各有关党委、党（总）支部，各局（办、中心）、办事处、村（居）：

   \n为深入贯彻落实市委作风建设会议精神，切实改进干部作风，提升工作效能，优化新区发展软环境，确保2017年各项工作目标任务圆满完成，经新区党工委、管委会研究决定，就加强干部队伍作风建设提出如下实施意见：

    一、指导思想

   \n坚持以党的十八大和十八届历次中央全会精神为指导，贯彻落实全面从严治党各项要求，紧紧围绕新区经济社会发展大局和年度工作目标，以加强作风建设为主线，以改革创新为动力，以提升工作效能为重点，以优化工作机制和强化监督问责为手段，以群众满意为标准，切实增强依法行政能力，提高工作效率和服务水平，为实现新区新一轮大发展提供坚强保证。

    二、工作目标

   \n通过加强作风建设，着力解决干部队伍中“精神不振、效率不高、作风不实、责任不强、落实不力”五大问题，着力培育党员干部干事创业的主动意识、敢于负责的担当意识、抢挑重担的奉献意识、奋勇争先的进取意识和严格自律的廉政意识，打造一支“勇担当、敢作为、重清廉”的新区干部队伍！

    三、工作措施

    结合新区实际，重点采取“九项措施”，切实推进干部队伍作风建设。

    1．加强学习教育，提高干部素质。坚持把学习教育作为加强作风建设的一项基础性工作和提高干部素质、增强服务本领的重要途径常抓不懈。继续实行周一例会学习和工作部署制度，通过集中学习进一步提升干部政治理论水平。鼓励干部自主学习，通过设立“流动书屋”、开设干部学习论坛、举办演讲比赛、微课展示等丰富多彩的学习活动，促进干部养成主动学习、经常性学习的好习惯。加大对干部的教育培训工作，分层次、分类型的对区村干部进行教育培训，全面提升干部综合素质。

    2．贯彻条例准则，营造干事氛围。以学习贯彻落实“三条例、两准则”（即中国共产党问责条例、中国共产党纪律处分条例、中国共产党党内监督条例、中国共产党廉洁自律准则、关于新形势下党内政治生活的若干准则）为主导，通过举办专题报告会、开展警示教育、组织作风建设大讨论等活动，引导广大干部严格执行条例准则各项规定，增强勤政廉政的工作理念，培养健康的生活情趣。今年着重专项治理干部“不愿作为、不敢作为”问题，对工作中出现的推诿扯皮、阴奉阳违等问题重点核查，严肃问责。

    3．加强效能督查，强化作风问责。借鉴市委大督查工作机制，整合各方资源，成立新区督查办。主要督查新区重点工作的推进情况，同时阶段性完成秸秆禁烧、安全生产、信访维稳等专项督查工作，将督查情况结果运用到年终绩效考核中，实行倒扣分制。严肃查处“为官不为”问题，对督查中发现因个人主观原因造成工作停滞不前或较大失误的，一律予以纪律处分，造成不良后果的将实行即时待岗。

    4．突出工作重点，创新服务机制。始终紧扣招商引资和项目建设两大工作重点，提升服务能力。设立项目“保姆式”服务专员，与项目实行“点对点”挂钩服务，通过定期交流、一线办公、观摩评比等工作制度，力促缩短项目审批时限，推动项目早落地、早投产。开设重大项目“绿色通道”，被认定进入“绿色通道”的新区重点项目，有关单位和部门在合法、合规的前提下，按照“特事特办，急事急办”灵活运转原则，简化程序，压缩办事时间，必要时要放弃休息时间，限时办理。进入“绿色通道”的重点项目，由有关部门提出，报新区主要领导审定，由督查办会同服务专员协调通知有关单位和部门并督促落实。

    5．坚持问题导向，注重整改落实。作风建设重在查纠问题。从小事抓起，对区村干部执行上下班制度、会议制度、外出请假制度、工作纪律等情况严格管理，解决作风“松、散”问题。以执行谈心谈话、批评与自我批评制度为抓手，借助组织生活会、民主生活会、专题讨论活动等载体，区村干部要结合各自工作实际，深入剖析个人思想和工作情况，找准自身存在问题，并及时加以整改落实。开展“问题解决月”活动，将4月份定为“问题解决月”，集中突击化解一批影响新区发展、群众反映强烈的问题。3月底前收集各部门(单位）、村居提交的各类问题，经梳理分析、现场踏勘后，将问题清单报主要领导审定，并递交党政联席会议讨论交办，相关领导要通过现场办公、工作调度等形式，研究解决问题的具体办法，确保取得实效，督查办加强跟踪督办。

    6．推进体制改革，增强发展活力。进一步理顺南黄海公司与新区党工委、管委会的关系，推进运行管理体制改革，积极探索小政府、大社会的管理模式。立足优化区村干部队伍结构，激发内在活力和潜能，整合现有人才资源，根据干部实绩进行合理流动，充分调动全体工作人员的积极性。推行竞争上岗制度，形成“能者上、庸者让、劣者下”的用人导向。同时为适应新区发展的需要，积极做好人才引进工作，进一步优化干部队伍结构，建设一支高素质的干部队伍。

    7．开展效能评议，树立正反典型。对各部门（单位）、村居实行季度评议，分工作绩效、工作作风、配合程度、勤廉建设四个方面进行考评，并用流动红旗形式鼓励先进，鞭策落后。年底对全体区村干部履职情况和作风建设进行评议，对评议得分处在末位的，一年给予警诫，两年实行待岗。在区村干部中开展争当“勤廉标兵”活动，引导区村干部以推进新区发展为己任，勇于担当、敢于作为。方式上采取单位推荐、群众投票、组织认定的方法，年底评选若干名“勤廉标兵”并给予表彰奖励，以树立一批先进典型，营造“比学赶超”工作氛围。

    8．厉行勤俭节约，防止“四风”反弹。严格执行中央及省市关于作风建设的各项规定，进一步规范公务接待，严格执行接待费总额控制、公务接待一律不用酒等规定，简化公务礼仪。规范管理公务用车、公务外出。节约用水、用电、用纸，大力倡导网络无纸化办公，强化干部勤俭节约意识，减少浪费。

    9．建立长效机制，完善制度体系。制度建设是作风建设的基础，要持之以恒、久久为功，在发现问题、解决问题的过程中不断总结经验、形成制度。要积极推行和贯彻落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、末位警示诫勉制等作风建设制度，把制度建设贯穿于作风建设的各个方面和环节。逐步建立起作风建设的长效保障机制，真正做到用制度管人，用制度管钱，用制度管事。

    四、相关要求

    1．坚持领导带头。好的作风是抓出来的，更是带出来的。领导干部率先垂范，本身就是一种无声的号令，新区领导干部必须以身作则，当表率、做示范，不断加强自身建设，在执行各项制度上要严格自律，在工作落实上要敢于负责，要以自身的良好形象带动下属工作人员的风气好转。

    2．加强组织领导。新区成立加强作风建设领导小组（名单附后），领导小组下设办公室，设在纪委监察室。领导小组要定期研究解决干部作风建设中的重大问题，统筹协调全区作风建设工作。办公室要协调各责任部门，做好作风建设具体工作部署、监督检查等工作。按照“一岗双责”要求，各条线分管领导、各部门负责人、各村居负责人为各自管辖范围内的作风建设第一责任人，对管理范围内的党员干部作风建设负全面责任。

    3．坚持统筹兼顾。转变干部作风的成效，最终要体现在推动各项工作上来。必须始终把“推动实际工作”这一目标作为标杆，统筹兼顾作风建设和新区发展，坚持做到“两不误、两促进”。各部门（单位）、村居要认真对照全区今年的工作任务目标，尽快把任务细化分解到每个工作人员，进一步明确工作职责，加大力度，加快进度，全力以赴，确保年度工作目标的顺利完成，推动全区经济社会又好又快发展。

 

 

 

 

                  \n中共海门市海门港新区工作委员会  海门市海门港新区管理委员会

                                    \n2017年2月14日