各位代表：
现在，我代表海门港新区（包场镇）人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。
2020年工作回顾
2020年，是实施“十三五”规划的最后一年，也是新区立足新起点、抢抓新机遇、构建新格局、推动新跨越，全力打造大通州湾建设核心区的重要一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全区上下坚决贯彻落实区委区政府的各项决策部署，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，千方百计抓“六稳”，排除万难争“六保”，经济社会实现了良好的发展态势，千亿级中天绿色精品钢项目如期开工。
一年来，我们聚焦实体经济发展，不断调高调优产业质态，着力增强发展动能。牢牢扭住经济建设这一牛鼻子，创新举措、狠抓落实，为全区“三年财政冲百亿”争做贡献。经济质态持续优化。以培优育强为主抓手，重点实施“骨干企业培强”“规模企业壮大”“小微企业入规”三大工程。全年完成一般公共预算收入2.37亿元，同比增长18.9%，首次完成全年目标任务，增幅和序时进度均列园区组第一；实现工业应税销售150.26亿元，同比增长30.6%，实现服务业应税销售65.19亿元，同比增长68.7%，工业、服务业销售均完成加压任务，增幅列园区组第一。其中，规上工业应税销售102.1亿元，同比增长43.3%，规上工业产值同比增长28.6%，首次突破百亿大关，增幅领跑海门。完成工业用电量3.3亿千瓦时，同比增长16.5%；完成固定资产投资65.32亿元，同比增长47.8%；实现营利性服务业收入3.45亿元，同比增长28.5%；新增规模以上工业企业15家，限额以上批零住餐企业6家，服务业规上企业3家，新增数位居园区组前列；新增百强企业2家，达到5家；新增骨干企业5家，达到25家。招商引资持续发力。招商形势日趋向好, 大项目好项目纷至沓来。全年签约单体投资超10亿元项目7个，特别是总投资1000亿元的中天绿色精品钢、总投资200亿元的国信能源中心、总投资150亿元的海螺新材料和总投资30亿元的艾郎风电二期的成功签约，标志着海门港新区已全面吹响了打造海门重特大项目建设开路先锋的号角。项目带动持续增强。进一步落实领导挂钩和保姆专员制度，倒排节点，挂图作战，全程跟踪。8月28日，千亿级中天绿色精品钢项目如期开工，从签约到开工仅用时224天，创造南通项目建设史上的“海门速度”，服务项目做法得到省市委主要领导的充分肯定。全年新开工重特大工业项目3个，重特大服务业项目1个，竣工工业亿元项目9个，竣工率50%，超序时5个百分点；达产项目11个，达产率35.5%，超序时5.5个百分点。项目建设稳居海门第一方阵，季季获得流动红旗。
一年来，我们聚焦城市功能配套，加快基础设施建设，着力夯实发展基础。坚持港产城融合发展主线，主动融入“大通州湾”建设，加速推进“前港中产后城”的发展新蓝图。发展规划高点定位。围绕区委专题讨论并出台的《高质量推进海门港新区港产城融合发展打造大通州湾核心区三年行动计划（2020-2022）》，积极申报省级开发区，推进城市空间发展战略规划编制，提升高质量发展水平；以中天项目落地为契机，以国内领先的绿色精品钢产业集群和长三角钢铁产业示范工程为目标，进一步编制完善新区产业、水系、管网等专项规划。港口码头加快推进。全力加快集疏运体系建设，中天货运通道和东灶新河取水工程已开工建设,预计5月竣工；港东大道改线工程已完成设计图纸，预计9月竣工；中天-东洲线及中天-邢柏线220KV线路正在施工，预计4月竣工；中天地块整理工程、一港池驳岸加固工程、一港池疏浚工程已顺利完工，挖入式内港池工程已确定施工单位，预计3月开工；2万吨级通用码头已顺利靠离泊外贸船舶45艘次，出运风力叶片1798片,完成货物出口量160万立方米，实现码头营收7300余万；中天海港码头已开工建设，海螺专用码头岸线报告已报交通部，二港池5万吨级通用码头、中天内河码头等相关工程各项报批报建手续正在有序推进。基础设施不断完善。新建和提档升级农路11公里，养护580公里，完成农桥建设2座，安装路灯10.5公里；25公里通吕公路污水主管网和37个村的村庄污水设施完成建设，总计敷设管网70公里，村庄污水覆盖率达95%；完成公厕建设10座，拆除改建城镇老旧危房4处。加速安置房建设，开工在建安置房1278套。
一年来，我们聚焦生态环境治理，全力推进污染防治攻坚，着力打造宜居环境。以提升人居环境为抓手，深入推进全国文明城市创建工作，城乡环境面貌有效改善，获评“江苏省生态文明建设示范乡镇”。实施“治污”工程。严格落实“河长制”“湾长制”和环境整治要求，结合近岸海域及通吕运河沿线整治，实现33个行业378家企业排污许可网上登记全覆盖，整治沿河排口88个，治理黑臭河道38条，关停“散乱污”企业3家。落实大气管控，完成治污设施升级改造4家、源头替代4家。统筹抓好秸秆禁烧和综合利用工作，坚持疏堵结合，实现秸秆收贮1350吨，还田4.7万亩。实施“添绿”工程。按照“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，积极打造镇级样本河道1条，村级45条，补植绿化3.5万株，骨干河道绿化20公里，打造包场大桥南侧景观带1600平方米，浩西高速路口景观带7000平方米。发展成片造林2520亩，绿化覆盖率达到19.6%。实施“留白”工程。拆除通吕运河沿岸违建企业10家，岸线“两违”“三乱”整治拆除鸡鸭棚252处，清理废弃沉船6条、网簖地笼43处。拆除新增违建71起，拆除面积2368.98平方米，拆除存量违建151起，拆除面积9411.44平方米，拆除数量、拆除面积均达全年目标的两倍。转运清除存量垃圾6000吨，建设有机易腐垃圾处理站1座。
一年来，我们聚焦民生实事工程，不断补齐民生短板，着力提升民生福祉。坚持以人民为中心的发展理念不动摇，大力发展民生事业，着力办好民生实事。农业发展扎实推进。新增家庭农场3家，合作社2家，种植大户36家，省级龙头企业1家、南通市级龙头企业1家。疏浚河道410条，填埋废沟废塘 133条，完成高标准农田建设1.1万亩。农村产权交易额突破500万元，成交量、成交额继续保持全区领先。民生保障大幅提升。全面落实慈善救助、临时救助政策，逐步完善低保、低收入、支出型贫困家庭救助机制，对农村低保、五保等四类对象3177人累计发放最低生活保障金583.20万元、物价补贴226.98万元、各类涉农补贴资金7168.71万元；投入救助资金41.76万元，救助困难群众996人次，完成农村危房改造407户。2家公办敬老院和9家社会民办养老机构整改完成，东灶中心小学改建敬老院工程即将完工。高质高效推进改厕工作，全年完成改厕5083座。教体文卫全面推进。着力提升学前教育优质水平，包场幼儿园即将动工建设。镇北、海洪纯贤两家民办幼儿园生源实现整合转移。第三人民医院新院加紧施工建设，主楼已实现结构封顶。开展农村妇女“两癌”免费普查3461人次。友谊村、凤飞村、浩中村百姓舞台与港新村、灵树村文化礼堂顺利通过上级验收。凤飞村、包场村、河塘村体育场地完成提档升级，新区行政村体育健身设施提档升级实现全覆盖。
一年来，我们聚焦平安港城建设，推进社会治理现代化，着力增强百姓幸福感。坚持发展为了人民、发展成果人民共享的原则，积极构建平安法治社会。疫情防控管理到位。坚持人民至上、生命至上，采取区、村、组三级干部联动的方式，把“堡垒建在一线、干部派往火线”，组建党员干部先锋队60余支、发动志愿者1000余名，全域实行封闭式、网格化管理，及时发现并果断处置1例“输入型”病例，疫情防控取得重大胜利。安全有序推动项目复工、企业复产、市场复业、学校复课，较早实现了经济社会发展秩序的全面恢复。社会矛盾处理到位。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，区域社会治理现代化指挥中心和社会治理联防联控办公室实现实体化运作，全力保障以中天为代表的一批重大项目平稳有序建设。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，对新区136个网格进行适当调整，促进“党建+网格”“警格+网格”融合，积极开展“三官一律”进网格，切实打通服务群众“最后一公里”。全年接待群众来访386批821人，化解和钝化初信初访35件、赴京信访积案10件，实现了“一控减两提升”目标；调解中心处理矛盾纠纷1147起，及时处置10起易肇事肇祸严重精神障碍患者发病的突发情况。受理12345工单6188件，办结率100％，满意率达95.63％。安全生产落实到位。强化安全生产行政执法，累计监督检查企业205家，立案查处37件，处罚金额共计80万元。开展违法违规“小化工”专项整治,筛选排查发现无证照经营户48家，取缔散乱污小企业3家，小涉爆粉尘1家。修缮《海门港新区深入开展安全生产专项整治行动工作方案》，安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制全面构建。
一年来，我们聚焦作风建设，不断提振精气神，着力提升政府行政效能。坚持把强基固本作为凝聚发展合力的战略抓手，抓基层、打基础，强班子、激活力。重视党建思想引领。深入开展“学习苏州三大法宝”和“突破县域思维，推动强区跨越”解放思想大讨论系列活动，围绕中天等一批重大项目建设，成立“大项目突破”行动支部，发挥支部组织优势和党员先锋模范作用，推动大项目早开工早投产。严格落实“十个强化”党建责任清单，特色化推进书记领办基层党建项目和“创意主题党日”月晒季评年赛活动，先后打造轧西村、光耀村、艾郎风电3个党建工作示范点，光耀村党总支“红色家书”流动党员管理获评区级创意主题党日优秀案例。突出作风效能建设。结合区委“四大专项行动”推进效能督查，大力整治“庸懒散慢拖”问题，围绕疫情防控、项目建设、文明创建、安全生产、巡察整改开展专项督查80余次，发出专报15期；督促巡察反馈各村居党组织问题整改501件，发出督查通报1期，提醒函5份，督办单16件，交办单47件。对4个村级党总支实施党内问责，对33名违纪党员立案审查，对尚不构成违纪的75名党员干部进行了诫勉或提醒谈话处理。优化干部队伍管理。以公务员平时考核试点为契机，出台《海门港新区机关工作人员平时考核操作办法（试行）》，深化“年轻干部成长工程”，累计选派76名年轻干部到项目建设、服务群众、乡村振兴等一线岗位锻炼。1名股级干部提拔为副科职干部，2名90后、6名80后年轻干部提拔至股级岗位，25名干部提拔至内设科室负责人岗位。
与此同时，人武、工青妇、民宗、关心下一代等政府其他工作也都取得了新的发展。
各位代表，过去的一年，我们面临的形势比预计的更严峻，遇到的困难比原想的更复杂，取得的成绩更为难能可贵。一年来，新区的发展受到省委、省政府和市委、市政府高度关注，省委、省政府和市委、市政府主要领导先后莅临新区视察指导工作。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们众志成城,一手抓防控,一手抓发展,疫情防控形势持续向好、经济社会发展秩序加快恢复；面对前所未有的经济下行压力，我们沉着应对、综合施策、精准发力，主要指标止跌回升，经济运行呈现稳中向好、向上攀升态势；面对人民群众对美好生活的新期待，我们坚持抓重点补短板强弱项，以初心使命回应解决老百姓关心的身边事、具体事，脱贫攻坚、安置房建设、拆迁拆违、历史遗留问题化解等工作取得突破性进展；面对艰巨繁重的改革发展任务，各条线各部门以迎难而上、敢为人先的干事激情，主动为全区发展担担子、做贡献，南通历史上第一个千亿级重大产业项目中天绿色精品钢顺利开工，经济运行、项目建设稳居海门第一方阵。这些成绩的取得，是新区认真落实中央和省市区各级各项决策部署和具体要求的结果，是新区党工委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有力监督、大力支持的结果，是各部门、各村居各司其职、紧密协作的结果，更是新区人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表新区政府向工作和生活在这里的全体人民，致以最崇高的敬意！向所有关心支持新区发展的人大代表和社会各界人士，表示最衷心的感谢！
“十三五”时期经济社会发展回顾
2020年各项工作圆满收官，标志着海门港新区（包场镇）“十三五”规划目标任务胜利完成。“十三五”时期，是新区经济发展加速、产业结构优化、发展空间拓展、创新活力增强、开放开发加快的五年，也是城乡面貌变化最大、广大群众得到实惠最多的时期之一。这五年，面对国内外形势的深刻变化和复杂繁重的改革发展稳定任务，在区委区政府和新区党工委的坚强领导下，我们紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以发展社会经济为主线，以推动沿海开发为目标，团结带领16万人民奋勇拼搏、攻坚克难，促成了诸多大事，克服了许多难事，做成了很多实事，取得了较好的成绩。
这五年，是新区稳中求进追赶跨越，经济实力明显增强的五年。2020年完成一般公共预算收入2.37亿元，实现工业应税销售150.26亿元，服务业应税销售65.19亿元。工业应税销售、服务业应税销售分别是“十二五”末的2.6倍、2.2倍。累计招引项目101个，总投资1620亿元。特别是总投资超千亿元的中天绿色精品钢项目的落户，开启了海门港新区跨越式发展的新篇章。创新创业活力迸发，获批江苏省创业型乡镇。
这五年，是新区抢抓机遇乘势而上，开发建设日新月异的五年。2万吨级通用码头完成建设，堆存和吊装服务业务正式开通；南京路南延、港东大道南延、东灶河大桥、通州湾连接桥等完成建设，海启高速海门港新区出口正式启用，洋吕铁路海门港新区段开工建设，大交通网络日益完善。金伍叶农庄成功创建四星级乡村旅游点，海港生态公园完成3A级旅游景区创建，特色旅游初见成效；4个安置小区陆续竣工，江苏工程学院海门港新区校区、九年一贯制学校和实验幼儿园等功能配套相继落成，现代化园区发展格局雏形初现。
这五年，是新区扎实推进三大攻坚,发展短板加快补齐的五年。持续深化污染防治攻坚，成功化解橡胶行业大气污染、通吕运河码头堆场水体污染、天西大桥省考断面水质下降等一批突出问题；农村环境“五位一体”长效监管深入实施，获评“南通市‘五位一体’长效管理工作示范乡镇”。深入开展精准扶贫，提前一年完成“十三五”建档立卡低收入农户扶贫帮困目标任务。坚决防范金融风险，南黄海公司实体化转型稳步推进。
这五年，是新区城乡统筹协调并进，人民生活明显改善的五年。乡村振兴卓有成效，实现村营收入45万元村全覆盖，20%的村达到70万元以上。完成广播站建设运行，行政村体育场地提档升级实现全覆盖，乡村文化礼堂和百姓舞台建设稳步实施，农村精神文明建设再上新台阶。深入实施农村“厕所革命”、生活污水治理等重点工程,农村人居环境得到持续改善。落实救助资金100.32万元，实施临时救助、慈善救助等各类救助1349例。
这五年，是新区平安法治全面加强，社会大局和谐稳定的五年。深入开展扫黑除恶专项斗争，依托网格化信息中心和“大接访”制度，一批群众反映强烈的难点热点问题得到妥善解决，荣获“江苏省劳动人事争议优秀基层调解组织”。全面落实安全生产责任制，健全完善安全监管防控体系，安全生产形势持续稳定。精神文明建设成效明显，2人获评“中国好人”、1人获评“江苏省最美人物”、1人获评“江苏省美德少年标兵”、3人获评“江苏好人”，南通层面获评人数超30人，获评“江苏省文明乡镇”。
这五年，是新区自身建设持续加强，作风效能显著提高的五年。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和“提振精气神、整治庸懒散慢拖”专项行动，党员干部工作作风明显转变，破解难题能力明显提高。行政审批制度改革顺利推进，海门政务服务海门港新区分中心成功设立。不断完善招投标制度，在全区率先试点电子化招标。组建建设工程项目标后管理办公室，切实提高国有资金投资质量和效益。 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，新区前进道路上还有不少困难和挑战，主要是：产业项目普遍规模偏小,行业偏散,产业集聚效应不明显,特别是外向型项目不多，产业结构转型升级的难度较大；经济稳中向好的基础还不牢固，财政持续增收的难度加大，主要财税指标完成率与新区发展的地位不相匹配；园区开发特别是基础设施配套相对滞后，城市品质及综合服务功能亟需完善提升；社会治理精细化水平还不高，生态环境、安全生产等领域还存有薄弱环节；乡村振兴任重道远，农业产业化水平不高，村集体发展和农民持续增收的途径单一、效益偏低；机关作风还未得到彻底转变，少数部门和干部不担当、不作为的问题仍然存在。对这些问题，我们将高度重视，采取扎实有效措施，认真加以解决。
“十四五”时期的主要目标和任务
2021至2025年，是海门港新区（包场镇）经济社会大发展、大提升、大跨越的黄金期，更是园区全面升级为省级开发区的关键期。为科学谋划好“十四五”发展，全面开创海门港新区（包场镇）发展新篇章，新区确定的十四五时期指导思想为：以习近平新时代中国特色社会主义思想和视察江苏重要讲话精神为指导，进一步抢抓长三角一体化、通州湾打造江苏新出海口等重大战略机遇，突出高质量发展工作主题，瞄准“大通州湾核心区”定位，以港产城融合发展为核心，以港口开发为龙头，以重大项目为抓手，以城市建设为重点，全面提升经济社会发展水平，成功跻身省级开发区行列。
“十四五”期间新区经济社会发展的主要目标是：通过5年努力，工业应税销售、财政收入、重大项目等主要指标占海门“半壁江山”；实现工业应税销售超1000亿元，服务业应税销售超300亿元，一般公共预算收入超8亿元；全面升级为省级开发区，成为大通州湾核心区。
——打造产业特色鲜明的区中园。以钢铁产业新城为核心，重点打造精品钢、循环经济、现代物流等三大产业园。到2025年，精品钢产业达千亿产值，现代物流产业园达300亿产值，循环经济产业园产超百亿产值。
——培育壮大规模骨干企业。到2025年，实现应税销售超500亿元企业1家，超100亿元企业1-2家，超20亿元企业5家，超10亿元企业10家；规模企业突破150家，全区百强企业达30家，上市企业3-5家。
——打造大项目集聚示范区。到2025年，累计引进重特大产业项目不少于30个，其中超百亿元项目不少于3个，超50亿元项目不少于5个；开工重特大产业项目不少于30个，其中超50亿元重特大产业项目不少于6个。
——打造集疏运物流核心区。到2025年，建成海港码头泊位超10个，内河码头泊位超30个；实现港区吞吐量超6000万吨，内河货物运输2000万吨，码头营收（含内河）超10亿元；铁路货物运输超1000万吨，公路货物运输超2000万吨。
——打造海门城市副中心。到2025年，商业开发规模达10万平方米，建成五星级酒店2家、大型商业综合体1-2个、人才公寓及城镇成套住宅5000套。
——打造宜居宜游度假区。打造集“滨海特色、工业旅游、农家休闲”于一体的具有沿海地方特色的生活旅游度假区。到2025年，创建国家4A级旅游景区1家，年接待游客10万人次以上，旅游消费突破1亿元。
2021年重点工作安排
2021是全面实施“十四五”规划的第一年，开好局、起好步，至关重要。总体上看，2021年面临的发展形势仍将错综复杂。我们必须保持头脑清醒，始终坚持目标导向和问题导向，积极应对各种困难和挑战，不断调高发展新标杆，开拓发展新境界，奋力推动海门港新区综合实力再上新台阶，在拥抱大海中加快港产城融合发展。
2021年新区经济社会发展的主要预期目标是：主要经济指标增幅高于海门平均水平，走在园区组前列。一般公共预算收入增长78%以上，工业应税销售增长15%以上，服务业应税销售增长15%以上，固定资产投资增长20%以上，实际利用外资和外贸进出口保持稳定增长。完成《三年行动计划》年度分解目标。
一、聚焦项目建设，全力稳投资增动能。要坚持“产业招商”，迅速发起招大引强新攻势。围绕新区正在构建的产业发展格局，突出上海、苏州、深圳等重点区域，重点是要依托精品钢、循环经济、现代物流等三大特色产业园开展“靶向”招商，精准选商，实施“延链、补链、强链”工程，加快引进一批发展前景好、产业关联度大的龙头项目和配套企业，努力在招大引强上实现新突破，加快形成产业集聚发展的良好态势。计划全年签约重大项目6个，其中超10亿元项目4个，超20亿元项目1个，力争超50亿元项目1个。要坚持“项目为王”，全面掀起项目建设新高潮。坚持抢先抓早、大干快上，确保全年新开工重大项目7个，力争开工率70%；竣工8个，竣工率60%；达产10个，达产率40%。全力做好服务保障，继续发扬狼性精神，创新思路，想方设法突破难点问题，在守住安全底线的前提下推动加快建设，确保中天绿色精品钢项目第一台高炉9月26日顺利点火；海螺新材料、建华建材、工业绿岛等重大项目力争上半年开工建设；加快回力再生胶、大庚不锈钢、艾郎二期等在建重大项目建设进度，确保年内全面投产。要坚持“服务至上”，积极打造营商环境新优势。坚持需求导向、问题导向、效果导向，抓好服务软环境建设，做深做实副科职领导挂钩联系重点企业、重点项目工作机制，积极构建“亲”“清”新型政商关系，用心用情当好服务企业的“店小二”。积极推进行政审批领办、代办服务，推进“一张网”“不见面”审批制度建设，力争不见面审批覆盖率达90%，真正实现“信息多跑路、群众少跑腿”。
二、聚焦开发开放，全力抓联动促融合。要全面加快集疏运体系建设。以港口开发为龙头，年内确保中天8个海港码头泊位和30个内河码头全面建成，海螺新材料3个2万吨级码头泊位开工建设；加快推进4个5万吨级通用码头泊位手续报批报建，年内完成开工前各项准备工作；配合完成小庙洪上延航道及三夹沙南支航道、通吕运河海门段等航道整治工程。以口岸开放为引领，进一步扩大港区水域开放范围，深化一类开放口岸建设，积极申报建设海门港新区保税物流中心，年内力争实现港区吞吐量超400万吨，出运风叶片1800片，经营收入超8000万元。以陆路交通为重点，积极对接大通州湾发展规划，谋划建设与江海快线、机场快线等未来交通主干道互联互通的公路网络；全力保障和推进洋吕铁路、港西大道南延二期、中天货运通道及港东大道改线等重大工程建设，着力构建“铁路连港区、内河到码头、港口通大洋”的集疏运体系新格局。要全面提升园区平台承载力。不断强化产业发展规划编制，重点围绕精品钢、循环经济、现代物流三大主导产业开展产业发展规划编制工作。强化载体支撑，整合申港产业园、中小产业园等创新创业载体平台，推动生产服务业和高端制造业深度融合，力争全年新增南通市级以上企业技术中心2家，申报成功省“双创”、东洲英才等高层次人才不少于2名，净增高新技术企业6家，新培育南通市级现代服务业集聚区不少于1家。积极支持江苏工程职业技术学院升格为本科院校，力争年内完成；围绕省级开发区创建，加大报批攻坚力度，争取年内全面创成省级开发区。要全面完善园区功能配套。高点定位园区规划，围绕通州湾发展总体规划，将土地利用规划、城乡规划和主体功能区规划等全面融合，统筹推进新一轮城市发展规划编制、商业功能配套和公共服务开发，同步编制完善重大交通基础设施、水系、绿化等专项规划。大力推进海港大厦东侧300亩商业综合体和星级酒店开发建设，确保年内初见形象；同步开展品牌大卖场、超市、连锁店等招商活动，加快聚集新区人气商气。加快推进黄海水务二期工程，确保下半年开工建设，为承接重大项目提供配套服务。
三、聚焦集约发展，全力拓空间激活力。要盘活低效用地。坚持以“亩均论英雄”，提升低效用地绩效，做实做细企业服务工作，推动施凯乐、兄弟粉末、丰顺混凝土等企业应缴尽缴，早日达到再开发标准。更大力度推进“腾笼换鸟”，对明圣化工、喜汉等停产、闲置企业，支持招引一批亩均税收达标的优质企业，采取厂房出租、转让等方式盘活用地；对味研、民意等无意建设和升级改造的企业，加快与企业协商，引导企业集约高效用地，推进政府收储，做好土地的盘活再开发。要加强镇区管理。以执法体制改革为契机，加大违法建筑的管控力度，在确保新违建零增长的基础上，力争在陈年违建拆除上有新的突破，争取提前超额完成全年目标任务。加强对包场、刘浩、东兴、海洪等老镇区的管理，继续大力整治违章建设、私设户外广告、占道经营、违章停车等行为，切实改善提升老镇区面貌。要加快搬迁安置。迅速启动新一轮征收搬迁工作，重点推进G328以北相关地块的拆迁工作；加大刘浩、包场老镇区周边拆迁力度，强化土地储备，加快建设用地指标置换速度。加快安置小区建设进度，加快还清历年欠账，年内确保开建安置小区4个，共计3300套。
四、聚焦乡村振兴，全力补短板强基础。要加快实现农业“强”。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，发挥区位优势，积极培育新型农产品生产经营主体和优质名牌农产品，建设区域特色生态产业。力争年内“三品一标”认证品牌新增3个，新增认证面积1万亩；建设2个以上规模上水平的现代农业项目，新增省级农业龙头企业2个，建成2个主导产业示范区；确保中天农场开工，积极推动周成、福良、红中等村建设新型合作农场。有效控制与治理农业面源污染，农药废弃物回收率达到90%以上。要加快实现农村“美”。以“人居环境提升年”为抓手，下大力气提升农村人居环境。继续完善农村基础设施，计划安装刘普线等主干道路灯30公里，新建农路10公里；加强主干道沿线整治，规划农路环线整治14公里，提档升级农路12公里，同步抓好河道三乱两违拆除整治工作。深化垃圾分类试点工作，完善厨余垃圾收运体系，做到全链条闭合化处理，年内有机易腐垃圾处理站投入使用。巩固农村“厕所革命”成果，实现户用厕所无害化改造和厕所粪污治理、村环境污水处理设施三个全覆盖，实施1000户分散农户污水治理工程，打造天蓝水绿的美丽乡村。要加快实现农民“富”。积极探索发展壮大村级集体经济的办法，以开展“百企联百村”行动为契机，利用新区企业集聚的优势，因地制宜地促进本地企业与村居结对共建，开展劳务合作，全年新增500个就业岗位；依托新型合作农场，积极推广村应季蔬菜种植，推进与区域内企业、学校对接，直供直销，助推村壮大集体经济。
五、聚焦共建共享，全力惠民生增福祉。要持续打好污染防治攻坚战。聚焦工地扬尘、燃煤治理、工业污染等重点污染源，常态化开展巡查监测，深化专项治理行动，全面遏制“散乱污”企业死灰复燃，打好蓝天保卫战。落实“河长制”“湾（滩）长制”，加强区间水环境监测对比分析，实施东灶新河干支河同步治理，继续开展通吕运河沿线“两违”拆除复绿工程，并对治理黑臭河道进行回头看，确保国省考断面和入海河流水质“双达标”，打好碧水保卫战。要努力壮大特色旅游。全力放大“滨海风情+工业旅游+地方特色”旅游资源，聘请国内外顶尖设计院高点定位进行沿海生态景观带规划设计；以堤顶公路改造为抓手，实施沿海大道和港东大道改线“一横一纵”绿化工程；围绕张公堤垦牧文化长廊、中天工业旅游、蛎岈山国家级海洋公园、海港生态公园、董竹君纪念馆、渔港风情地方民宿等项目设计旅游线路，形成“点、线、面、带”相结合的沿海生态旅游格局。努力实现年接待游客5万人次，旅游消费突破5000万元。要用心办好民生实事。牢固树立过紧日子思想，继续压减政府一般性支出，腾出更多财力用于办好民生实事。巩固精准扶贫成果，防止贫困户脱贫出列后再度返贫，实现建档立卡贫困户农村危房改造动态清零。加快推进海门第三人民医院新院建设，力争年内开诊运营；做好海门港新区敬老院建设扫尾工作，确保上半年投入运营；加快包场幼儿园改扩建进度，在核心区按省级优质幼儿园标准规划新建一所6轨制幼儿园，力争年内开工；加快镇级公益性公墓东山陵园建设，确保一季度完工；积极推广广场舞、全民阅读、文体节等系列活动，不断丰富人民群众精神文化生活，切实提高人民群众幸福感。
六、聚焦底线思维，全力防风险保平安。要抓牢疫情防控底线。坚持“外防输入、内防反弹”，突出“常态化”与“应急处置”相结合，重点加强商场、学校、宾馆等人员密集场所以及中天项目施工现场的防控工作，进入公共场所必须佩戴口罩、测体温，外来人员必须追踪来海前活动轨迹，尽量减少人员流动聚集风险，筑牢织密防控网。各条线、各部门、各村居不能坐而论道，必须亲力亲为，确保人民群众生命安全和身体健康。要守牢社会安全红线。重点推进安全生产标准化达标工作，使企业的全部生产经营活动实现规范化、标准化；组织企业观摩“安全生产标准化、精细化水平高”的企业，通过典型引领、示范带动，弘扬安全生产的“正能量”，激励新区企业自觉落实安全生产主体责任。持续加强安全培训工作，重点强化对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员等“关键人员”的专业技能培训和实际操作培训，提升岗位风险辨识和事故预防能力。要筑牢社会治理防线。网格化工作常态化，发挥网格员力量，落实“大数据＋网格化＋铁脚板”的赋能高效治理，探索建立社会治理共同体，推动打造全区一流的镇域治理现代化指挥中心。信访维稳常态化，加强源头维稳，对重点人群、特殊人群开展滚动式大排查，高度重视初信初访，看牢盯死信访老户。扫黑除恶常态化，继续开展扫黑除恶专项斗争，做好回头看工作，建立长效机制，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度。
七、聚焦作风建设，全力扬狼性抓落实。要狠抓工作落实。负责是落实的前提，要在其位谋其责，在其位负起责，在其位担好责。要以任务、时限、质量为关键，在规定时间内高质量完成各项目标任务。要严格责任落实，办公室要将区委区政府下达的目标任务分解至各条线、各部门，层层传导责任，人人承担责任；分管领导和部门负责人要身先士卒、率先垂范，始终冲在发展最前沿；所有党员干部要主动担当，勇于攻坚，真正做到每件事都有人抓，每项工作都有人管。要健全政务服务。深入落实“一窗受理、综合服务”，整合窗口资源，加快科创楼装修进度，确保春节后完成整体搬迁。利用信息化系统加强区村联动，打造“一站式办理”村级便民服务中心，以“代办代缴+自助服务终端+网格员服务”的新模式，打通服务群众的“最后一米”，推动政府服务水平和能力再上新台阶。要筑牢廉政底线。把全面从严治党贯穿政府工作始终，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。厉行勤俭节约，严控“三公”经费管理。深化廉政风险防控，加强审计监督、财政监督，狠抓重点领域、关键环节和重要岗位监督管理。严惩群众身边的不正之风和腐败问题，以旗帜鲜明的态度、扎实有效的行动，打造风清气正的廉洁政府。
同时，要继续做好人武、工青妇、民宗、关心下一代等政府其他各项工作。
各位代表！风劲潮涌，自当扬帆启航；任重道远，更需策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府的坚强领导下，抢抓新机遇、奋力谋新篇，以实际行动为海门勇当“争当表率、争做示范、走在前列”领跑者贡献海门港新区力量！