下半年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习领会党的二十大和二十届一中、二中全会精神，贯彻落实习近平总书记考察江苏重要讲话指示精神，积极抢抓长三角一体化、通州湾建设江苏新出海口等重大战略机遇，紧紧围绕区委十五届六次全会确定的目标任务，瞄准“港产城高水平融合的江苏沿海明星园区”发展定位，紧扣“工业经济再造一个新海门”历史使命，坚持以港口开发为龙头，以重大项目为抓手，以城市建设为重点，以人才集聚为支撑，深入实施港产城融合发展，奋力完成全年目标任务。
围绕上述目标任务，重点抓好六个方面工作：
一是全面打造实体经济集群。以工业强区为要，在招商引资、项目建设、营商环境上持续发力，在强链补链延链上展现包场新作为，筑强高质量发展产业支撑。持续提高产业招商质效。围绕“3+2+2”产业体系规划，以精品钢及深加工、新能源、大宗物流等三大特色主导产业为引领，以海工装备、高端机械新产业为抓手，以半导体技术、精准医疗设备为突破，重点引入强链、补链、延链的优质项目，特别是依托中天钢铁绿色精品钢以及海上风电装备制造产业链，集聚产业链头部和上下游配套企业。全年拟签约重特大项目10个，其中100亿元项目1个、50亿元项目1个、10亿元项目4个、5亿元项目4个，签约超3000万美元外资项目2个，完成实际外资到账8200万美元。持续系统推进项目建设。紧扣“签约项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓达产、达产项目抓扩容”全生命周期管理思路，加大项目走访力度，了解项目建设进度及存在问题，随时会商会办，进一步细化责任、量化目标，做到提前谋划、主动介入、适时预警，实行周汇报、月调度、季总结制度，全面统筹好项目建设。下半年全力推动俐马二期、工业绿岛、之禾卡纷等项目开工建设；重点推进振江新能源项目前期准备工作，力争三季度开工；督促俐马纺织一期、通光海底电缆、科曼赛特等项目加快建设进度，确保年前竣工投产。持续打造一流营商环境。巩固拓展“营商环境提升年”活动成果，深入落实“副科职领导干部+经发局专员”挂钩企业制度，全面走访辖区内企业，了解企业生产销售中遇到的问题，做好服务保障工作，为企业发展提供良好环境。深入落实江苏省42条、南通市50条促进经济好转政策，加强惠企政策宣传，通过为重点企业打造最优惠“政策包”，形成示范效应，向企业提供政策咨询服务，让惠企政策落到实处。确保全年规上工业应税销售突破600亿元，力争全年净增规上工业企业18家、规上服务业企业9家、限上批零住餐企业10家。发挥政企对接会、商会桥梁纽带作用，及时发现企业生产经营中的问题，全力以赴帮助企业解决难题，让企业专注生产。
二是全面跑出港城建设速度。以30万人口的海门城市副中心为战略目标，加快新城区建设，打造宜居宜业的城市空间，让群众享受高质量发展成果。建设港城特色的交通网络。依托区位优势，全面打造公路、铁路、水路四通八达、快速转换的交通体系，提升港城高质量发展速度。下半年重点做好洋吕铁路、通吕运河航道整治以及东方红大桥、新余大桥、通光大桥重建等重大工程的服务保障工作。力争年前完成港西大道快速化改造工程、新能源汽车客运站、二港池5万吨级码头和振江码头手续报批。完成发展大道绿化升级方案设计，启动丰茂府-森林公园观景桥建设。完善港城特色的商业配套。充分发挥新城区对周边区镇的集聚效应和辐射效应，带动包场经济增长，提升居民生活水平。加快推进丰茂府、汇金花园、晟园、瑞祥嘉园、金海湾半岛花园等商品房小区建设，确保丰茂府春节前交房。推动汇金广场商业部分年前交付，中天五星级酒店9月份对外营业，万达广场年前主体结构施工完毕，明年上半年对外营业。力争海港第二幼儿园下半年完成报批，落户职业类院校1家，持续对接上海优质医疗资源，规划建设三甲医院、医疗康养基地。发展港城特色的文旅产业。坚持“全域旅游、产城互动、景城一体”文旅发展思路，充分发挥海滨、大项目、农业示范园等特色资源禀赋，打造网红地标。全力推进海港生态公园功能提升、蛎岈山国家级海洋公园观景平台改造。打造环城夜游区，年前完成海鲜一条街清拆，启动酒吧一条街建设，形成以水为媒介，串连起区域内“河、海、港、园、街”的全域生态旅游新局面。依托中天钢铁、艾郎风电等成熟工业项目，探索科学普及的“工业游”；依托农业示范园建设，打造亲近自然的“田园游”“研学游”。
三是全面建设科技创新高地。聚焦创新主体培育，加快集聚创新资源、提升创新能力、优化创新环境，再添高质量发展新动能。外引内育科创企业。突出科创项目招引，通过科创引育公司，掌握科创项目信息源，加快引进符合本地产业发展的科创项目，确保年度招引科创项目不少于20个，南通认定科创项目不少于12个。围绕辖区目前产业链部署创新链，健全开放共享的产业创新体系，排查具有技术创新潜力的企业，全力推进中天钢铁、艾郎风电、科诺牧业、科曼赛特等企业申报省市级工程技术中心，确保全年新增国家高新技术企业8家以上，“智改数转”企业40家。吸引集聚科创人才。把“大力培养本土人才，推动专业人才服务”作为一项重要工作抓实抓牢，建立人才信息库，盘活现有人才资源，全方位做好人才所需的服务。加强与北京科技大学、同济大学、上海大学等行业内知名院校的合作，借助产学研项目合作、高新技术企业联合培育等方式，引进科创人才。全年新增创业人才项目3个，双创人才2人，东洲英才4人。聚力搭建科创平台。重点打造集“众创空间+省级孵化器”于一体的申港科创园，完善园内科研、生产、生活设施，与中讯通博合作，打造一流项目服务队伍，吸引科创企业落户。结合“双碳”“工业上楼”等新理念，加快规划建设新一代科创产业园，降低企业入园成本，高效集约利用土地。摸排闲置厂房，盘活低效载体，通过“腾笼换鸟”“筑巢引凤”等方式，承接上海苏州外溢产业，提升亩均产出，全年盘活土地300亩。
四是全面推进乡村振兴战略。围绕“抓重点、补短板、强特色”的工作思路，建设“产业旺、环境美、生活富、乡风良”的新时代乡村田园，赋予高质量发展更丰富的内涵。创建乡村示范。从村庄环境、田容田貌、农田水利、道路桥梁、乡村旅游等方面，持续优化完善五村联动现代农业示范园总体规划设计方案，推动以刘普线为轴线，以福良村和凤飞村为核心的启动区建设。结合生态河道建设、一镇一循环、省级特色田园乡村等项目，尽快打造可观摩、可借鉴的乡村振兴样板。梯度培育乡村振兴示范村，进一步指导港新村和轧西村乡村振兴工作，早日创成南通市2022-2023年乡村振兴先进村，并申报示范村，同时培育凤飞村、福良村作为市级先进村发展对象。提升村营收入。积极探索发展壮大村级集体经济新思路，全面落实“强村十法”各项举措。推动质量兴农、绿色兴农建设，不断推进高产技术入户放田，守牢11.5万亩耕地红线，进一步夯实粮食安全根基。加大招引现代化农业项目力度，实现农业项目数量和质量双突破。发展特色精品农业，重点支持和培育优质农产品，按照“特色特产、绿色精品、生态高效、错时错位、专业规模、优质优价”的战略定位，加快在海洪片建设绿色生态、高产高效的种植基地和养殖小区，提升农产品的附加值。支持、鼓励、协助村集体经济组织成立多业态专业合作社，激发农村发展活力，促进村级集体经济发展。改善人居环境。统筹厕所革命、三棚和破落建筑治理、河道治理、道路亮化美化等多项工作，打造示范片区。通过“统建+自建”以及与村庄生活污水治理相结合的方式，在保证施工质量和安全的前提下，加快推进新建和改建任务，确保按时完成2305户新建户厕，1000户整改户厕，1680户农村生活污水治理。持续开展每月村庄清洁日行动，在全域范围内展开宣传，动员广大群众积极参与活动，开展家前屋后、三棚和破落建筑、河道整治以及农村垃圾分类和农业废弃物回收。
五是全面提升人民幸福指数。统筹经济发展和民生福祉，始终坚持“人民至上”，不忘高质量发展初心。提升人民群众“获得感”。加快安置房建设，力争年前鑫福家园、汇泽苑安置小区竣工，林西苑二期主体结构完成，启动汇学苑小区建设，加快洋吕铁路安置小区地块征地拆迁。打造智慧小区，通过硬件配套和技术升级，实现小区智能识别、自动报警、数据共享等功能。提升环境质量，重点推进绿色生态绿港项目建设工程，力争年前竣工投用，完成天西大桥水质监测站异地重建，完成蛎岈山国家级海洋公园生态环境影响跟踪监测评估报告编制。不断推进文化阵地建设，确保池鹏村、幸福村、港新村等百姓舞台以及鲜海村、凤飞村文化礼堂竣工投入使用。改善医疗卫生条件，加快推进海洪卫生院建设手续报批和方案设计。提升人民群众“满意度”。纵深推进社会治理综合服务中心建设，深化“警网融合”机制，不断提升社会治理水平，加快打造全信息大数据平台。按照“首接负责、处置得当、限时办结”的原则，办理12345热线问题，确保全年及时签收办理率达到99％及以上，全年群众满意率达95％及以上。发挥“有事好商量”协商议事作用，集思广益、群策群力为民解难题。大兴调查研究之风，拉近与群众的距离，妥善处理各类矛盾纠纷。优化镇村两级窗口设置和政务服务公开区域，推进“一窗”服务，改造24小时自助服务区，提升政务服务整体形象，改善群众办事体验。提升人民群众“安全感”。在巩固提升“一年小灶”“三年大灶”专项整治成果的基础上，持续推进专项整治巩固提升年、基础建设强化推进年“两个行动”。保持精准高压执法态势，突出重点行业领域，聚焦重点企业、重大隐患和第一责任人，严查违法违规生产经营活动。持续推进“生命至上、隐患必除”消防安全专项行动，加快推进消防火灾隐患整改质量和进度，确保专项行动取得实效。持续加大物资储备能力建设，丰富应急救灾物资储备。统筹推进农村自建房排查、农房改善、C级D级农村危房整治工作。
六是全面加强政府作风建设。面对新征程上的风险和挑战，包场镇人民政府将勇于自我革命，不断转变政府职能、改进工作作风、践行“四敢”精神，为高质量发展保驾护航。坚决做到立场坚定、对党忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把忠于核心、紧跟核心、捍卫核心体现到实际工作中、体现到具体实践中、体现到一言一行中。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论，始终以理论上的清醒保证政治上的坚定。自觉践行党的二十大作出的战略部署和习近平总书记考察江苏重要讲话精神，谋深谋实谋细贯彻落实的方法路径和工作举措，确保党的二十大精神在包场落地生根、开花结果。坚决做到勤政为民、实干担当。以“俯首甘为孺子牛”的奉献精神，坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。坚持把狠抓落实作为政府工作的生命线，大力弘扬“严真细实快”作风，健全“督考合一”工作机制，突出重点、讲求细节、压实责任、形成闭环，不断提高政府执行力。以“赶考”和“无我”的精神状态，全力打造主动作为、实干担当、人民满意的政府。发扬务实求真精神，深入基层一线，认真倾听群众心声，积极回应群众关切，切实解决群众难题。充分调动企业家、各类人才、各级干部和广大人民群众的积极性，营造干事创业的良好氛围，激发经济社会发展的内生动力。坚决做到作风过硬、廉洁从政。始终保持“两个永远在路上”的清醒与坚定，深入贯彻全面从严治党战略方针，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。坚持以严的基调强化正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，严明纪律要求、弘扬新风正气。扎实推进各类巡视巡察审计反馈问题整改，持续巩固发展风清气正的良好政治环境。保持反腐败政治定力，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，确保干部清正、政府清廉、政治清明，切实以好作风好形象奋进新时代。