2023年，区局税收工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持“稳中求进、以进固稳”总基调，锚定“三个成为”总目标，以党的建设为引领，以数据赋能为动力，以提质增效为落点，加快税收治理数字化转型，全面提升税收现代化治理能力，为全面推进税收现代化服务中国式现代化海门新实践贡献税务力量。
（一）以忠诚担当坚定政治信仰，在加强党的全面领导上迈上新台阶。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，不断提高全系统党建质量和水平，为推进税收现代化建设提供坚强政治保证。一是着力加强政治机关建设。践行“全面学习、全面把握、全面落实”要求,开展党的二十大精神原文“大学习”、理论“大研讨”、岗位“大实践”活动。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行党委会“第一议题”“第一主题”等制度；建强新时代理论武装工作室，用党的创新理论武装头脑、指导实践；充分发挥“双导师”优势，加强青年干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼。站稳意识形态阵地，全面贯彻《全国税务系统加强和改进思想政治工作》文件精神，认真落实意识形态工作责任制。加快梳理基层分局政治能力建设清单，一体推进政治生活、政治文化、政治生态建设，推动党员干部不断砥砺党性心性、忠诚履职尽责。深化模范机关创建工作，持续推进党建业务高质量、深层次融合，升级党建工作和业务工作联动考核评价机制，优化党建大联盟体系，持续扩大“一心e益”党建服务品牌影响力，彰显党建政治引领和保障作用，确保党建工作在条块考核中位列第一等次。二是着力筑牢基层党组织堡垒。实施党建“强基赋能”工程，坚持大抓基层的鲜明导向，以提升政治功能和组织功能为重点，认真落实全省基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动和南通“江海先锋培育工程”。严格落实《全国税务系统党建工作规范》，持续深化“贯标行动”，严肃党内政治生活。完善“支委领衔工作法”，大力推进基层党组织标准化规范化建设，实现党支部“晋位升级”，积极争创南通市党建工作示范点。坚持“书记抓、抓书记”，通过项目领办、跟踪督查、述职评议等，推动党支部书记履责竞效，压紧压实支部主体责任。丰富党建工作内涵，打造一支部一品牌，培树组织生活示范案例，增强党员归属感和荣誉感，引导党员干部干在实处、走在前列。三是着力压实全面从严治党主体责任。“六位一体”税务系统全面从严治党新格局不断深化拓展，我们要坚决扛牢管党治党政治责任，把全面从严治党不断引向深入。要坚持强化政治监督不动摇，把贯彻落实党的二十大精神作为政治监督重点，对标对表总局明确的8类主体责任清单，制定区局责任清单，推动政治监督具体化、精准化、常态化。坚持严明纪律规矩不懈怠，加强干部“八小时以外”监督管理，深化用好“四种形态”抓早抓小、防微杜渐。坚持深化反腐惩恶不手软，抓好年轻干部廉政教育，加强老干部廉政提醒和日常教育监督管理，管住管好“一老一小”重点群体，一体推进“三不腐”，营造风清气正政治生态。坚持完善监督体系不停步，完善监督组制度，做实机关纪委监督，全面理顺机关纪委工作职责，推动机关纪委监督实体化运作，探索构建智慧监督体系，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。
（二）以实干笃行聚焦主责主业，在提升组织收入质效上彰显新作为。税收作为宏观调控跨周期和逆周期调节手段，深度参与国家治理，更大程度地影响着地方财力、牵动着百姓民生、关系着社会秩序，我们要胸怀“国之大者”，担当税务使命，把握全区新一轮发展黄金机遇期，充分发挥税收职能，主动融入地方高质量发展大局。一是扎实组织税费收入。实施重点税源“动态监测”，依托全区“百亿领航、五十亿带动、十亿支撑”的大企业发展矩阵和“3+2”产业链条，关注高技术海工船舶、汽车零部件、机器人及智能装备等优势领域骨干企业发展，围绕中天钢铁一期二步、江西建能等新项目落地投产，对税收增减幅度超过30%的企业开展单户税源分析，积极挖潜增收。完善重点企业预测直报机制，确保重点税源预测上报率达100%，预测准确率超过97%。深化落实税源监管机制，定期开展扫描式监督，重点对异常入库、非房地产企业大额土地增值税、房地产企业增值税和土地增值税不匹配等风险点开展分析，持续提升收入质量。坚持“税费皆重”理念，统筹做好社保费“转方式”征管改革，积极稳妥做好征收扩面，推动社保费收入持续平稳增长；巩固非税收入征收划转成果，提升费源信息交互水平，扎实开展社保非税异常数据监管，有序做好土地出让金等征收工作，推进社保费征缴争议处理中心实体化运作，积极为地方经济社会发展提供财力保障。二是扎实推进减税降费。深化税收大数据应用，对企业进行“标签化”分类管理，精准定位企业政策需求。实行重大税费优惠政策“一政一讲、一措一谈”，通过“税悦e讲”“说税60秒”等线上渠道精准推送，力争政策优惠推送精准度再提升30%，实现优惠政策应知尽知、应享尽享。政策落实实行“清单”管理，构建“自动预警－集成提醒－即时整改”政策落实反馈机制，智能分析税收优惠应享未享、不应享而享等疑点，自动化批量提醒纳税人自我纠正，确保政策落实准确率达到100%。三是扎实当好参谋助手。聚焦经济形势变动，呼应地方政府关切，按月开展宏观经济税收分析，增强对宏观经济形势研判的预见性和敏感性；聚焦政策落实效应，第一时间开展新政效应分析，全面系统分析研判政策落实效果；聚焦新发展理念，紧跟区域发展趋势，开展数字经济、特色产业、共同富裕等分析，与时俱进打造“以税资政”产品。全年完成各类税收经济分析不少于30篇，实现省部级领导批示“零突破”。
（三）以智慧集成深化征管改革，在提升税收治理效能上取得新突破。习近平总书记多次强调，要加快数字中国建设，增强数字政府效能，为推进落实两办《意见》取得新突破指明了前进方向，我们要齐心协力谋改革，严谨细致抓改革，想方设法促改革，以海门税务税收治理数字化转型“1+2+N”总体规划为路径，在税收现代化服务中国式现代化的新征程中奋勇前行、再立新功。一是构建税收治理数字化转型“1+2+N”规划体系。以总局税收现代化建设“六大体系”新标准、省局“两个服务”和市局“八大工程”为指引，坚持“以小切口求大发展”，率先构建“1+2+N”的税收治理数字化转型实践路径，开展县域税收治理数字化转型的实践探索。主要任务是聚焦增强税收现代化发展能力、构建“以数治税”征管体系、夯实“数智人才”强大支撑三个方面，在深刻践行政治机关定位、大力优化资源集成管理等12个方面寻求突破，力争通过3年实践形成一批可复制可推广的制度创新成果，税收治理数字化水平走在全省前列。二是构建“税收监管+数据处理+税费服务”三个中心。围绕省局“三个中心”建设，区局要发挥税收监管中心优势，促进“业务+数据”的融合，健全集约化运行模式，实现全局风险任务的统筹管理、风险应对的集约化处理、重点风险领域监管实体化运作、研发监管数据产品等工作。加快数据处理中心建设，提炼具有海门特色的数据需求，有效需求产品转化率达到100%；扩大基层数据字典使用面，加快编写财务报表、其他申报表、征收、登记等其他模块的数据字典项目。探索税费服务中心建设，以办税服务厅“纳税人集约化三中心”（纳税人权益保护中心、一体化退税中心、自然人服务中心）为基础，谋划融合升级新路径，打造具有海门税务特色的税费服务新阵地。三是构建“专业化+网格化”协同治税新模式。落实总局“先技术引领、再业务跟进、后组织保障”的路径要求，明确“县局主管、夯实基础，分局主办、专职执法”的工作思路，深度融入地方治理网格，在税源摸排、政策宣传、风险提醒等方面探索税收征管任务的统筹管理和集约处理。丰富“税务+”内涵，巩固财税双月例会常态长效，完善地方高质量考核协同治税指标，在建筑项目管理、总部经济、协税护税等方面加大推进和考核力度；聚焦新业态新模式，持续关注市场采购贸易、电子商务、跨境电商等发展趋势，提高新兴领域税收征管水平。
（四）以民本之情改进税费服务，在优化税收营商环境上呼应新期盼。优化税收营商环境是税务部门践行以人民为中心发展思想的生动实践，我们要始终坚持以纳税人缴费人为中心，持续优化税收营商环境，全面提升纳税人缴费人满意度。一是推进办税缴费更加智能便民。完善税费服务集约化工作模式，集约化处理政策宣传、提示提醒等5大类22个事项，显著减轻税务干部负担，确保纳税人缴费人知晓面百分百。依托云计算、人工智能等技术，积极推进“远程帮办”等功能上线运行，构建“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”的征纳互动服务。探索线下“无柜台”智慧办税模式，进一步完善“融合办”“容缺办”“简事极速办”等便民举措。推进“万事好通”营商环境税务提优举措，按月发布税收营商环境指标通报，确保区域营商环境评价列全市第一方阵、走在全省前列。二是推进信用管理更加健全完善。通过大数据预警等自动化手段实现纳税人信用管理由“事中、事后”向“事前”转变，降低纳税人信用失信风险，实现A级纳税人企业占比超过15%。推进分级分类管理，以风险为导向，对高信用、低风险的纳税人实施包容审慎监管，集中优势资源，对低信用、高风险纳税人加大监管力度，为具有良好遵从意愿的市场主体提供不受打扰、平等竞争、公正透明的市场环境。强化信用结果交互和运用，常态化开展与各政府部门、银行等机构信息交换，强化失信联合惩戒。提升“数字+监管”手段，探索建立行业办税人员信用积分指标体系，强化涉税专业服务行业管理，推动涉税专业服务行业健康发展。三是推进税务执法更加科学审慎。将数字化方式运用到税务执法全过程，行政处罚判别自动化、执法文书生成数字化，实现执法主体、对象、程序、内容和结果等方面更加精确。探索建立纳税人违章信息数据库，对“首违不罚”自动判断，根据主体范围、时间周期、严重程度等条件，智能判别“首违不罚”的适用场景，降低前台税务人员执法风险。建立执法文书标准化模板，推进税务执法文书自动生成，进一步提升税务执法文书的合规性、逻辑性，降低涉税行政听证、复议、诉讼风险度。推进“税务+司法”在更深层次的一体联动，围绕破产清算、司法拍卖、利息给付等事项加强沟通合作，密切关注涉税刑事裁判，及时获取纳税人少缴税款证据，加强税款追征，有效防范税款流失。
（五）以一体联动防范税收风险，在健全税收监管体系上实现新进展。习近平总书记强调，要把防范化解重大风险作为极其重要的工作，不能有丝毫懈怠。今年，我们仍将面临外部环境严峻复杂、区域竞争日趋激烈、疫情影响仍将持续等风险挑战，我们要牢固树立底线思维，提高对重大风险的预见、应对、处置能力。一是一体推进税种管理。构建多税种联动的多部门协同管理机制，深度挖掘内部信息系统数据，加大外部信息沟通力度，在留抵退税发票风险与账外经营、耕地占用税与土地增值税项目管理、自然人股权转让个人所得税与印花税比对等方面率先开展多税种联动监管。以“两个清单”为抓手，以数字化预警监管为依托，以发票审核与管控为主线，分类分级开展全税种管理，提升基础管理质效。充实“税海扬帆”国际税收事业部团队力量，按季开展国际税收主题风险应对，监控资本与利润流动情况，在应对成效、APA谈签、反避税案件结案上有“新突破”。二是一体推进税费监管。加大税收监管中心建设力度，落实常态化税收监管联席会议制度，统筹制定年度精准监管数据产品计划。推动数据赋能精准监管，利用税收大数据开展重要领域、重点行业、重大风险监管事项税收风险专项分析，研究电商、市场采购贸易等新业态风险特征，开展区域特色行业和高风险行业税种联动分析。完善多部门涉税数据“多元采集+联合分析”，探索与住建、自规、法院、检察院等部门搭建业务数据融合机制，在土增清算、房产交易、司法拍卖、民间借贷、破产企业税费征缴等方面实现深度合作。进一步规范风险应对集体审议机制及任务递进制度，研发风险应对任务绩效展示数据产品，实现风险应对质量与流程“双提升”，全年风险应对质疑比例不低于完成量的5%。三是一体推进综合监督。在一体化综合监督体系大框架下，进一步明确区局党委、机关股室、基层分局三级防控主体责任，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，完善“风险识别、风险应对、问题整改、跟踪督查、考评问责和制度完善”闭环运行机制，实现“风险排查到点、预警提示到人、制度覆盖到岗”，建立各类监督的重大风险事项会商机制，健全各司其职的职能监督体系。
（六）以有为之志锤炼税务铁军，在优化组织运营管理上呈现新气象。始终树立干事创业的鲜明导向，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，更好激发全体税务干部职工的积极性、主动性和创造性，进一步提振干事创业、争先创优的精气神，在倾情带队、从严治队中形成奋进新征程、推动现代化的浓厚氛围和生动局面。一是搭建平台机制，营造“干事创业”氛围。坚持把政治可靠、信念坚定、实绩突出、真心为民、清正廉洁作为选拔干部的基本原则，真正让政治立场坚定、政治素质过硬、政治能力突出的干部发展有平台、干事有舞台。推动“数智人才”培育，加快推进基础型业务操作人才建设，选拔、培养25名左右复合型人才，打造5名左右专业型数据处理人才队伍。强化青年干部能力提升，深入实施青年干部能力提升工程，积极构建“税校共育+练兵比武+阶段评比+专才培育”年度培养机制，扎实开展月度理论研习活动，深入实施双月主题培训，纵深推进“训战结合”项目，持续优化青年干部素质提升量化积分管理办法，推动青年干部理论功底和实践能力双向提升。2023年在精英赛、大比武等各层级岗位练兵、比武竞赛中选拔出1-2名省级专业骨干、8名市级岗位能手。以“三师”考学为抓手，35周岁以下“三师”人数年内增加10人，“三师”总人次比例年内再新增3%，总占比超过33%。完善考核激励措施。实施以能力和实绩为导向的干部评价体系，突出担当作为的价值取向，拓展职务职级晋升渠道，引导激励税务干部尽责担当、积极作为。二是抓好文化建设，营造“向上向善”氛围。深度挖掘文化亮点，提炼文化品牌，开发文化产品，实现基层文化示范点增量。做优“两文”工作，统筹推进社会主义核心价值观，做强“榉城税韵”党建文化品牌，进一步挖掘“新时代学习实践中心”工作职能，塑造“心”文化体系，为高等级荣誉创建营造文化氛围，力争创建1-2项省部级以上荣誉。构建大群团格局，严格落实南通市局《工会管理办法》，开展干部喜闻乐见的活动，增强组织凝聚力。以“青税扬帆”青年学习社为载体，持续深化“赓续红色血脉，兴税强国有我”主题实践活动，积极培育时代新人。建强“榉韵税心”爱心妈妈服务社，持续推进蓝玫“微关爱”公益项目。三是加强组织保障，营造“争先创优”氛围。加大绩效考核驱动，持续发挥督考合力，着力提升绩效文化建设，深化组织绩效结果运用，加速税收治理数字化项目创新成果转换。提升基础管理效能，全面应用预算一体化系统和网上报销系统，继续加强信息安全管理，大力建设“管得严、防得住、看得明、救得了”网络安全保障体系，保证网络安全畅通，确保各税收信息管理系统稳定运行。抓好税收宣传、政务信息、科调研、政务公开等工作，加大疫情防控、安全生产、舆情监控、保密管理、后勤保障管理力度，探索行政管理减负、增效、赋能新路径。