活动，营造荣廉耻腐的良好氛围。加强领导干部廉洁自律工作，抓好严明换届纪律的监督和执行工作，认真抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的监督检查，严肃处理违反准则和条例的行为。

三、注重巩固深化，力求在查办案件上有新突破

贯彻党要管党、从严治党的方针，坚决查办违纪违法案件，严肃查办项目建设、拆迁安置等重点领域和关键环节的案件、严重违反政治纪律和组织人事纪律案件。要着力建立预防与惩治并重的办案制度，严格依纪依法文明办案，全面落实“一案双报告”制度，充分发挥查办案件的治本作用。加强案件的剖析，努力为案件查办工作提供经验，为廉政教育提供教材，为实施监督提供重点，为制度建设提供依据。认真做好案件审理工作，坚持和完善公开审理制度，严格执行纪律惩戒有关规定，确保执纪到位。加强信访举报工作，建立和完善纪律监察信访协调机制，不断拓展和畅通信访举报渠道。

四、注重民生为要，力求在维护群众利益上有新建树

牢固树立群众观点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对保障和改善民生政策措施落实情况的监督检查，加强对基本公共服务项目、为农资金等专项资金的管理和监督。强化对工程建设项目资金的管理使用、工程质量监督。采取更加有效措施，切实解决教育、拆迁安置、土地流转、惠农政策落实等方面群众反映强烈的突出问题，取信于民，促进社会和谐。

五、注重能力素养，力求在纪检队伍建设上有新提高

建设一支高素质的纪检监察干部队伍，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要组织保证。要深入开展创先争优活动，带头建设学习型纪检监察机关；要带头学习党章，坚决遵守维护党章，全面履行党章赋予的职责和任务；要模范遵守党纪国法，严格执行办案纪律，自觉接受党和人民群众的监督；要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，不断提高综合素养。着力提高服务和保障科学发展的能力，做好群众工作和维护社会稳定的能力，有效惩治和预防腐败的能力，自觉树立可亲、可信、可敬的良好形象。深入基层，加强调查研究，努力探索纪检监察工作的规律，创新工作方式，改进工作方法，提高依法执纪、依法办事的能力，提高处理复杂问题的综合能力。培养既能办案，又能研究问题、总结经验、善于应对复杂局面的复合型人才。努力探索新形势下纪检监察工作的新思路、新举措，保证纪检监察工作创新发展的新常态。

各位代表，做好全镇党风廉政建设和反腐败工作，意义十分重大。“十三五”期间，我们将在市纪委和镇党委的正确领导下以更加饱满的工作热情，更加坚定的工作信念，更加务实的工作作风，努力开创我镇党风廉政建设和反腐败工作新局面，为建设经济强、百姓富、环境美、人气高的新海永做出新的更大的贡献！