——2024年2月27日在三星镇第二十届人民代表大会第五次会议上镇长 袁卫涛
各位代表：
现在，我代表三星镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年。面对复杂多变的外部环境及艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察江苏重要讲话精神，认真落实中央和省市区委决策部署，抢抓“空港新城”历史机遇，瞄定高质量建设“产城融合国际家纺商贸新城”总目标，重点实施六大发展策略，有力有序有效推进三星高质量发展，实现了极具里程碑意义的“三大跨越”。考核位次跨越式前移。高质量考核列园区组第一，取得近5年来最好成绩，经济运行实现全年满堂红，被评为经济运行年度先进单位。前三季度“五大考核”共获7面流动红旗，项目建设、科技创新、乡村振兴、污染防治攻坚等多项事业取得新成效、迈上新台阶。经济社会跨越式发展。主要经济指标保持稳步增长。全年完成一般公共预算收入3.3亿元，同比增长30.2%，完成区级加压目标任务，完成序时位列园区组第一。完成工业应税销售140.86亿元，同比增长9.5%，完成规上工业应税销售108.87亿元，同比增长15.6%。2023年三星镇获评“全国卫生镇”“全国纺织行业年度工业总产值超百亿产业集群”“江苏省现代服务业高质量发展集聚区”“江苏省省级十五分钟医保圈示范点”“南通市大气污染防治工作先进单位”等多项荣誉称号。叠石桥市场上榜中国商品市场综合百强第十三位，获评国家商务部全国诚信兴商典型案例，荣获中国纺织工业联合会“纺织之光”纺织服装流通创新发展成果大奖。本质安全跨越式提升。率先建成南通一流的镇级社会治理综合服务中心，南通市“一站式”基层社会治理综合服务体系建设现场会在三星镇成功举行。平安建设考核全区第一。荣获“南通市安全生产先进集体”“海门区消防安全先进单位”。作为全省唯一的乡镇代表在全省城市管理领域行政执法规范化建设现场会上进行经验交流。巡察整改进度获南通肯定，针对21个巡察反馈问题，制定131条整改措施，目前已完成全部问题的整改，整改工作取得阶段性成效。
回顾过去一年工作，我们面临的困难超乎想象，付出的努力非比寻常，取得了较为显著的工作成效，主要体现在六个方面：
一、全力稳增长、抓项目，向好态势更加稳固
经济基础稳中有进。以“骨干企业提质增效”为抓手，持续提升经济质效。在海门区工业、服务业企业争先晋级评比中，工业企业荣获“一金一铜三骨干”（森达公司金牌，凯盛家纺铜牌，水星家纺、南方寝饰、锦鼎纺织3家骨干），服务业企业荣获一金（纺都商业管理），形成企业梯度培育格局，全年新增应税销售达5亿元企业1家（致远新能源），新增应税销售超1亿元企业6家（邦亚、柔丽思等）。森达公司获评海门区区长质量奖并参评南通市市长质量奖，黛恒家居获评“江苏精品”，凯盛家纺、美韦德、黛恒家居和优玖医疗成功获评省级专精特新中小企业，美韦德、百杭等2家企业成功在省股权交易中心挂牌。申报南通市级智能车间3家（森达、南方、海舟电子），申报省级智能车间2家（凯盛、亿丽），完成4家企业三星级上云（南方、优玖等），完成“智改数转”项目47个（邦亚数字化销售平台、阿牛智能制造等）。以“新增长点开拓挖掘”为抓手，全力推动小微企业进规。新增规模工业企业12家（尊泽、福宁等），重点服务业企业9家（京迅递、海泰市容等），限上批零住餐企业进规42家（腾辰立国际贸易、叠石桥国际贸易等），批发业大个体进规53家（红知了家纺、简格等），住宿业大个体进规2家（今缘宾馆等），餐饮业大个体进规8家（醉花湘餐饮、红旗土菜馆等），全年服务业重点行业营业收入7.4亿元，完成外贸进出口总值80.32亿元。以“资源集约利用”为抓手，开展企业综合评价。排查低效用地企业80家，低效用地1528亩，并形成增效方案。以“企业规范经营管理”为抓手，推动企业多做贡献。聚焦加工作坊纳税管理、市场主体规范经营等重点，探索建立企业规范经营管理系统，同税务、市监等部门对全镇近1500多家家纺企业开展“扫街专项行动”，全年新增规范经营入库税金3500万元。招商攻坚有力推进。瞄定高质量建设“先进制造业新基地”总目标，系统谋划家纺产业、非家纺产业两个发展方向，优化顶层设计，共获取有效招商项目信息50条。家纺产业招商方面，科学制定叠石桥家纺“3+1+1”产业招商方案，签约落地重特大内资项目5个，其中超50亿项目1个（省级重大服务业项目叠石桥国际纺织时尚广场），超5亿项目4个（九洲鹿智能家居等），重大外资项目1个（微宏旭家纺产储一体化），到账外资3367万美元，完成率全区领先。非家纺产业招商方面，放眼用地少、科技含量高的非家纺类项目，全力推进乐驾胜飞新能源、中重能（南通）新能源、奥度利康功能新材料、联颖新能源、纤云生物功能纤维等一批非家纺类优质项目快速落地，为三星可持续发展提供项目支撑。项目建设量质齐升。统筹协调各项资源，持续推动重大工业项目建设，全年新开工重大工业项目3个（微宏旭、心愿、九洲鹿），累计完成投资4.3亿元。持续推动企业加大设备投资，全年实施超500万元工业技改项目9个（迪玫尔家纺技改项目、紫日机械设备技改项目等），累计总投资1.67亿元。持续推动存量用地改扩建，心愿、大岛、嘉海铜业等存量用地实现再开发，缔凡、瑞达丰、亚欧等3个项目达成再开发协议。持续推动竣工达产取得新突破，南方寝饰成为首家高标准达产认定项目竣工，万隆纺织改建项目认定为达产项目。持续推动产业配套项目建设，全年新开工“3+2+2”产业链配套工业项目3个（百雀羚家纺扩建项目、阿牛家居床上用品扩建项目、大岛扩建项目）。全年项目建设考核创历年最好成绩。
二、聚力强创新、促转型，业态发展更加强劲
科技创新成效显著。精准研析上级文件政策，超前系统谋划，多维度精选目标项目，借助好产学研合作、科技招商等活动，用好第三方平台优质资源，扩大项目资源库。2023年通过招引培育，签约科创项目16个（钦雷电子、思本木科技等），新认定南通市科创项目12个（环思云联、中重能新能源等），完成科技型中小企业入库42家（海隼数字科技、山峰玻璃等），高新技术企业净增9家（云翔机械、畾稷纺织等）。依托叠石桥科创园综合大楼，创成省级众创空间“叠石桥·i创空间”。技术合同成交额完成5.8亿元，超额完成序时任务。海外人才完成申报13人，超额完成全年任务。对接8个“双创类”人才项目，其中3个通过“东洲智荟”路演评审（奥度利康、埃普诺、天牧光能），2个落地认定（奥度利康、埃普诺），实现历史性突破。新兴业态统筹布局。紧密围绕产业与市场转型升级的需要，在深入调研的基础上，专门制定出台《新业态新模式激励扶持政策20条》《TikTok直播基地入驻优惠条件》等专项政策文件，全力支持新业态新模式创新高质量发展。加大新业态项目招引，全年获取家纺新业态项目信息52条，落地外国客商注册国际贸易公司4家，直播新业态、跨境电商等企业26家，其中顺境（江苏）供应链服务有限公司、南通致宁贸易有限公司成为跨境电商标杆企业，完成跨境电商“9710”出口2.27亿元，对电商新业态创新发展形成示范引领效应。着力整合家纺行业生态资源，与杭州亿尚智能科技共建“家纺行业共享工厂”项目，打造纺织行业工业互联网平台。全年叠石桥家纺市场线上线下成交额完成1450亿元。加快两大国家级试点推进，加快构建“市场采购贸易+跨境电商+海外仓”联动发展模式，市场采购贸易出口7499票，累计出口5.7亿美元。跨境电商产业园区获批南通市跨境电商示范集聚区。鼓励企业抱团建仓，推动本地企业自建海外仓7个，建成1个德国公共海外仓。展会活动精彩纷呈。精心筹办多样化会展活动，2023年，先后组织企业参展上海博览会、深圳跨境电商展、南通跨境电商展、广交会、东南亚跨境出海对接会等高规格展会。积极争取行业协会资源，承办2023中国家纺协会床品年会、中国产业用纺织品行业优质企业培育论坛等活动。创新举办广交会国际客商海门行暨叠石桥贸易对接会、叠石桥家纺义乌贸易对接会以及海门区首届“新侨之乡”文化节暨第三届“一带一路”商品交易会，其中“优供给 促消费”系列活动带动消费2.8亿元。
三、合力提品质、拓功能，小镇面貌更加靓丽
强化规划布局。科学划定“三区三线”，统筹规划城镇建设用地安排，严格规范城镇开发边界的全生命周期管理，新增1.73平方公里城市建设用地面积。推进片区规划报批，锦汇邻里中心土地征收成片开发方案、家纺园区九单位三个街区、十单元控规获得批复。加快搬迁安置。创新“四位一体”工作模式，采用分管领导驻点督导、工作组现场办公、征收服务单位参与实施、属地村居支持配合工作机制，全方位多角度推进搬迁工作。2023年，实施6个地块搬迁，北沿江高铁项目416户腾房，完成清拆；海太通道、广丰储备项目、茅珵路北延、震蒙大道南延、召良村等5个地块，正有序腾房。积极筹措资金，加快安置房建设交付。2023年交付建安佳苑1124套安置房，百汇新村1#楼、纺都花苑5#6#楼即将交付。新开工新凤佳苑安置小区，加快推进星绣湾安置小区建设。搬迁户在外过渡时间将由最多10年以上降为5年以内，长期困扰三星镇超期安置的问题得以有效缓解。加强城市配套。依据三星实际，启动“工业集中区、城市更新区、市场核心区、总部集聚区”四区联建。工业集中区进一步完善功能，打造人才集聚高地，成功招引市外民营开发商，市场化供地1宗、85亩，是全区为数不多的民营企业市场化独立拿地项目，建成后移交1.7万平方米人才住宅。城市更新区加大配套项目建设，总投资4.5亿元的叠石桥小学正式开工，重要交通节点张謇铜像转盘如期完成改造并实现通车。市场集聚区以省级重大服务业项目叠石桥国际纺织时尚广场开工建设为引领，进一步完善“一区四中心”功能，一期名品集聚区主体结构封顶。总部集聚区进一步谋划总部功能、地块定位，形成招引方案。完善城市管理。提升市容市貌管理水平，科学增设停车位120余个，停车位复线283个，并施划“车位指向标”，规定车辆停车方向。强化流动摊点的管理服务，设置现代大道等5个便民疏导点，极大改善现代大道路段交通堵塞现象，群众投诉率明显下降。提升老旧小区物业水平，创新机制成立村级物业，托管百汇等老旧小区，美化小区内部环境，更新绿化、清除小广告、清理楼道、整理杂乱电线电缆。维护小区基础设施，维修更换照明设施316处，增设小区停车位，增设道路分隔栏、警示柱，升级改造智能充电车棚。
四、倾力办实事、增福祉，人民生活更加幸福
村营收入稳步提升。坚持把发展壮大村级集体经济作为乡村振兴的重中之重，通过制定2023年集体经济发展实施方案和“一村一策”发展计划，综合运用“强村十法”，推动集体经济增收增效。永富村、建安村成立物业公司承接安置小区保洁、维修、绿化等物业服务，每年增加服务性收入30多万元；光荣村通过乡村振兴示范村创建，争取上级补助资金300多万元，并通过改造社区服务中心，盘活新旧村部房屋资产。加大保洁服务费收缴力度，各村实现集体经济增收增效。2023年全镇24个村完成村营收入4128万元，村均172万元，同比增长19%，其中持续性收入2236.07万元，占总收入的54.17%。新建的光荣村党群服务中心已面向群众开放。环境提升成效明显。积极贯彻落实长江大保护要求，围绕长江入江支流浒通河进行环境整治。投资570万元新建户厕1345座，整改户厕652座；投资932万元完成复兴河生态河道建设，太阳横河、安英河等4条乡级河道疏浚；投资1500万元完成大石村、广丰村750户农户生活污水治理；投资350万元完成七界河等2条黑臭河道治理；全年家纺垃圾无害化处置约1.45万吨，处理率达100%。惠民事业长足进步。教育教学质量长效提升，三星、天补和德胜初中3所学校的16名学生被海门中学录取，录取数乡镇第一，普高录取率50％以上，其中天补初中录取率67％，位居乡镇第一。成功开通电商城至瑞祥小学的定制班线客运，有效解决外来务工人员子女接送困难的问题，得到社会面普遍好评。设立三星镇教育发展基金会并募集教育资金418万元，已列支38万元用于奖励优秀教师和优秀学生。医疗卫生保障不断完善，全面推进“1+1+2+N”医疗体系建设，三星镇卫生院和海门人民医院共同建立海门人民医院三星分院。新建CT项目实现健康体检全流程配套，2023年门诊量突破10.8万人次，提升20%，超过一般中心卫生院。开展公益医疗互助试点项目，2023年实现24个村全覆盖，受益群众达1726人次。劳动保障服务持续优化，2023年新增就业参保完成率100%，高校毕业生参保人数325人，完成率147.73%，农保续保率90%，城乡居保转企保续保完成率80%、新增完成率92%，各项指标排名均位居前列。叠石桥人力资源市场开展人才早市、现场招聘会等活动，每天入场招聘用工单位400家左右。开发临时性公益性岗位63个，完成录用61个。便民利民项目加快建设，投资700万元开工建设人力资源市场，促进就业创业。投资400万元改造三星农贸市场，进一步提升三星农贸市场整体品质。
五、着力抓治理、促稳定，发展氛围更加和谐
违建治理不断增强。加强违法建设智慧管控，将卫星遥感、低空无人机等科技手段运用于“两违”巡查工作，打通传统违建巡查的堵点，解决“两违”治理的难点，逐步形成“空天地联动”的立体化执法管理，使新增违建能够早发现、早制止、早拆除。2023年拆除新增违建727处，约2.6万平方米；拆除存量违建365处，约5.9万平方米。安全监管更加有力。全面优化安全监管运行机制，着力提升基础消防和安全生产监管能力，形成“安委办+消委办+消防监督管理服务所+条线部门”的安全监管格局。以“本质安全水平提升年”等专项行动为抓手，持续深化隐患排查治理，全年共检查各类生产经营单位7723家次，整改隐患问题10371处，处罚问题企业46家，消防行政拘留3人。深入开展重点领域安全风险防范工作，以落实房东主体责任为抓手，开展“厂中厂”治理工作，排查房东企业80家，租户588户，整改隐患2324条。以燃气安全整治为抓手，全年检查燃气使用单位1657家次，安装工业级燃气泄漏报警器224家，55家餐饮场所完成“瓶改管、气改电”。每月对底层车库使用燃气开展两次“动态清零”行动，全年累计清理21户。对叠石桥商贸城开展专项整治，现场清理违规使用液化气场所72家，整改清退“三合一”场所126家。通过全镇上下的不懈努力，2023年安全生产事故数同比压降23%。平安建设常抓不懈。聚焦社会治理，以社会治理综合服务中心为牵引，有效应对三星地区较为突出的违建管控、欠薪纠纷、版权纠纷等问题。推动解纷职能聚集，实现群众诉求一门受理、一网通办。总结的“四件套模式”“让执法力量沉下去”等社会治理经验获南通肯定，多次召开南通、海门现场会。聚焦电信诈骗，严厉打击治理相关案件，电诈发案数同比下降73.5%，案损数同比下降67.1%，相关经验在海门推广。聚焦治安整治，健全完善社会治安整治长效机制，纵深推进夏季治安打击整治行动，涉娼涉赌警情同比分别下降19.3%和36.1%。聚焦信访维稳，深入开展信访突出问题“百日化解攻坚行动”，信访积案化解率区镇领先，赴京信访量同比压降33%，交办的7件重点信访事项已全部化解，依法打击恶意信访人员6人（刑事2人、治安4人）。聚焦依法行政，扎实推动法治政府建设，推行行政执法公示制度，强化行政执法行为监督，进一步规范行政诉讼应诉工作，12起行政诉讼案件无一败诉。聚焦阵地打造，结合三星实际，打造多个平安三星特色阵地，充分发挥实战实效，通过以点带面，提升社会治理工作质效，其中三星小学交通安全教育基地由公安部揭牌，为全省首家。召良村警务工作站评为示范点驿站，林西村社会治理工作站多次被推荐为海门区级社会治理现场调研点。聚焦矛盾化解，扎实开展矛盾纠纷排查化解专项行动，对三次以上重复警情挂图作战、逐一销号，排查矛盾纠纷464起，成功调处431起，调处成功率92.8%，对未化解纠纷及时引导通过诉讼途径解决。全年处置25起非正常死亡纠纷，调处成功率100%。聚焦普法宣传，开展普法宣传活动23次，村居法律顾问参与“村居法律顾问百场讲法”活动40场。
六、着力转作风、强服务，治理效能更加显著
深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党的二十大精神。主动接受人大、政协和社会各界监督，办理人大建议31件，办理政协提案17件，一批代表、委员的金点子成为政府工作的“金钥匙”。严格执行“政府过紧日子10条”措施，开源节流，全年实现土地出让收入1亿元，一般性支出压减8%，切实把有限财力用于惠企利民。推动审计监督全覆盖，建立工程项目预算财审制度，完成政府投资建设工程审计154项，核减各类资金412万元。全面加强公共资源交易监管，完成交易项目214宗，比预算节约资金1230万元。持续强化作风建设，大力弘扬求真务实工作作风，以群众满意率作为衡量工作作风的标准，狠抓工作落实推进，共接到12345市民热线诉求6748件，办结率100%，群众满意率达97.7%。高质量发展考核中群众满意率排名区镇第二。
各位代表，积力所举无不胜，众智所为无不成。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏、开拓进取的结果，是镇人大监督支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向为全镇经济社会发展做出突出贡献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持和有效监督的人大代表，向所有关心和支持三星镇发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展还面临一些困难挑战和短板弱项：外部环境不稳定不确定因素较多，经济下行压力依然较大，部分中小微企业生产经营还面临不少困难；传统产业层次不高、新兴产业规模偏小的问题依然存在，做大总量、做优质效仍需加力；安全生产、债务风险等潜在隐患不容忽视；在多重目标中把握动态平衡、防范化解风险能力亟待增强；民生保障水平与群众需求相比还有差距，教育、医疗等公共服务存在短板，养老、托幼、住房等保障体系还不够完善；政府系统干部应对复杂局面的能力还有不足，政府行政效能还需进一步提升。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2024年重点工作
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好各项工作事关全局、影响长远。三星镇将紧紧围绕中央和省委经济工作会议、省市区委全会精神，抢抓“家纺之都、空港新城”时代机遇，着力提高三星对海门区高质量发展的贡献度，聚焦产业焕新、城市更新两大重点，做好资源整合力度、功能提升力度、政企合作力度三个提升，奋力开启三星现代化建设新征程。
今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和历次全会精神，按照中央和省市区委决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧盯“千强镇名次争进位、高质量考核争第一、季度竞赛扛红旗”总定位，奋力打造“四园一中心”总体布局，实干笃行、守正创新，赓续三星欣欣向荣的新篇章。
综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入预期目标3.6亿元，市场线上线下销售额突破1500亿元，规上工业应税销售预期目标118亿元，全社会固定资产投资预期增长6.4%，规上服务业重点行业营业收入预期增幅26%，限额以上零售额增幅15%，外贸进出口总额预期目标85.2亿元，其中市场采购贸易不低于6亿美元，注册外资实际到账3500万美元。今年要重点抓好以下八个方面工作：
（一）聚焦经济贡献，开展“由弱到强”转型攻坚
三星镇受制于家纺行业终端产品的特殊性，企业主体经济贡献相对较小。为实现经济贡献由弱到强的转变，三星镇立足发展实际，多措并举、多管齐下，持续激发经济发展活力。
攻坚推动进规纳统。明确目标任务，紧扣拟培育进规企业清单，把握月度和年度进规时间节点，倒排工期、挂图作战，加快壮大新增量。力争完成100家家纺“大个体”进规纳统，净增规模工业企业14家，新增规模以上服务业重点行业企业24家。
着力抓好企业培育。建立常态化调度机制。加强重点行业、重点企业监测调度，做好重点指标监测预警，强化调研和预判分析。在关键时间节点坚持“日调度”制度，想方设法盘活存量，加快补齐短板弱项，确保优势指标稳得住、做贡献，短板指标补得好、有提升。常态化走访服务企业。继续落实党政领导挂钩联系企业制度，定期深入走访企业，做细做实各项服务举措，帮助企业用好用足各级政府惠企政策，让惠企措施真正落到实处。建立企业做大做强激励机制。尽管当前财政紧张，我们仍将在有限的财力中挤出资金，每年拿出不少于500万元，作为企业专项激励资金。搭建平台赋能企业发展。实施叠石桥-广检集团合作共建项目，制定叠石桥品牌标准，开展叠石桥金标银标产品认证，助力企业提升市场竞争力。
推动产业数实融合。以即将建成的叠石桥四期数创中心为阵地，全力推进智改数转，突出智能化建设、数字化赋能，引培优秀服务商，形成智改数转服务资源池，针对不同规模、不同行业、不同阶段的企业需求，打消企业“不会转”“不敢转”的顾虑，帮助企业找准对标方向、理清发展思路、夯实转型基础。2024年组织数字化服务商为家纺企业提供“智改数转”诊断服务25家次，新增5家规模以上家纺工业企业上云上平台，申报2家省级家纺示范智能车间（工厂）和3家市级家纺示范智能车间。
各位代表，三星经济行稳致远与企业发展相辅相成，我们将一如既往地深入研究企业需求、加大培育企业力度、继续做好企业服务，用心用情用力为企业纾困解难，主动作为、贴心服务，助力企业做大做强做优，让三星成为企业家耕种理想、收获成功的新家园！
（二）聚焦项目提质，开展“由集到延”转型攻坚
家纺产业是三星四十多年来持续聚焦的核心产业、主导产业，创造了辉煌的产业发展历史，形成了全国闻名的产业集聚地。进入新的发展阶段，实现产业提档升级、延伸拓展是推动三星高质量发展的必由之路。
招商引资强势发力。建立招商引资奖励办法。制定全新的招商激励措施，以“谁招引、谁重奖”为原则，落实项目招引推荐人登记制度，对有功之臣进行重奖，充分激发社会贤达、在外能人、镇村干部群众持续聚焦招商引资的工作热情，提供重大项目信息。建立多元招商引资机制。形成委托招商、以企引企、产业链招商、能人招商等各种形式的招商引资机制。与第三方机构开展合作，力争全年实质性的委托招商不少于2家。强化以企引企，进一步挖掘梳理三星骨干企业产业链，围绕重点客户名单，加大走访力度，开展精准招商。加强服务业招商。根据三星产业特点及城市配套实际需要，着力招引稀缺的生产性服务业、生活性服务业项目。2024年完成签约超20亿元项目1个、超10亿元项目2个、5亿元以上项目不少于4个，有效项目信息不少于60条，招引优质外资企业1家，确保完成3500万美元外资到账任务。
项目建设大干快上。制定项目建设“责任清单”。明确时间节点，压实责任主体，层层落实，狠抓推进，实现全过程清单化管理，推动各项工作落实落细。完善周例会、月分析工作制度。分类梳理重要指标、重点项目的进展情况，对照序时目标，分析研判、总结汇总，及时解决影响项目建设的堵点痛点问题，确保项目建设顺利进行。建立重点项目建设服务机制。加强对重点项目的统筹协调、提前介入、专人服务，聚力破解项目建设中要素保障问题，全面推动项目尽快落地、早见成效。新开工纤云新材料、梦百合家纺用品等3个重大工业项目；联颖新能源项目、凯帝改建项目等5个产业链项目尽早开工建设；九洲鹿、晋帛家纺等3个项目通过南通达产认定；心愿纺织、微宏旭等4个项目通过南通竣工认定；实施总投资500万元以上工业技改项目不少于8个。
科技招商持续加码。加大产学研合作，加强与东华大学、江南大学等高校院所、科研机构的对接，引导企业以功能型新材料为着力点，助推家纺产业向“科技、健康、时尚、绿色”转型提升。全年推动企业与高校产学研合作不少于20个，辅导企业完成技术合同成交额不少于5亿元。推动科创载体专业化运营。与叠石桥家纺产业集团联合推进落实《关于将叠石桥科创园打造成一流家纺科技园区的三年行动方案（2023-2025年）》，聘请第三方专业机构开展科创项目招引、品牌企业培育等重点工作。
各位代表，项目提质已然是高质量发展的核心驱动力，我们要始终围绕转型升级、提质增效来谋发展、画蓝图，着力打造好现代化制造业主引擎，推动三星制造业向高端化、智能化、绿色化不断迈进，用开放、包容来拥抱更美好的明天。
（三）聚焦业态培育，开展“由单一到复合”转型攻坚
三星镇结合市场采购贸易和跨境电商两大国家级试点，打造跨境贸易生态体系，建立外贸综合服务平台，全力推进三星新业态发展。
积极推动跨境电商。继续优化“南孵化、北发展”格局，推动和促进贸易改革试点与跨境电商创新融合发展，力争完成试点出口贸易额6亿美元，推动中亚班列常态化运营，完善牛赛网等载体平台，招引或培育跨境标杆企业2家，跨境电商出口超3000万美元，新招引培育跨境从业主体不少于10家，孵化新增超10家本地跨境电商供应链企业。
积极推动市场采购贸易。指导和督促国企统一思想、集中精力、抢抓机遇全面承接市场采购贸易方式试点，动真格下功夫，保障贸易改革试点工作团队人员尽早尽快到岗到位。加快对现有海关大楼进行改造，依据现行改革试点以及与跨境电商融合发展新功能配套需求，进行软硬件提档升级，确保联网信息系统、海关大楼满足试点功能要求。
积极推动直播电商发展。统筹谋划，加快建设直播电商集聚区。积极招引直播电商运营服务商、MCN机构，力争招引培育直播标杆企业2家，培育孵化中小型直播电商不少于10家。整合资源，加快完善直播生态圈。围绕叠石桥家纺源头，策划打造各类直播技能大赛，持续优化直播电商发展环境。创新举措，加强对接抖音、快手等电商平台，优选叠石桥家纺源头好货，集中打造“叠石桥家纺”区域品牌。
积极谋划展会活动。协同组织参加中国国际家用纺织品及辅料（春夏）博览会；精心谋划张謇杯·2024中国国际家用纺织品产品设计大赛、家纺消费节、南通国际家纺交易会等系列活动，争取筹办世界家纺大会；用心筹办2024中国家纺床品年会等高质量发展大会以及中国叠石桥纺织工人技能大赛，持续扩大叠石桥家纺影响力。全年组织企业参加跨境电商展会、举办贸易对接会等各类活动不少于8次。
积极完善物流配套。依托深国际物流园、智慧云仓储等既有载体平台，整合叠石桥物流园空间资源和物流信息，加快规划打造集仓储分拣、包装配送、智能处理为一体的现代化物流园区，为物流畅通提供强劲支撑。定位“集聚全国、辐射全球”目标，加快招引国际货代、船代等头部物流企业、货运公司、报关公司，助力叠石桥家纺物流全球，捷达天下。
各位代表，如今，新业态培育正当其时，我们要凝聚“培育新业态、营造新环境、释放新活力”的强烈共识，以更宽的视野、更高的站位、更新的理念，去构建新业态、培育新经济，推动三星经济发展迈入新台阶。
（四）聚焦市场经营，开展“由低迷到繁荣”转型攻坚
市场兴旺与否关系万千经营户生计，三星孜孜以求致力提振市场信心、激发市场活力。
着重提升市场四期功能。市场功能短板一直制约叠石桥市场发展，要持续推进四期建设，打造名品集聚区、设计中心、数创中心、会展中心、商务中心“一区四中心”的国际时尚家纺聚集区，参照柯桥轻纺城CBD建设经验，引进“单打冠军”“配套专家”，打造国内家纺市场高地。
优化提升市场服务效能。持续完善叠石桥市场发展服务中心综合服务体系，加快推进市场政务服务一站式平台建设，围绕构建家纺全产业链生态，提供包括指数发布、流行趋势、商标专利版权保护、质检认证、维权监管、品牌培育、政策申享等服务，力争全年指数发布不少于12次，持续开展家纺产品假冒伪劣专项整治。持续实施“每周市场观察、每月调研报告”，定期召开市场联席会议，加强沟通、共商共建，为企业、商户持续赋能，全力打造好“星纺家”营商环境新品牌。
放大市场区域品牌效应。推动国棉与叠石桥家纺产业集团深度合作，不断放大叠石桥区域品牌知名度、影响力。利用市场空间资源，创新夜市消费场景，常态化举办桥上有约音乐美食节，点燃消费热情。
各位代表，新的一年，我们将继续围绕现阶段制约市场发展的瓶颈，打通堵点、优化功能，把三星建设成服务更优、活力更旺、业态更强的大市场，奋力开创市场经营工作高质量发展新局面。
（五）聚焦城市建设，开展“由零散到集聚”转型攻坚
坚持一张蓝图绘到底，保障各类城建项目实施，加强与南通家纺产业园区对接，倾力要素保障，做到同部署、同推进、同修改、同落实。
加强要素保障。围绕“四园一中心”功能定位，加快所在单元控制性详细规划方案及土地征收成片开发方案的编制、调整与报批。加快土地征收，完成103亩的广丰经营性用地、50亩的锦汇嘉苑北侧邻里中心地块、34亩的召良居住地块土地征收。
加强土地招商。围绕原世纺广场地块、广丰居住地块开展招商，确保全年经营性用地出让不少于80亩，商业居住用地出让不少于100亩，实现土地出让金不少于4亿元。
推进城市项目建设。推动已出让土地开发建设，快速推动85亩的建安经营性用地开发建设、督促国企在手的纺都大道北侧、国贸华府南侧、三星初中东侧等3宗住宅地块开发建设，推进城市面貌不断提升。
加强路网规划建设。全面优化路网体系，进一步缓解区域内交通压力，重点推进湾南路、崇华路北延、园区路东段等3条道路建设，启动宝兴路、宝叠路、站前路等3条道路建设。进一步提升路域环境，实施叠港公路高速出口、纺都大道环境提升工程。
加强搬迁工作。根据重大项目推进计划，开展海太通道北接线拆迁，启动建安工业集中区南地块、1000千伏特高压迁改项目搬迁工作。全面完成广丰经营性地块清拆。茅珵路北延、震蒙大道南延、召良居住用地搬迁工作全面收尾。
各位代表，城市建设是推动经济社会高质量发展的重要载体，是人民幸福的重要保障，三星镇将始终把完善基础设施建设摆在突出的位置，坚持科学规划、合理布局，优化完善设施，切实提升城市品质形象。
（六）聚焦乡村振兴，开展“由表到里”转型攻坚
全力推进“百千工程”，以宜居宜业和美乡村建设为重点，在新的起点上奋力探索乡村振兴“三星”路径，坚持不懈推进农业强、农村美、农民富，促进乡村振兴取得新进展。
打造强村富民“动力之星”。继续在盘活闲置资产资源、培育新型经营主体、挖掘延伸经营项目等方面巩固增收成果，持续推动村级集体经济提质增效。加大家纺垃圾收集处置费用的收缴力度，全年收缴总额超1200万元，收缴率85%以上。做好村资产资源的盘活利用，建设标准化厂房或人才公寓发展物业经济。指导已成立的2家物业公司挖掘拓展经营项目，鼓励扩大业务范围，拓宽增收渠道。积极推进“一村一策”发展项目，年底实现村营收入总量达4000万元，持续性收入占比达60%。
打造宜居宜业“品质之星”。以“百千工程”为新的起点，力争全年建成2个乡村振兴先进村，8个南通市农村人居环境整治提升工作先进村，1个省级宜居宜业和美乡村示范村。推进全域整治“一盘棋”，坚持污水治理、垃圾治理、水环境改善一体推进。完成年度户厕改造任务以及彦英村、太阳村、林西村1230户农户生活污水治理工程。实施国家水土保持重点工程瑞北小流域（一期）综合治理项目，引入社会资本打造通启路沿线生态宜居示范带，形成与现代家纺产业相匹配的特色乡村风貌。以片区化协同发展思路，创建乡村振兴天补示范片区，围绕叠港路、王川线开展三棚、破落建筑整治。
打造现代农业“发展之星”。牢固树立“产业为先、项目为王、效益为本”理念，不断调优产业结构，科学规划产业布局，因地制宜发展特色产业。实施建安村1000亩高标准农田项目。招引社会资本盘活原凤栖谷，实现再开发。支持光荣村引进烘干中心、仓储中心项目，填补本镇粮食烘干、仓储空白。主动服务，推动顺星农副产品公司实施改扩建，扩大企业规模，争创国家级农业龙头企业。
各位代表，乡村振兴战略是中央重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手，是新时代建设农业强国的重要任务。我们紧紧围绕习近平总书记对乡村振兴的重要指示精神，坚持农业农村优先发展，脚踏实地、埋头苦干，早日让各位看到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村新面貌。
（七）聚焦民生保障，开展“由有到优”转型攻坚
人民对美好生活的向往始终是我们的奋斗目标，2024年，三星镇将重点围绕教育、医疗、住房、养老等全民生领域继续做好优化提升。
聚焦“学有所教”。加快推进叠石桥学校小学部建设，确保2024年主体竣工。严格按照招生文件精神，持续做好中小学的招生工作，做到公平、公开、公正，确保招生工作平稳有序开展。持续联系区内企业，做好教育基金的增资扩容。
聚焦“病有所医”。人民医院三星分院争创二甲等级，打造妇科诊疗、儿科诊疗、中医诊疗、康复诊疗、公共卫生“五大中心”，逐步提升三星镇整体医疗卫生服务水平。
聚焦“住有所居”。加强与叠石桥家纺产业集团对接，扎实推进安置房建设进程。结转项目新凤佳苑安置区，年内全部结构封顶；星绣湾安置区确保按时建成交付；绕城高速安置区、锦汇佳苑安置区（三期）实质性开工建设。
聚焦“老有所养”。对标“医保15分钟服务圈”省级示范点要求，不断完善软硬件设施，提升服务水平。积极推进养老机构规范化建设。督促各村做好2024年城乡居民养老保险的参保、续保工作。
各位代表，我们将继续坚持在发展中保障和改善民生，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，采取更多惠民生、暖民心的举措，真抓实干、务求实效，让发展成果惠及全体三星人民，以“守土有责、守土负责、守土尽责”的使命担当，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。
（八）聚焦社会治理，开展“由治到兴”转型攻坚
全力守牢“安全三星”本质底线，推动社会治理水平持续提高，保障社会和谐、发展稳定、群众安心。
全面提升本质安全水平。聚焦消防安全。以应急预案制定、应急演练为重点，开展安全生产专项执法检查行动，全面提升企业应急处置能力。围绕“三类场所”开展除患攻坚大整治，全面发动场所自查自改风险隐患。借鉴叠石桥商贸城整治经验，成立“重点区域安全整治工作专班”，向隐患集中区域纵深推进。探索引进智慧消防服务单位，建立共建共享的火灾隐患防控服务模式，完善智能化火灾隐患防控体系。聚焦环境安全。落实6个百分百措施，严格控制工地扬尘污染，开展餐饮场所油烟污染治理，促进空气质量持续改善。做好企业日常排水行为监督，强化污水管网、农村小型污水处理设施维护，严厉打击危废固废非法转移、倾倒、填埋等违法行为。
全面提升市容管理水平。堵疏结合，开展违停流摊治理，新建1个临时疏导点，对现有便民疏导点进行提档升级。想方设法建设1座临时客货车停车场，探索设立大货车禁区。加大共享电动车投放，提高管理水平。集中开展广告店招管理整治。
全面提升基层治理水平。坚持社会治理“走在前”“做示范”。践行群众工作路线，解决好群众关心的各种利益诉求，全面落实基层调研、领导干部接访下访等制度。完善各类矛盾调处机制，推动矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽、巩固在平时。夯实社会治安基础，始终保持扫黑除恶、打击犯罪高压态势，深入开展“夏季治安百日攻坚”专项行动。深化警网融合，流动人员、群租房、九小场所等社会治理难点的基础情况清仓见底，落实源头治理。
各位代表，我们将继续加强三星社会治理现代化建设，全力打造共建共治共享的社会治理新局面，积极创新、大胆实践，探索基层社会治理新路径，维护基层社会的和谐稳定。
三、推进政府治理能力现代化
各位代表，抓落实是政府工作的最鲜明特色和最根本要求，我们将围绕“国之大者”“民之关切”踔厉奋发、笃行不怠，扎实推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，不断增强政府的谋划力、执行力、公信力，以实干担当争创一流业绩，努力向党和人民交出新的优异答卷，在加快推动三星高质量发展中展现政府新气象、新形象。
旗帜鲜明讲政治。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行“第一议题”制度，始终把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，全面落实意识形态工作责任制。
依法行政重规范。纵深推进法治政府建设，主动接受人大监督、政协民主监督和各方面监督，广泛听取多方意见，提高人大代表建议和政协提案办理水平。坚持依法科学民主决策，严格执行重大行政决策程序规定，依法及时公开各类政府信息。加快推进“八五”普法，做到严格规范公正文明执法。
唯实惟先抓落实。强化“以实干求实效”导向，树立“以实绩论英雄”风向，发扬斗争精神，力促各项工作提质增效，主动对标先进，敢于比、善于争，全力拼、奋力进，全面提振干事创业“精气神”。坚定践行正确政绩观，深入基层、企业和群众，察实情、办实事、解难题，更大力度推进实事利民、服务惠企。把重实践的要求贯穿到政府工作的全过程，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统，担当作为、狠抓落实，确保中央、省、市、区决策部署落地见效。
清正廉洁扬正气。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，毫不放松抓好中央八项规定精神落实，持之以恒纠治“四风”。倡导勤俭节约优良作风，持续压降“三公”支出，坚决兜牢“三保”底线，将更多财力用在发展紧要处和民生急需上，以政府的“紧日子”换市场主体和人民群众的“好日子”。
各位代表！责任使命在肩，唯有不懈努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在三星镇党委的坚强领导下，不怕困难、不畏艰险，敢于斗争、勇于担当，全力推动高质量发展走在前列，为推进中国式现代化三星新实践而团结奋斗！