各行政村（社区）、各相关部门：

为深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实新修订的《中华人民共和国森林法》、《江苏省林业局关于推进林长制试点工作的通知》和《江苏省林长制试点工作方案》精神，根据《区政府办公室关于印发〈南通市海门区全面推行林长制实施方案〉的通知(海政办发〔2020〕65号)，结合海门港新区实际，制定本方案。现将本方案下发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

南通市海门区海门港新区管理委员会2020年12月16日

海门港新区林长制工作方案

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以保护发展森林资源、改善生态环境和推进生态文明建设为宗旨，发挥林业在生态文明建设和乡村振兴战略中的重要作用，为打造幸福美丽宜居新港城奠定良好生态基础。

一、目标要求

建立健全林长制管理制度，实现“三增、三保、三防”（三增，即增森林覆盖率、增森林蓄积量、增自然湿地保护率；三保，即保林地面积稳定、保重点生态公益林面积稳定、保湿地面积稳定；三防，即防控森林火灾、防治林业有害生物、防范破坏森林资源行为）目标，挖掘造林绿化潜力，提升森林资源质量，保障森林资源安全，提升林业管理能力和水平。

二、组织形式

1.建立范围。在新区范围内全面推行林长制，实现林长制全覆盖。

2.总体构架。建立新区、村（社区）二级林长制体系，并成立林长制办公室。

海门港新区成立林长制工作领导小组，海门港新区主要领导担任镇级林长，分管领导担任副镇级林长，村（社区）书记担任村级林长。

3.林长制办公室。海门港新区设立新区林长制办公室，承担全新区林长制工作日常事务。新区林长制办公室由新区分管领导任办公室主任，新区农业农村局负责人任办公室副主任，成员部门包括党群工作局、派出所、社会管理局、财政局、综合执法局、规划建设局、水利站、农业农村局、社会事业局、区自然资源和规划局海门港新区分局、包场所供电所等相关部门，各部门指定1名工作人员作为联络员。

三、工作职责

1.镇级林长职责。负责研究制定辖区内森林资源、湿地资源发展规划并监督实施。研究制定并组织实施绿化造林、森林防火年度工作计划，提升森林覆盖率，落实森林防火隐患整改措施；督促建设项目规范办理占用林地、湿地手续。对镇级相关部门和村级林长履职情况进行监督检查。

2.村级林长的职责。负责村域内森林资源的巡查管护，宣传森林资源管护常识。组织实施绿化造林、病虫害防治、森林防火隐患整改。发现制止破坏森林资源的违法行为，并及时报告执法部门。配合做好涉林纠纷调处等群众工作。

3.林长制办公室职责。林长制办公室承担林长制日常工作，制定林长制管理制度；承担协调、交办、督办林长确定的事项；对下级林长制工作进行检查、考核和评价。

4.成员部门职责。各级林长、林长制办公室不代替各职能部门工作，新区有关部门按照各自职责，密切配合、形成合力，及时协调解决矛盾和问题，切实推进林长交办事项，有效整合各部门资源，共同加强森林资源、湿地资源管理。

党群工作局负责对村级林长和责任部门责任人的考核；负责林长制工作宣传教育和舆论引导工作；社会管理局负责林长制工作有关规范性文件的审查；财政局负责落实林长制工作经费，并列入预算，负责林长制工作经费的审计；区自然资源和规划局海门港新区分局负责制定新区森林资源、湿地资源保护利用规划、绿化造林年度工作计划，重点协调沿海防护林建设管护，做好林长制日常工作；规划建设局负责交通干道、水泥路两侧绿化造林和日常管护以及城区绿化造林和日常管护，负责林地湿地的生态环境综合监督管理工作；水利站负责等级河道管理范围内绿化造林和日常管护；农业农村局负责查处非法占用林地湿地、滥伐盗伐林木、毁坏林木等违法行为；指导村（社区）迁移林地内垃圾池（箱、桶），禁止焚烧垃圾，消除森林防火隐患；综合执法局负责指导村（社区）整治、拆除林地湿地内相关违建、影响观瞻物；安全生产监督管理局负责林地湿地安全生产综合监督管理工作；社会事业局负责指导村（社区）迁移林地内散坟，倡导文明祭扫，消除森林防火隐患；包场供电所负责林地内变压器（所、站）等电力设施管护，消除森林防火隐患。

　　四、主要任务

（一）加强资源调查监测。2020年底前，核查海门港新区历年苗圃式租地造林、一般租地造林、高标准珍贵树种示范森林现状。

（二）强化日常巡查监管。海门港新区建立森林资源、湿地资源巡查管护制度，把非法占用林地、毁坏林木、森林防火隐患、非法占用湿地等问题及时反馈给相应林长；配合区自然资源和规划局落实各项整改措施，协助区农业农村局查处非法占用林地、湿地，毁坏林木等违法行为。

（三）建立科学考核体系。新区按照上级森林覆盖率考核目标，加大造林绿化力度，进一步提升森林覆盖面积、森林覆盖率。

（四）落实林业资金保障。加大新区财政投入力度，林业工作经费纳入新区财政预算，其余造林绿化的种植管护经费由新区财政和村负责。进一步完善政府一般租地造林管护经费使用办法，管护工作按照区政府办办文单（〔2018〕399）继续实行属地管理，管护经费由年终一次性拨付改为核实用途后日常报账制。同时，为激励各村（社区）管护工作积极性，把现有管护经费标准（125元∕亩）分为基本费用（100元∕亩）、考核费用（25元∕亩）。其中，基本经费实行新区总额控制、结余留用，考核经费实行海门区统筹使用，对更新补植复绿、病虫害防治、森林防火隐患整改、林地管理等成效明显的村（社区）以奖代补。

五、保障措施

（一）加强组织领导。新区将加强组织领导，按照职责分工，密切配合、协调联动，共同推进林长制工作。将林长制纳入街道相关部门、村（社区）年度工作目标进行绩效考核，并出台相应的林长制实施方案，确保林长制得到全面落实。

（二）健全工作机制。建立林长制联席会议、信息报送、检查考核等配套制度，完善考核评估办法，形成林业管理合力。创新林长制工作方式，因地制宜，针对不同林地、湿地实际情况以及存在问题，由林长牵头编制工作清单，制定年度任务计划，排出时间表和路线图，有序组织实施。

（三）做好信息公开。在林地、湿地显著位置设置林长制公示牌，标明人员信息、林长职责、林地湿地情况、监督电话等内容，接受社会的广泛监督。2020年底前完成林长制公示牌的设置。

（四）加强宣传引导。积极开展政策解读，宣传实施林长制的重要意义。向社会广泛宣传《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《江苏省湿地保护条例》等法律法规，认真总结林长制试点工作经验，大力宣传创新举措，积极营造公众参与、齐抓共管的良好社会氛围。

附件：1.海门港新区林长制工作领导小组成员名单；

2.海门港新区林长制方案。

附件1：

海门港新区林长制工作领导小组成员名单

组长：朱健华　海门港新区管委会主任、包场镇镇长

副组长：黄松波　海门港新区党工委副书记

组员：陈莉莉党群工作局局长

张帅　综合执法局局长

赵磊　社会管理局局长

张杰　社会事业与旅游局局长

黄青松财政局局长

许欣荣　安监局局长

王 华 南通市海门自然资源和规划局海门港新区分局局长

王云飞　海门港新区派出所所长

张强强规划建设局副局长

沈赛曌　农工作局副局长

沈辉　水利站站长

何佳龙包场供电所所长

领导小组下设办公室，黄松波兼任办公室主任，沈赛曌兼任办公室副主任。

附件2：

海门港新区林长制方案

镇级林长：朱健华副镇级林长：黄松波

序号	林地名称	镇级林长	村级林长	涉及村（社区） 、部门
1	沿海防护林及湿地	朱健华	张强强	规划建设局
2	扬启高速绿色廊道		相关村 书记	福良村 浩西村 浩中村 锦明村 镇东村 宏升村 包场村 致中村 新南村 河塘村
3	其余林地、湿地		各村（社区） 书记	各村（社区）