各位代表：

现在，我代表三星镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请其他列席人员提出意见。

一、2020年和“十三五”工作回顾

过去一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结依靠全镇人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，以建设叠石桥家纺小镇龙头，瞄准打造“国际家纺生产贸易中心”目标，全面落实“三件大事”、持续推进“四大专项行动”及“南通市家纺市场协同发展三年行动方案”，迎难而上、攻坚克难，在常态化疫情防控中推动全镇经济社会持续向好发展。实现一般预算收入2.92亿元，完成工业应税销售120.61亿元、工业入库税金2.41亿元,完成服务业应税销售49.2亿元,完成全社会固定资产投资41.36亿元。叠石桥市场线上线下成交额1282.34亿元。先后获评全国纺织行业抗击新冠肺炎疫情先进集体、全国商品交易市场双循环示范市场、江苏省生态文明建设示范镇、南通市抗击新冠肺炎疫情先进集体、南通市安全生产执法工作先进集体等多项市级以上荣誉。叠石桥家纺小镇年度考核位列全省第四。

1.经济发展持续稳定。疫情发生以来，全镇上下同心，统筹疫情防控和经济发展，一手抓防疫,一手抓复工复产，打出一套“硬核”组合拳。疫情防控精准有力。超前谋划、果断决策，第一时间设卡口，实现了“非输入性零感染”的目标。复工复产复市复学井然有序，实现了占全区90%外地学生的顺利复学、小作坊的全面复工，市场人气的快速恢复、外贸出口的逆势翻红。项目建设加快推进。着力推动重点项目建设提速提质提效。新开工超亿元项目5个，其中重特大项目2个，完成项目竣工4个，实现项目达产7个。叠石桥纺织科技项目获南通市重特大项目开工节点奖。实体经济稳中有进。出台支持企业高质量发展的十条政策意见。全年实现微小企业新进规模工业企业33家、服务业7家、限额以上批零住餐22家，新增规上限上企业历史最高。亿丽、黛恒等3家企业申报省级智能车间，明超等4家企业申报市级智能车间，美罗、凯盛等20多家企业参与工信部品牌培育计划。申报高新技术企业16家。新增有效发明专利85件，引进3家研发设计团队入驻叠石桥设计研发中心。新增市场主体总量全区第二。招商引资逆势而上。成立驻外招商局，推进全产业链招商。成功招引水星家纺、南方寝饰等4个重特大项目，成功申报1个省双创人才项目。新引进应税销售1000万元以上品牌家纺企业4家。成功举办深圳招商推介会、投资说明会，承办东洲英才创业周子活动。实际利用外资到账3000万美元。

2.市场建设卓有成效。坚持线上线下同步发力、内贸外贸同频共振，家纺市场保持良好运营态势。贸易新业态应时而动。推动跨境电商和市场采购贸易方式融合发展，发出“拼柜出海”全国首单。市场采购贸易方式累计出口单量7040票，出口金额6.15亿美元。市场采购贸易和跨境电商融合交易额完成1541万美元。举办“首届直播月暨一带一路线上交易会”，领导、网红同台直播带货，叠石桥品牌影响力持续放大。开展跨境电商深圳系列活动、亚马逊卖家论坛，成立“跨境电商培训孵化基地”。平台载体释放活力。与深圳跨境电商协会合作，开展专题培训。被市商务局授予“中国（南通）跨境电子商务综合试验区海门工作站”。跨境电商产业中心新入驻跨境电商企业50家。同心e家跨境电商产业中心获批省级众创空间。外贸大楼正式开业运营，入驻商家193户，打造南通市级服务业集聚区。国际交流突破瓶颈。努力克服疫情影响，打造叠石桥家纺APP和微信公众号等平台，组织企业参与线上广交会，累计拓展境外家纺专业采购商2000多名入驻。

3.城市建设加快步伐。以协同发展、新机场建设为契机，不断拓展发展空间,优化资源配置,提升城市能级。规划编制引领发展。对接家纺市场协同发展，协同做好产业发展规划、国土空间规划、城市规划的编制工作。主动对接南通新机场建设指挥部，强化临空经济区规划研究，协同功能分区，交通设施规划布局。基础配套不断完善。完成大岛路西延、叠港路拓宽工程。推进现代大道西延、茅珵路拓宽及园区北路建设工程。投资近2亿元实施建成区4.2平方公里截污纳管综合整治工程、村庄污水处理工程、浒通河沿线排口整治工程。完成7个停车场建设，实施农路农桥提档升级。锦汇嘉苑一、二期安置房竣工，竣工安置房共459套。“三拆”工作同步保障。继续保持高压态势，确保“新建零增长、存量负增长”。拆除新增违建150起，面积8140.57平方米；拆除存量违建177起，面积20374.61平方米，超额完成全年任务。完成大岛路西延、优帝北侧、南方寝饰、绕城高速地块清拆。加快推进水星项目地块、纺都大道东延、物流园二期等地块拆迁。完成挂钩复垦345亩，占补平衡73亩。推进违法用地整治，累计拆除24个图斑，收储项目用地89.2亩。

4.民生事业持续深耕。把保障和改善民生作为各项工作的出发点，确保改革发展成果惠及全镇人民，民生财政支出2.34亿元。社会保障持续提升。完善社会保障体系，新增居民养老保险2552人，医疗保险189人，做好临时救助、慈善救助补贴审核工作。积极开展双拥工作，做好农村低保、低收入、因病支出等申报审核工作。实施危房改造30余户，完成改厕5110座。对15家无证养老机构进行清理，关停8家，整顿7家。完成第七次全国人口普查工作。教育文化大力推进。做好学校招生工作。完成光荣村、林西村百姓大舞台建设。开展全民阅读春风行动、书画展等丰富多彩的文化活动。组织送戏任务38场，线上线下送展览82场，线下送书及网上荐读活动18场，线上线下送培训41场。农业农村全面发展。做大做强村级集体经济，50万元以上的村实现全覆盖，100万元以上的村19个。2019年高标准农田生态试点项目顺利竣工，2020年高标准农田项目完成主体工程。创建工作持续巩固。持续推进文明创建工作，集中整治乱设广告牌、乱张贴、车辆乱停放等“三乱”行为，共拆除广告牌326块。开展道德模范建设，三人获评季度“最美海门人”，一户获评“最美家庭”。开展文明创建主题文艺巡演2场次。

5.治理水平有效提升。加快社会治理现代化能力建设，打造风清气正、和谐稳定的社会生态。社会治理成效显著。建成区域治理现代化指挥中心。完成68名政府购买力量并网融合，公开招聘专职网格员，打造“全能”网格队伍。强化矛盾纠纷排查化解，共排查受理矛盾纠纷451起，化解451起，化解率100%。坚持领导干部接访约访下访制，接待群众来访543批1289人次，召开信访联席会议48次。安全法治深入推进。围绕小作坊、喷胶棉、小化工等重点行业，开展安全生产专项整治。持续推进专项巡察、专项整治等活动，发现隐患2942条，均已整改完成。全年共立案查处62家生产经营单位，处罚金额93.57万元。突出重点领域普法学法，开展“法律六进”系列活动。环境整治加快推进。持续攻坚，完成“263”交办的19个问题的整治和销号。集中力量完成3家“散乱污”企业、13家“三场一站”（内河码头）整治。完成废旧农膜回收点、锅炉及治污设施升级改造。联合作战完成62条农村黑臭水体河道整治、4条河道疏浚及11个村庄污水处理设施建设项目。实施浒通河沿线14家企业截污纳管和浒通河专项整治，逐步改善河道面貌与水环境。购置雾炮车，改善空气质量。加强面源污染整治，清理垃圾7万余吨。

6.发展环境继续优化。创新工作方式，开展苏州“三大法宝”、“补短板、强弱项”专题学习。全面提升服务保障经济社会发展能力水平。督查检查加大频率。围绕疫情防控、文明创建、信访维稳、秸秆禁烧、扬尘管控等中心工作，持续高压加大监督检查力度，共发出疫情防控督查通报55期，文明创建督查通报7期，秸秆禁烧督查通报6期，信访维稳和扬尘管控督查通报各1期。开展诫勉谈话8人次，通报批评个人、部门分别32人次、21次，提醒谈话36人次。政府采购从严控制。全年交易项目256项，交易金额7996万元。通过工程招投标和集中采购比预算节约资金共计1571.93万元，资金节约率16.9%。体制改革持续深化。叠石桥国际家纺产业集团实体化运作。加快推进混改工作，成立混改工作领导小组，拟定混改方案。完成了纺都置业的审计、评估及资产盘点各项工作。

各位代表，2020年主要目标任务圆满完成，标志着“十三五”顺利收官，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。回首过去五年，我们感慨万千。

这五年，是不断转型升级、经济质效不断提升的五年。与十二五末相比，十三五末工业应税销售、市场成交额均实现翻番。现代家纺产业规模突破千亿。产业结构不断优化。工业经济在国民经济产业结构中的比重逐步降低，服务业比重不断上升。2015年三次产业结构为4.9:53.1:42.0，2020年调整到3.4:51.7:44.9，经济结构进一步优化。项目建设取得突破。十三五期间，招引各类项目39个，其中超亿元项目32个，重特大项目7个。突出招大引强，知名家纺品牌纷至沓来，招引项目涵盖研发、制造、物流完整产业链，十三五末招引项目总投资是十二五末的19倍。产业核心竞争力加快提升。推进高新技术企业培育，十三五末有效期内高企共13家，较十二五末净增7家。积极开展产学研合作，与东华大学合作成立叠石桥家纺研发中心，与苏州大学、南通纺院开展产业合作对接。知识产权保护工作取得有效进展，2016年获评省知识产权示范园区，2018年获评国家知识产权保护规范化市场，2019年获评国家知识产权试点园区。

这五年，是突出改革创新、市场发展成效显著的五年。市场影响不断扩大。市场先后获评中国家纺名城、中国纺织产业基地市、全国转型升级示范市场、江苏改革开放40周年先进集体、外贸转型升级示范基地、改革开放四十年全国最具影响力品牌市场、共建世界级家纺产业集群先行区、集群地区纺织产业发展服务优秀单位等多项荣誉。对外开放步伐加快。市场采购贸易方式试点推进顺利。先后开通中亚班列、举办叠石桥进出口商品交易会、家纺国际博览会等，不断扩大叠石桥海内外影响力。功能平台更加完善。深国际现代物流园基本建成。跨境电商产业中心起步运营。绣品城综合改造，建成外贸专区，正式开业。电子商务、直播经济平台功能日趋完成。

这五年，是统筹城乡一体、城镇面貌不断提升的五年。规划编制不断完善。坚持规划引领，科学谋划整体空间布局，加快统筹推进城乡一体化建设。先后编制《中国南通（叠石桥·志浩）国际家纺商务城总体规划》、《叠石桥家纺小镇城市设计》、《中国南通国际家纺商贸城国土空间规划》。叠石桥家纺小镇入选省特色小镇创建名单。交通网络不断优化。完成经五路、支一路、秀竹路、茅程璐南段、大岛路西延、叠港路拓宽等城区内主要道路建设，改建农村道路54.51公里，新建农桥23座，基本实现农村路网全覆盖。生态环境不断提升。加快大气环境治理，累计淘汰64台燃煤锅炉和工业窑炉，关停6家化工企业，成为无化工企业乡镇。拆除4级河以上沿河河房7万多平方米，拆除畜禽养殖场123家。实施污水管网、截污纳管、十个必接、村庄污水处理等水环境整治工程。推进光荣村垃圾分类试点。先后建成省级生态工业园区、江苏省生态文明示范镇。

这五年，是紧扣民生福祉、社会事业蓬勃发展的五年。每年80%的财政资金用于民生实事。文化事业健康发展。建设综合文化服务中心，成为江苏省综合文化服务中心示范点。24个村综合文化服务中心实现全覆盖。医疗设施加快完善。完成三星镇卫生院改造，新增床位80张。成功创建6个省级示范化村卫生室。教育投入力度加大。改善办学条件，增加教学设备，实施三星小学、德胜小学等校安工程，累计投资7300万元。社会保障不断完善。城乡居民养老保险覆盖率达98.6%，超过60周岁城乡居民享受养老保险覆盖率达100%,职工和城镇居民医疗保险覆盖率达98.66%。完成老旧小区改造3个，实施危房改造166户。建成商品住宅572套、安置房793套。

各位代表，五年来，我们攻坚克难，奋勇拼搏，干成了一件又一件事，完成了一个又一个梦想，桩桩件件都为三星更加蓬勃发展、更加生机活力添砖加瓦。在此，我代表三星镇政府，向辛勤工作的全镇人民，向全体代表，向离退休老同志，向所有关心三星发展的海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前的发展还面临不少困难和挑战。一是在产业发展方面，家纺产业仍然处于附加值低、结构不完整的产业链中低端；民营企业大多规模小、自主品牌知名度低、创新能力弱；整个产业链缺乏科技含量高、带动能力强的大项目、好项目；企业亩均税收低、对社会贡献度不高。二是在开发开放方面，两个国家级政策试点融合度不高，对本地企业影响带动不大；跨境电商受制于生态链束缚，缺乏有效创新和突破；在境内供货商的培育、境外专业采购商的引进和境外市场的开拓上，力度不够。三是在乡村振兴方面，群众富村不富现象突出，村级经济造血功能有待进一步增强；党建引领高质量发展示范村、村企结对共建示范村的成效还不够明显；建档立卡户脱贫更多的依赖政策，缺乏具有造血功能的扶贫项目。四是在污染防治攻坚方面，空气质量差、水体不畅等问题突出，核心区黑臭水体、面源污染、市容环境、交通拥堵等问题还没有得到根本性解决。五是在社会治理方面，社会治理平台精细化、智慧化程度不高，网格队伍大而不强,网格化管理效能有待进一步提升；在信访维稳、安全生产、违章建筑、家纺废弃物治理等方面还存在很多亟待解决的难点、痛点、堵点问题。对此，我们在今后的工作中将采取有力措施，认真加以解决。

二、“十四五”时期的目标任务

“十四五”时期是三星镇依托区域综合交通枢纽建设，打破传统发展模式，发展特色临空产业、构筑城市发展新格局、打造更加适宜的营商环境的突破期、变革期。

“十四五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中 、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，紧紧围绕“改革试点先行区”“临空经济核心区”“特色小镇样板区”三大新定位，加快把三星镇建设成为具有重要影响力和独特竞争优势的“国际家纺生产贸易中心”，在服务以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局中体现新作为，努力打造成为南通接轨上海的重要窗口和海门新一轮发展中浓墨重彩的新增长极。

“十四五”时期的主要目标任务是，围绕“上海北综合枢纽”的发展定位，以国际商贸、综合保税、航空科技、现代消费等产业集群为主要方向，拓展新领域，建设有影响力的临空经济区；借力市场采购贸易方式和跨境电商外贸新业态国家试点政策优势，发展壮大现代家纺优势产业，构建集新面料研发、产品设计等环节于一体的高端家纺全产业链，建成世界级家纺产业集群示范基地。

——经济保持中高速增长。“十四五”期间，地区生产总值年平均增长达到6.5%以上；到2025年，一般公共预算财政收入6.05亿，年均增长10%；工业应税销售收入预期目标250亿元，在“十三五”末基础上实现翻番；市场线上线下成交额突破2000亿元。

——产业发展提质增效。到2025年，规模以上家纺企业工业增加值年均增速保持在6%以上，家纺产业集群生产规模达3000亿元，家纺产品外贸出口300亿元，培育全国行业领先企业10家。

——创新能力显著提高。加大企业研发投入力度，全镇规上企业中有研发活动的企业达到100%以上，力争十四五期间新增高企15家以上。大力推进创新创业平台建设，新增省级众创空间、孵化器5个。继续推动人才强企战略，加大叠石桥家纺设计人才中心建设力度，争取吸引100名国内外知名设计师入驻中心，为家纺企业提供个性化服务。

——城乡一体化建设稳步推进。以特色小镇建设为引领，加大城乡统筹力度，完善居住、教育、医疗、养老、文化、体育等配套设施规划建设。加快构建功能完备、高效联通、生态宜居的城市格局。

——社会发展更加和谐。坚持改革创新，持续提升社会治理水平。注重信息采集，运用大数据推进网格精细化治理；强化外来人员服务，做好重点地区、场所的社会治安综合治理；完善社会保障，拓宽转移就业渠道，实现农村剩余劳动力转移率98%以上，劳动力充分转移村100%；抓好安全生产责任制，提升突发事件应急能力，杜绝各类安全事故发生。

三、2021年目标任务和重点工作

2021年，是中国共产党成立100周年,是十四五规划的开局之年，是三星镇抢抓重大基础设施建设机遇、实现跨越腾飞的关键之年。我们将深入贯彻落实区委十四届十一次全会精神，以聚焦“三个全方位”为抓手，以家纺市场协同发展和区域综合交通枢纽加速构建为契机，以体制机制改革为动力，在海门区高起点启新程、高质量开新局，勇当“争当表率、争做示范、走在前列”领跑者的征途上抢挑重担，争作贡献。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入确保实现3.3亿元，工业应税销售预期目标138亿元，工业入库税金预期目标3.25亿元，新增规上工业企业20家，规上工业总产值增长10%，新增规上服务业10家，全社会投资增长9%，外贸进出口总额70.8亿元，实际利用外资4000万美元。

今年，我们将围绕“改革试点先行区，临空经济核心区，特色小镇样板区”，加速融入双循环的“新门户”、通达世界的“贸易港”定位,全力打造“五个三星、一支队伍”。

（一）打造实力三星，构筑产业集群新高地。坚持把项目建设作为加快经济发展的总抓手,进一步明晰产业方向,提升发展质效。突出项目为王。强力推进项目建设，重点围绕水星家纺、锦鼎家纺等重特大项目加快推进，全年力争重特大项目开工数超3个。优化调整招商策略，强化招商选资，重点关注品牌家纺龙头型、旗舰型企业，注重企业亩均税收和外资贡献，将项目保证金由5万/亩提高到80万/亩。全年力争签约超亿元以上项目5个，超10亿元以上项目2个。抢抓家纺市场协同发展和空港规划建设机遇，大力推进产业链招商，将大家纺、大家居与临空产业协同并行招商，着力在补链、延链、强链上下功夫。注重科技强企。突出森达、凯盛等龙头企业带动作用，强化与东华大学等院校的战略合作，按照扶大、扶强、扶优的原则，实施企业梯队培育计划，实现企业规模和效益同步提升。全年力争实现家纺超2亿元企业2家，超亿元企业5家。加强企业智能化建设，推动不少于3家企业开展智能化车间改造，提升智能化水平。全力提升企业科创水平，加大高新技术企业培育，全年新申报14家。出台激励政策，加大科创企业招引力度，全年招引不少于3家。优化产业格局。启动临空经济区（三星镇片区）产业规划，明确产业发展方向、推进重点。发挥综合交通枢纽优势，全力谋划临空经济区开发建设。强化要素保障。紧盯21个重点项目，全力突破征地搬迁。深挖潜力，积极开展土地双整治工作，力争完成挂钩复垦、占补平衡1000亩的目标任务。进一步盘活土地，动真碰硬推进整治，全力提升企业亩均绩效水平。

（二）打造枢纽三星，形成“内通外联”新格局。抢抓重大基础设施建设契机，完善城乡交通网络，努力构建综合交通和城市功能一体化布局。注重规划引领。强化与南通国际家纺产业园区沟通，做好核心区国土空间规划与控制性详细规划编制工作。加快编制临空经济区规划。紧盯新机场、北沿江高铁、通常高速等重大基础设施建设，主动对接前期工作。畅联交通路网。在对外交通上，围绕加速形成“一机场、一通道、两铁路、两高速、三快线”环绕（南通新机场；海太通道；北沿江高铁、如通苏吴湖城际铁路；通常高速、绕城高速；机场快线、江海快线、南部快速路）的新格局，重点推进南通新机场和北沿江高铁的搬迁工作。在内部交通上，注重缓解两个市场之间的拥堵，增加三星镇与海门城区的通道，重点推进现代大道西延和纺都大道东延。完善农村道路设施。围绕功能提升，完善农村公路、桥梁、路灯等基础设施，实施农路农桥提档工程，新建8座农桥。提升农路农桥管养水平，建设四好农路4公里。实施天补镇镇区通启线200盏路灯改造，方便群众出行。

(三)打造魅力三星，倡导绿水青山新理念。全力打好污染防治攻坚战，切实解决群众身边的环境突出问题。补齐设施短板。推进4.2平方公里建成区截污纳管综合整治工程，力争8月完成施工。开展光荣村、召良村、镇南村3个示范村1700户农村分散污水治理工作。深化专项治理。持续开展专项行动，集中解决一批突出环境问题。加大建筑工地渣土专项整治，强化道路、工地扬尘管控。加大餐饮油烟治理，提升行业管理成效。实施家纺废弃物综合治理，按照“谁污染、谁治理、谁付费”的原则，全面打响生态顽疾攻坚战。实施“畅流活水”工程，打造4公里生态河道2条（八号河、三星竖河），实施河道疏浚21条。推进绿色发展。大力推进农村人居环境整治，持续深化环境综合整治和文明城市创建长效管理工作。集中开展村容村貌整治提升活动,整治环境脏乱差，推动光荣村打造乡村振兴示范村。加大增绿添美，提升绿化水平。

（四）打造活力三星，开启创新创业新征程。以创新驱动为主线，进一步解放思想、扩大开放、提升能级。聚焦会展商贸核心。围绕“燃爆一个点，点燃一座城”的目标，大力推进产城融合，启动会展商贸核心区世纺广场、星级酒店、国际美食街等区域的拆迁、征地工作，全力招引项目投资商。推进两大政策融合发展。深化市场采购贸易方式，创新跨境电商出口通关模式，以市场采购贸易与跨境电商融合发展为契机，用最低的成本撬动最强的改革优势，进一步提升家纺产业对社会的贡献度。完成市场采购贸易方式出口额5.75亿美元。实施“跨境电商三年行动方案”，深化与深圳跨境电商协会的合作，推动跨境电商工作站升格为跨境电商产业园，招引跨境电商运营商企业不少于30家。完善平台配套建设。推进国际邮件互换局、保税仓、海关监管场站和叠石桥市场四期建设。以三期市场10年租赁到期为契机，合理确定租金水平，优化区域布局，全力稳市场、拓商户，促进市场持续繁荣，确保国有资产保值增值。

（五）打造温暖三星，践行以人民为中心的新思想。着眼于满足人民日益增长的美好生活需要，加大民生工程投入,补齐民生短板。常态化开展疫情防控。继续落实“外防输入、内防反弹”常态化防控措施，有效控制和降低疫情传播风险，严格按上级要求做好“四类人员”的健康管理工作。

密集推进搬迁安置工作。实施“大兵团作战”，开展“大比武、大竞赛”，副科职领导干部带队拆迁，定期公开征地搬迁龙虎榜，全面提升搬迁组织化程度。全面推进建安佳苑、疏港铁路安置区、广丰安置西区一期、锦汇佳苑三期等8个安置房建设，计划年内开工建设安置房不少于2200套。着力改善民生福祉。在教育文化方面，实施家纺博物馆改造工程。启动新三星小学建设。在社会保障方面，做好低保、低收入、因病支出、五保新增调整工作，加强养老服务机构监管，提高养老服务水平。推进退役军人服务站规范化建设。开展国家卫生镇创建工作。全面提升社会治理成效。依托现代化指挥中心，集成治理工作体系，进一步优化工作职能，压实网格责任。深入开展矛盾纠纷排查调处，推进社会矛盾排查化解和安全隐患排查整治措施落到实处。紧盯“小作坊”和“三合一”不放手，确保消防安全。落实一村一策，实现村营收入超百万元全覆盖。

(六)打造一支队伍，铸造狼性精神新品格。坚持以党建引领，着力加强干部队伍自身建设，打造一支敢冲锋、善拼抢、重团结的“狼性”干部队伍。把担当写在一线。树立讲担当、重担当的鲜明导向，把全部心思和精力用在抓工作、干事业上，直面问题，迎接挑战，不推脱责任，不回避矛盾，坚定矢志不渝的精气神，拿出攻坚克难的气魄和韧劲，用出实招、新招、硬招，千方百计、锲而不舍把事办实办好。把责任扎在一线。牢固树立“实绩导向”，设立“蜗牛奖”和“耕牛奖”，在一线发现干部、使用干部，打造一支当下有活力、发展有潜力、未来有竞争力的“狼性”干部队伍，真正让干事成事者“受褒奖”，为出现偏差者“兜住底”，对为官不为者“摘帽子”。把纪律挺在一线。确保党委政府决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。强化督查问责，建立常态化督查机制,对违反工作纪律、庸懒散慢、工作拖拉、推诿扯皮的现象，立即通报、立即整改，以强有力的督查考核提升工作效率。

四、着力建设人民群众满意的政府

各位代表，使命在肩，不负人民。发展的重任和人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。三星镇政府将始终坚持党的全面领导，切实扛牢扛实政治责任，强化自身建设，持续推进政府职能转变和工作效能提升，努力打造人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。把加强党的政治建设摆在首位，融入政府系统思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设各个方面，形成长效机制。从政治上谋划、部署、推动工作，自觉把讲政治落实到坚持党的领导、推动政府工作实践、服务经济社会发展大局中去，以讲政治的成效推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。

依法行政守规矩。切实增强依法行政的责任感和危机感，进一步提升领导干部依法行政意识，自觉运用法治思维和法治方式正确履行职责，坚持依法行政，持续深化法治政府建设。严格执行“三重一大”决策议事规则，切实提高决策的科学化、民主化、法制化水平，自觉接受监督，让权力在阳光下运行。

务实担当抓落实。提高政治站位、更新发展理念，坚持“政策在一线实施、问题在一线发现”，在加快发展中战胜困难、解决问题。认真贯彻党委的各项决策部署，落实各项任务要求。践行以人民为中心的发展思想，多做有利长远的工作、多办群众急盼的实事。提振创先争优意识，点燃干事创业激情，全面加强干部队伍建设。

清正廉洁作表率。进一步增强纪律和规矩意识、为民服务意识，建设清明的政治生态，着力增强廉洁政府的向心力。强化政府过紧日子思想，管住用好财政资金。严格落实廉洁自律准则，坚守底线、远离红线、不碰高压线，持之以恒正风肃纪，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。

各位代表！聚力新阶段，奋进新征程。当前，三星镇处于大有可为的战略机遇期和黄金发展期，让我们在镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，同心同向、实干笃行、只争朝夕，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,谱写全镇经济社会发展新篇章。