2018年上半年工作回顾

今年以来，我们在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕海门港新区（包场镇）党工委确定的各项目标任务，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，不忘初心，牢记使命，团结带领16万人民，发扬攻坚克难、迎难而上的工作精神，抢抓机遇，奋勇拼搏，经济社会保持良好发展态势，较好地完成了上半年各项目标任务。

今年来，我们克难奋进，推动经济提质增效，综合实力显著增强。始终坚持以经济建设为中心，创新举措、全力以赴，为全市经济爬坡过坎争做贡献。经济运行稳中向好。1-6月实现一般公共预算收入1.02亿元，同比增长14%（下同）；完成工业应税销售43.15亿元，增长22.8%；完成服务业应税销售9.18亿元，增长190.5%；完成固定资产投资20.15亿元，增长1.8%；规模企业展现了良好的发展态势，规模以上工业总产值达152.12亿元，高新技术产业产值占比达到73%，应税销售超亿元的企业达6家，新增规模以上企业2家。项目招引成效显著。聚焦招大引强，围绕产业集聚，全力推动以上海为主阵地的招商引资工作，为全市项目建设勇挑重担。今年重特大项目实现新突破，开创历史新高度，上半年实现工业项目到帐外资1125万美元，签约项目8个；成功引进总投资50亿元的江苏大庚不锈钢板材项目，总投资20亿元的艾郎风力发电设备项目，在单体项目总投资超50亿元、20亿元重特大项目招引上实现重大突破；在谈超10亿元项目3个，超1亿美元项目2个，超100亿元项目1个；申港新材料产业园成效初显，一期6栋厂房企业已全部进驻，二期9栋厂房拟进驻企业也已初步确定，“招大引强，推动高质量发展”的招商品牌正全面打响。项目建设加快推进。不断提升政府服务效能，班子成员主动领办项目，建立项目服务专员制度，多层次、全方位推进项目建设。2018年上半年，新开工工业项目9个、服务业项目1个，新竣工工业项目4个、服务业项目3个，续建重特大项目（申港新材料制造基地项目）共计完成设备投资额4447万，项目竣工转化率持续提升。

今年来，我们加强统筹，突出功能配套，基础建设加快推进。进一步加快基础设施建设，优化功能布局，打造产业汇集高地。基础配套日趋完善。加快完善中小产业园市政基础配套项目建设，完成横一路、横二路、湖北路和泰森路工程总量的75%；大庚不锈钢产业园地基基础正在抓紧强夯与平整，已强夯16.5万平方米，完成进度48.5%；南通港吕四港区东灶港作业区2万吨级通用码头（陆域部分）全部完工并通过交工验收，标志着整个2万吨级通用码头项目已顺利完成省市批复的全部工程建设内容；包场小学原址改扩建工程新建2栋教学楼已封顶，相关手续已完结，确保2018年9月完工；启动海门港新区（包场镇）范围内三所学校的校安工程，目前基本完成加固任务。港城功能日趋成熟。福建路商业中心超市、电影院、餐饮娱乐等已渐具规模，人气正快速聚集；景区创建加快推进，加紧推进蛎岈山国家海洋公园3A级旅游景区和南通市旅游度假区创建，着力打造长三角知名特色旅游景点；今年上半年新岸南苑基本完工，完成拆迁安置房面积1.2万平方米，共计118套，完成友谊安置区西侧、南海路南侧，福建路两侧、港西大道西侧两个地块修建性详细规划设计单位比选工作，完成碧水雅居、海晟名苑项目土方平整和地勘工作。农业结构日益优化。积极推进高标准农田项目建设工作，优化农业产业结构，转变农业发展方式。从去年9月至今年6月，共完成高标准农田建设总面积1万亩，涉及光耀、鲜海、闸桥3个行政村，总投资2500万元，疏浚施工土方约12万方，目前已形成规模连片的高标准农田集中区，为农业转型升级打下基础。

今年来，我们拆破换新，维护社会稳定，社会治理更加有序。深入开展“拆违拆破拆旧”专项行动，打好污染防治攻坚战，维护社会和谐稳定，社会治理成效显著。“三拆”工作常抓不懈，推向深入。结合市新一轮三年创文计划，认真开展违章巡查和镇区环境整治工作。今年共查处违章51起，整改25起, 拆除12起（拆除面积为624.4平方米）, 责令停工14起；拆除巡视组交办、交通干线违建及废品收购点违建共29起，拆除面积1576.6平方米；拆除户外破旧、私挂广告牌113个，对60余家商店户外广告牌进行整改，对商店超门店经营、乱堆乱放等行为进行劝阻，加大久辉超市附近整治力度，驱离流摊、占道经营近200处，加强对学校周边、超市周边、重点路段的日常管理。263行动铁腕治污，强化攻坚。坚决贯彻落实习近平生态文明思想,全力推进生态文明建设,坚决打赢污染防治攻坚战。今年上半年，完成化工企业整治任务2家，目前已经完成“两断三清”工作；清理取缔“散乱污”企业4家，整顿提升3家；关闭通吕运河沿线违规码头和砂石堆场4家、清退岸线50米、驱赶住家船13条、清理僵尸船2条、平整土地1800平方米，完成通吕运河、通启运河等骨干河道绿化工程275.9亩；加强对新区6家产生固废企业管理，严格按要求进行委托处置；顺利完成夏季秸秆禁烧任务，取得历史最好成绩；完成省263办交办件陆平养殖场生猪清栏、猪舍拆除工作，完成红中村江水滔等6家养殖场排污口封堵、河道疏浚等工作，对全区248家畜禽养殖场开展污染普查，逐一制定污染防治方案；坚决贯彻落实中央环保督察“回头看”要求，对重点信访橡胶产业废气污染问题，开展集中整改，加快推进循环经济产业园建设工作，目前选址已初步完成，相关征地手续已报国土部门，项目可研报告正在编制中。

今年来，我们注重民生，加强人文关怀，群众获得感普遍提升。继续加快民生事业发展，着力办好民生实事，增加居民的“隐形财富”。加强文化建设，丰富群众文化生活。有序推进现代公共文化服务体系建设，扎实做好今年5个行政村及4个居委会的综合文化服务中心创建工作；积极推进六东村乡村文化礼堂和长桥村百姓舞台建设；加快推进体育设施提档升级工程，配合市教育局对已完成创建的18个村进行二次验收，并对2018年列入提档升级计划的9个村加快推进工作；精心构建镇级、村级群众文体活动平台，成功举办海门港新区（包场镇）第六届文体节百首诗词大赛、南通市“全民文化节”系列活动-农民书画展、送电影送戏下乡等活动，深受群众喜爱。创新农经管理，推进产权制度改革。制定改革相关措施，指导各村完成清产核资、人员确认、股权设置和资产量化工作；规范农村集体资产资源交易行为，上半年完成交易项目63个，交易金额1008.8万元，土地流转面积2385.17亩，资产交易面积5045.8平方，交易量、交易额保持全市领先。完善保障体系，全力落实扶贫帮困。深入开展阳光扶贫入户调查，建档立卡低收入农户1118户，共计1791人，采取“一对一”和“二帮一”的帮扶方式，由海门机关、海门港新区（包场镇）机关、村居、学校、医院、企业等入户进行结对帮扶，做到户户有人帮；全面落实慈善救助、临时救助政策，逐步完善低保、低收入、支出型贫困家庭救助机制，投入救助资金 17万元，救助困难群众237人次；城乡养老服务提标升级，成立居家养老服务队，居家养老服务站实现全覆盖；双拥优抚政策落实到位，全镇拥军优属、拥政爱民工作取得了新的发展。加快搬迁安置，夯实新区发展基础。快速推进港西大道南延、挂钩复垦等重点项目搬迁安置工作，上半年已完成581户原始户拆迁、680户搬迁户结算工作，安置房源1166套，其中期房809套，现房357套，进一步提升了土地资源节约集约利用,切实改善和提高了群众的居住水平和生活质量。加强安全检查，消除各类安全隐患。突出企业主体责任落实，实行党政同责、一岗双责、失职追责，坚决守住安全生产底线。目前全区共有201家企业完成风险管控论证，完成和准备申报三级标准化企业97家。对企业安全责任、投入、培训、管理和应急救援等进行全方面监管，聘请安全生产专家，主动为企业开展隐患排查会诊，帮助企业提升安全水平。

今年来，我们转变作风，注重联系群众，工作效能不断提高。不断加强自身建设，推进治理体系和治理能力的现代化，提升服务型政府的公信力。深化教育引导，增强纪律规矩意识。把党员干部的思想教育管理、作风提升转变放在首位，常态化开展廉政警示教育，把纪律和规矩挺在前面，推动全体机关干部自觉增强规矩意识。强化监督检查，严肃问责追责。结合市委“四大专项行动”，开展督查工作，大力整治“庸懒散慢拖”问题，强化对机关干部、村居干部“在岗在位在状态”的效能督查；严肃整治违反纪律、作风不实、工作不力等现象，今年上半年，共计诫勉谈话2人，提醒谈话7人；深度聚焦财政涉农惠农资金发放领域，严肃查处虚报面积套取财政资金问题，对审核把关不严、工作失职的相关机关干部和村干部进行立案处理；对秸秆禁烧不力、辖区内出现火点的一村班子集体所有人员及机关插村干部实施集体谈话、严肃问责。坚持执政为民，密切联系群众。制定领导干部接待群众来访、处理日常办文常态化、定期化制度；深入推进“听民声、办实事、解民忧”政务开放活动，着力解决群众反映较大的热点难点问题，推动全体机关干部说实话、做实事；扎实开展“走帮服”活动，深化AB角指导员制度，强化日常走访联系，了解村里工作情况及存在困难，走访群众，帮助做好矛盾的疏导和化解工作，推动农业增效、改善农村环境、构建和谐农村。

2018年下半年工作计划

下半年，我们要深入学习贯彻党的十九大和市委十四届六次全会精神，以持续推进“四大专项行动”为主抓手，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险等各项工作，奋力追赶超越、争当先锋，全力推进高质量发展。我们将着力抓好以下五个方面的工作：

一、解放思想，追赶超越，全面提升区域经济竞争能力

深入推进思想解放大讨论活动，推动思想再解放，开启改革新征程，全面提升区域经济竞争能力，形成海门港新区（包场镇）发展长远动力。构建大平台。紧紧抓住通州湾建设“江苏出海新通道”的有利契机，以港口码头为依托，推动新区“省级滩涂综合开发试验区”、“海洋经济创新示范园区”、海产品国际贸易中心等平台创建，加快港产城融合发展，形成陆海统筹、江海联动发展新格局。坚持“亩产论英雄”的理念，依托海门港新区（包场镇）海工装备、新材料、电子信息等优势产业板块，开展精准招商，着力招引一批投入产出强度高、科技含量高、就业贡献度高的优质项目，不断加快产业集聚。招引大项目。对标海门港新区（包场镇）项目质量、体量不够突出，市百强企业、行业领军企业、“单打冠军”不多、重特大支撑项目缺乏等问题，优化招商架构，创新招商方法，完善激励办法，迅速掀起聚焦重特大项目、招引重特大项目、服务重特大项目建设的热潮，确保重特大项目招引上再实现突破。服务大提升。对标海门最高标准、最好水平，大力推动高端产业发展，提升产业服务水平。加强服务的主动性和积极性，从思想上重视，在行动上落实，实时掌握项目进展情况，打造服务品牌，形成以服务促招商、以招商提服务的良好格局；完善项目服务专员制度，多层次、全方位推进项目建设，全方位解决企业难题，全过程全领域推进项目建设督查；积极推进行政审批领办、代办服务，推进“一张网”、“不见面”审批制度建设，打造高效政务服务平台，促进项目早落地、早开工、早产出。

二、统筹兼顾，乘势而上，完善港城配套发挥沿海优势

依托沿海优势，大力推进海港建设，打造新增长极，为推动沿海开发再上新台阶夯实基础。加快港口建设。持续发挥港口优势，进一步提升港口核心运载能力，实现港、产、城融合发展。下半年继续抓紧进行2万吨级通用码头水工结构部分的维修和消防管道的修复工作，同时做好码头的竣工验收工作；继续推进东灶港2万吨级通用码头进境木薯干指定口岸申报工作，加强对接南通国检和口岸部门；加快做好东灶港作业区水域开放申报工作。完善港城功能。加快城镇商业综合体建设，多点、多层次布局，提升城镇商业氛围，满足各类群体消费需求；加快城镇绿化、路灯、公园、公路、消防设施建设，发展旅游项目，完善董竹君广场等建设工程，积极申报南通市级旅游度假区和国家3A级旅游景区；积极推进新发地农产品综合批发市场项目，打造长三角最大的农产品集散地。优化市政交通。继续完善城镇交通网络布局，加快城镇道路、农路、农桥建设。加快建设横一路、横二路、湖北路和泰森路四条城市支路，完成临海公路、港东大道、横一河、纵四河等沿线绿化工程；筹建总长4.4公里，总投资约2亿元的港西大道南延工程一期（海启高速互通连接线）；继续实施好农路、农桥、村级公益设施等工程，提档升级农路8.6公里，非公交农路22公里，四好示范路5.5公里。

三、夯实基础，对标找差，加强环境治理提升城镇形象

继续加大环境整治和空间整合力度，加强生态文明建设，营造宜居宜业良好氛围。推进环境整治。加快推进通吕公路沿线污水管网建设工程，实现城镇生活污水全部接管处理，做到源头治理；做好中央环保督察“回头看”交办件整改工作，加快完成通吕运河沿线混凝土搅拌站和砂石堆场整治清理、橡胶企业治理、畜禽养殖污染治理等区域性、行业性问题；加强农村环境综合治理，推进河道、河坡、农路等保洁工作，着力提升农村人居环境。加强镇区管理。按照文明城市创建要求，提高城镇管理水平，营造全社会共创文明城市的浓厚氛围；深入开展“拆违拆破拆旧”专项行动，严格控制违建增量、化解存量，不断减少违建数量；加强对包场、刘浩、东兴、海洪等老镇区的管理，继续大力整治违章建设、私设户外广告、占道经营、违章停车等行为，改善老镇区面貌。拓展发展空间。加快推进农村资源整合利用，稳步开展搬迁安置工作，继续做好土地增减挂钩复垦和占补平衡工作；大力开展“征而未供、供而未用、用而不足”土地专项清理，为项目建设腾出更多用地空间；加快搬迁安置房建设，加强统筹规划，补齐安置房缺口；坚持以人民为中心的发展理念，推进农民市民化工作，切实解决农民上楼以后的生活保障问题；建立人力资源数据库，加强与入区企业、搬迁农民、在外人才的沟通联系，形成企业用工、农民增收、搬迁户再就业、人才回流良性互动。

四、振兴乡村，协调发展，保障民生做好惠民富民工作

坚持执政为民的理念，始终把乡村振兴摆在突出位置，让人民群众有更多获得感。文化建设抓落实。坚持乡村全面振兴，大力推动文化事业和文化产业发展，继续发展好大东博士文化、通东海洋文化，打造文化产业品牌；继续加大文体设施投入力度，加快推进村文化中心、健身场地等场所建设；继续开展好乒乓球比赛、广场舞大赛等文体节系列活动；大力发展文化产业，激发全体人民文化创造活力，增强文化产业竞争力。计生卫生抓质量。提高计生卫生服务水平，加强计生政策宣传引导力度，营造更加浓厚的氛围，提供全方位的计生服务；加强对辖区内医院和卫生院的日常监管，严格落实对各种疾病的防控措施，完善突发公共卫生事件应急处置体系；按计划推进2018年度改厕工作，持续推进农村“厕所革命”，改善农村卫生状况。惠民富民抓创新。建立健全城乡融合发展体制机制，着力解决好“三农”问题。加快推进农业供给侧结构性改革，突出抓好高标准农田建设，加快土地流转，推进适度规模经营；加快一、二、三产业融合发展，利用“旅游＋”、“生态＋”等模式，推进农业与旅游、文化等产业深度融合。

五、驰而不息，久久为功，坚持不懈加强政府行政建设

把严的标准、严的举措贯穿到行政建设全过程、全领域，不断提升干部能力水平，不断增强政府执行力和公信力。弘扬更加务实的工作作风。深入开展好“解放思想、追赶超越、争当先锋，推动高质量发展”大讨论活动，将讨论成果转化为发展实效；把“提振精气神、整治庸懒散慢拖”作为推动各项工作的重要前提和关键抓手，推动全体机关干部增强忧患意识、转变工作作风，形成克难奋进、奋勇争先的生动氛围。打造更加优良的服务环境。以抓铁有痕的力度，抓好服务软环境建设，提高公共服务和营商环境水平；推进基本公共服务标准化，围绕群众需求的热点难点问题，精准定位服务项目和标准，增强综合服务功能；抓好优化营商环境各项任务举措的落实，让企业享受到更加优质的服务、获得更多便利；坚持需求导向、问题导向、效果导向，让市场主体、服务对象提出意见建议，帮助我们改进不足，提高效率；各部门主动跨前一步，加强协同，打好“组合拳”，服务更精准、更贴心，以“保姆式服务”助推企业发展。营造更加融洽的政群关系。继续深入开展“走帮服”、“阳光扶贫”等工作，推动全体干部深入基层一线，密切联系群众，开展好调查研究；认真抓好“两准则”、“三条例”、八项规定实施细则的学习宣传和贯彻落实，运用多种形式加强机关干部廉政教育，切实加强廉政文化建设；继续推进电子政务、村务、财务公开工作，全面推进权力清单制度，畅通群众监督渠道。