2024年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全年一般公共预算收入达到10亿元，主要经济指标位居全区前列。全年拟签约重特大项目8个，其中100亿元项目1个、50亿元项目1个、10亿元项目2个、5亿元项目4个。签约超3000万美元外资项目2个，完成实际外资到账8100万美元，规上工业应税销售突破800亿元，服务业应税销售增长12%以上，以高质量发展位居全区第一方阵。重点做好以下七项工作：

一、奋力建设现代产业体系，夯实高质量发展“新基石”

深化“双招双引”，服务重点企业，激发经济活力，在“长三角产业创新协同区”建设中扛起包场新担当。

打造招商引资强磁场。瞄准精品钢、新能源、大宗物流三大主导产业，重点引入强链补链延链的优质项目，整合上下游配套企业，形成产业集群发展。持续对接储备在谈的总投资565.9亿元的21个优质项目，依托目前可用的工业地块、申港科创园等载体平台，加快项目落地。全面对接上海、北京、南京、深圳等地海门商会，借助商会资源，寻求优质企业深入合作。充分利用人脉资源，大力挖掘招引潜能，进一步扩大能人微信群、朋友圈，紧密联系在外乡贤、能人共享各类招商资源。加强与“五大行，四大所”等世界知名投资服务机构的对接交流，精准挖掘特色优质项目，提高招商引资针对性、实效性，拓宽与德国、日本、新加坡等驻上海商会、驻沪总领馆的交流合作，延伸全球招商网络，全方位拓展“朋友圈”，捕捉全球项目信息。

跑出项目建设加速度。坚持项目为王，上下齐心，合力攻坚，抢抓稳增长政策机遇，积极主动向上对接汇报，获取更多政策、项目和资金支持。争取将更多项目列入重大项目名单，切实发挥项目投资稳当前、增后劲、立长远的支撑作用。全力推动中天电炉项目、工业绿岛建设工作，靠前服务，加快手续办理，为项目早日开工创造条件。督促俐马纺织、振江新能源、海螺新材料、通光海洋等项目建设方，在确保安全和质量的前提下，精心组织施工管理，加大设备投入，加快建设进度，努力形成更多投资实物量。争分夺秒抓投产，切实帮助、解决企业在建设过程中遇到的难题，督促项目尽快竣工达产。

激发产业升级原动力。坚持优化布局，推动产业集群发展，加快凝聚起促进高质量发展和产业现代化的合力。立足先进制造业，充分发挥资源禀赋优势，深挖价值高、科技含量高、人才水平高的项目，大力发展新能源特别是氢能源装备制造产业，加深与上海申能等行业知名企业合作。深入走访重点企业，鼓励中天钢铁加大投入，鼓励艾郎风电、燕达重工、泰森食品等企业应开尽开，保持高增长。聚焦产业升级和居民消费需求，在现代服务业与先进制造业双轮驱动、新型城镇化与现代服务业融合发展上持续发力，打造南通沿海服务业发展高地。重点招引现代物流企业，持续推动中外运数字化多式联运中心项目落地开工。做好万达广场等商业配套项目建设保障，加快推进俐马耐克仓项目落地开工。强化中天关联贸易公司的招引，对已落户的安圣新材料、江苏弘贯、海螺建材、泰森华东总部等重点贸易单位加强跟踪服务。实现全年服务业应税销售150亿元，增幅35%；社消零批发业销售6.5亿元，增幅11%；新增规上服务业企业10家。

二、全力打造科技创新高地，锻造高质量发展“新引擎”

深入推进对外开放，吸引高端人才集聚，为科技创新奠定坚实基础，增强科技创新第一生产力。

培育系统创新链。聚焦创新主体培育，加快集聚创新资源，提升创新能力，优化创新环境，精准招引含金量足、驱动力强、符合本地发展的科创项目。围绕产业链部署创新链，健全开放共享的产业创新体系，排查具有技术创新潜力的企业，全力助推中天钢铁、艾郎风电、科诺牧业、科曼赛特等企业申报省市级工程技术中心，确保全年新增8家国家高新技术企业。

紧盯高端人才链。持续完善人才信息库，盘活现有人才资源。加快人才政策兑现，努力形成更加积极、开放、有效的人才服务体系。进一步整合企业、院校需求，一方面引导中天、俐马等龙头企业与江苏工程学院共建产业学院，进行订单式培养；另一方面全力招引民办职业类院校，以本地技术培养代替全国撒网招工。同时，加强与北京科技大学、同济大学、上海大学等行业内知名院校的合作，借助产学研项目合作、高新技术企业联合培育等方式，引进科创人才。全年举办产学研活动不少于4场，签约产学研项目不少于20个，新增创业人才项目3个，双创人才2人，东洲英才4人。

打造一流服务链。持续优化营商环境，深入落实“领导干部+经发局专员”挂钩服务企业制度，全面走访辖区内企业，了解企业生产销售中遇到的问题，做好服务保障工作。充分发挥政企对接会、商会桥梁纽带作用，为企业发展提供良好环境。把解决企业外来职工子女假期托管、家人团聚的难题作为重要课题，深入开展暑期夏令营、全民运动会等活动，搭建“吃、住、游、学、聚”全链条服务平台，解决企业、职工、子女“后顾之忧”。加强企业服务与政务服务的融合对接，落实全生命周期的服务机制，靠前做好手续办理、投资融资、要素供给等全方位服务。

三、聚力提升城市建设能级，构建高质量发展“新格局”

持续优化城镇建设，促进城市品质和管理水平全面提升，打造宜居宜业的现代化城镇。

高质量加快城镇建设。围绕南通沿海核心镇和海门城市副中心目标定位，加快完善功能配套，全面拉开前港、中产、后城和南北片区协同发展的框架。加快开发边界调整，完成包场镇国土空间总体规划、包场镇实用性村庄规划。优化住房保障工作，加快推动林西苑二期安置房竣工投用，助推汇学苑开工建设，加快推动洋吕铁路安置区地块征地报批工作。持续优化基础设施，加快推动二港池5万吨级通用码头、振江项目配套码头建设工作，力争海螺新材料码头年内竣工使用。加快市政道路设施、老旧排水管网、绿色城镇更新等建设，紧盯王川线改造、港西大道南延、站南路、站北路的建设工作。加快推动港西大道下穿洋吕铁路及G328项目的报批手续办理，全力保障通吕运河航道整治二期项目顺利实施。持续推进俐马配电房接入工程的设计和施工，对接做好海港变、平海线海门支线、俐马供水管线的建设工作，保障好项目建设和居民用电、用水需求。

高标准推进城镇管理。围绕城市管理精细化要求，加快推动包场向更高品质现代化城镇迈进。加强停车供给管理，新建停车场6处，破解老镇区占道停车难题。依托数字化智慧指挥中心，针对市容市貌、餐饮油烟、在建工地扬尘等问题加大整治力度，让智慧化手段成为一剂治理城镇的良方，有效提高城镇管理工作水平。

高水平优化城镇品质。有序推进城镇更新，适时启动发展大道绿化、亮化等改造提升工程。全力助推森林公园功能提升，加强蛎岈山国家级海洋公园保护开发，推动酒吧街项目开工建设，稳步推进海鲜街、室内滑雪场项目前期手续办理。探索成熟工业企业发展主题特色鲜明、品牌形象突出、文化内涵丰富、体验形式多样的工业旅游产品。依托南部农业示范园建设，深入挖掘资源优势和历史文化内涵，打造港城特色“农业游”。

四、合力建设特色和美乡村，绘就高质量发展“新画卷”

持之以恒强弱项、补短板、固基础、抓创新，找准自身定位，走好乡村振兴特色发展之路。

促进农业高质高效。持续推进乡村振兴“五村联建”现代农业产业示范园建设，立足资源禀赋，发展乡村特色产业。启动佰家陶源数智农业大棚等示范工程，加快烘干中心建设，有序推进试点宅基地平移工作，力争开工5个以上重大农业项目，让示范园蓝图加速变为“实景图”。全力抓好粮食生产和重要农产品供给，强化农业科技和装备支撑，提升农业机械化水平，深入推进农业生产全程全面机械化示范镇建设。持续强化农业基础设施，不断推进高标准农田建设，重点做好福良村、凤飞村6000亩高标准农田建设，推动高标准农田向宜机化、科技化和生态化方向发展，努力实现农田集中连片、节水高效、稳产高产、生态友好的建设目标。健全新型农业经营体系，推进农民职业化、专业化、技能化，鼓励各类人才到乡村就业创业，全面培育农业产业领头人、致富带头人。

促进乡村宜居宜业。紧扣“百千工程”总要求，健全农村人居环境整治提升长效管护机制，统筹推进厕所革命、污水治理、水环境治理、生活垃圾治理、“三棚”整治等工作，加快打造农村人居环境无瑕疵片区，以连片“四园”建设为基础，以点带面，辐射全域范围，不断改善农村人居环境。整体推进五村风貌联塑，确保每个村打造1个宜居宜业和美乡村示范点。

促进农民富裕富足。拓宽村级增收渠道，鼓励各村利用土地“双整治”资金发展物业经济，积极对接上级部门发展壮大集体经济扶持项目，多途径增强村级集体经济实力，实现全年39个村村营收入100万元全覆盖，新增150万元村2个、200万元村1个。深化农村集体产权制度改革，完善“三资”管理，做优存量集体资产，提升集体资产使用价值。盘活低效使用的集体建设用地，提升利用效能。创新农业经营方式，持续打造“一村一品”特色产业品牌，实现品牌农业集结发力，以海奔农业公司为龙头，支持、鼓励村集体经济组织成立多业态专业合作社，促进现代农业产业升级，推动村级集体经济发展。

五、着力优化绿色生态环境，谱写高质量发展“新篇章”

坚持环境治理持续发力，从“局部美”走向“全域美”，擘画绚丽多彩的美丽图景。

持续提高环境整治效能。稳步推动大气项目摸排工作，加快制定大气污染防治方案，督促重点企业做好排查整治。做好企业污染物收集指导帮扶工作，督促企业加快整改落实，及时进行污染物减排核算，为新项目落地提供污染物许可排放量。加强淮河流域排口系统整治工作，督促工矿企业加快雨洪排口的问题整改。大力推动通吕运河总氮问题整治工作，对通吕运河及其支流四甲河、头甲河、东灶新河前期整治成果进行有效巩固并坚持长效管理。

加快完善生态治理能力。开工建设海川水务三期，加快建设数字生态绿港项目，积极推动生态缓冲区的建设。做好村庄污水整治工作，加强对城镇污水许可证的监督管理。有序开展市政管网日常运维工作，全年完成检查13.8公里、维修1.8公里。加快推进排水管网雨污分流系统和事故应急池等收集设施、厂区雨水排口配备手自一体开关切换装置、接入企业自动化监控系统等环境应急基础设施建设。加强环境信访问题治理，提升治污水平，实现环境信访投诉源头减量。

减碳降碳打造零碳园区。以循环经济为指导，推进园区内产业结构升级，大力推进园区太阳能、氢能等零碳能源的使用，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。大力引进零碳、负碳产业，积极扶持零碳、负碳等技术创新。构建零碳交通出行新模式，鼓励使用电动汽车、氢能汽车等零碳交通工具，投放氢能源公交车满足企业员工交通需求，合理规划、有序建设充电站、换电站、加氢站等配套设施，以电能、氢能逐步替代传统石化能源出行方式，实现零碳化发展。

六、努力提高人民生活品质，共享高质量发展“新成果”

面对新形势下的新问题、新挑战，时刻保持定力，始终坚持“人民至上”，在稳步发展中增进民生福祉。

兜住民生保障底线。统筹推进2024年为民办实事项目，紧盯目标任务，加强过程管理，全力以赴确保实事项目顺利推进。扎实推进社保扩面征缴工作，建立健全广覆盖、保基本、多层次的社会保障体系。严格落实社会救助政策，积极做好各类政策性奖扶和慰问帮扶等相关工作，对特殊困难群体救助帮扶更精准、更有效、更有温度。切实解决退役士兵、优抚对象的实际困难，不断提高退役军人的“幸福指数”。

提升公共服务质效。坚持教育优质均衡发展，加快推进海门港新区第二幼儿园建设，积极推动包场幼儿园“省优质幼儿园”创建工作，办好人民满意的教育。稳步实施海洪卫生院建设，全力配合第三人民医院创建二级甲等医院，鼓励创建“甲级村卫生室”，逐步解决群众看病难问题。探索政府养老机构公建民营模式，不断提升机构养老医养服务水平。打造智慧小区，通过硬件配套和技术升级，实现小区智能识别、自动报警、数据共享等功能的深度集成。

提升文体事业质量。大力培育和践行社会主义核心价值观，常态化开展文明创建工作，弘扬社会正能量。推进文化阵地建设，不断完善和提升综合文化服务中心建设，力争建成一批集学教型、礼仪型、娱乐型于一体的乡村文化礼堂和百姓舞台，满足群众精神文化需求。持续推进新时代文明实践所（站）建设，培育一批新时代文明实践阵地示范点，推动凤飞村争创“五星级农家书屋”，打造“五村联建”新时代文明实践示范带。

七、倾力保障社会平安稳定，筑牢高质量发展“新防线”

坚持统筹发展和安全，增强忧患意识，保障社会平安稳定。

增强社会治理效能。持续擦亮平安包场“金字招牌”，以更大力度维护社会稳定。坚持源头治理、多元化解、依法处理，做好网格化服务管理督导季度竞赛培训，打造包场网格品牌。丰富完善“一站式”平台功能，进一步注重实战实效，镇社会治理综合服务中心主动延伸工作职能，以创新和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”为基点，聚焦多元解纷和诉讼服务两项重点任务，利用“融和法庭”这张网，创新打造包场“融和法庭”特色品牌。

树牢安全生产意识。坚持“质量并行，以质为先”的原则，紧扣时间节点，通过全覆盖抓好宣传培训、全方位摸清企业底数、全链条推进指导服务，督促辖区458家工业企业在3月上旬完成安全生产风险报告“定期上报”。指导企业完成风险报告和自查工作，监督企业完成风险辨识与管控，同时对较大以上安全风险实施动态监控，切实防范遏制生产安全事故的发生。督促辖区内中小型工业企业全面开展企业安全管理规范化建设，重点加强火灾、危化品使用等安全风险防范，着力补强“厂中厂”安全管理短板，全面提升中小型工业企业安全管理规范化水平。全年力争创建三级标准化企业不少于30家，二级标准化企业1家，新成立安全生产协作组1个。

厚植平安建设根基。加强从业人员矛盾调解、法律援助等业务培训力度，不断提升诉调、公调案件化解和信访矛盾纠纷调解的能力，打造品牌调解室，突出普法宣传亮点，挖掘依法治理典型案例和法治教育活动创新举措，加深法治宣传效果。强化法治文化阵地建设，在村（居）打造多个法治阵地，扩大法治文化影响力。