——2025年2月21日在三星镇第二十届人民代表大会第七次会议上镇长 葛文骅
各位代表：
现在，我代表三星镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2024年主要工作回顾
刚刚过去的2024年，是三星发展历程中极不平凡、极具考验的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，团结依靠全镇人民主动作为、承压奋进，推动经济社会高质量发展，中国式现代化三星新实践迈出坚实步伐。一年来，我们实干争先，发展答卷振奋提气。持续深入推进“两项工作机制”“十二项专项行动”和“四项重点工作”，项目建设连续四个季度获流动红旗，经济运行、服务业发展、科技创新、乡村振兴成绩均有突破，全年共获11面流动红旗，连续两年零黄旗，创历史最好成绩。荣获纺织行业数字化转型劳动竞赛先进产业集群、推动中小城市高质量发展优秀案例、南通市安全生产目标管理责任制考核实绩突出乡镇等多项荣誉。南通商贸服务型国家物流枢纽以叠石桥现代国际物流园为承载地，成功入选2024年度国家物流枢纽建设名单。一年来，我们难中求成，经济运行稳中有进。坚持高频研判、高位协调，克服家纺行业承压缓进、动力不足的困难，主要经济指标保持稳步增长。全年实现一般公共预算收入3.7亿元，同比增幅10.1%，完成率园区组第一。全口径工业开票销售同比增幅园区组第二，规上服务业重点行业营收同比增幅高于全区平均10.6个百分点，“四上”企业数量位居全区前列。一年来，我们坚守初心，民生底色持续擦亮。全力办好8件民生实事项目，美好生活更加可触可感。完成北沿江安置小区土地摘牌，交付安置房336套，在建安置房项目4个、共计房源1992套，基本补齐困扰三星多年的安置房缺口。叠石桥小学项目完成工程总量70%。中医阁成功创建江苏省基层医疗卫生机构五级中医馆。湾南路、茅珵路、竖十三路等10条道路建设逐项推进。推行小区物业服务提升范例，新增临时客货车停车场、临时疏导点，新投放共享电动车500辆，便民举措不断夯实。
回首过去一年，我们既有爬坡过坎之艰，更有攻坚收获之喜，工作成效主要体现在以下六个方面：
一、经济发展承压奋进。始终把稳增长放在突出位置，紧盯短板弱项聚力攻坚，推动经济回升向好。运行质态稳步提升。紧盯全年经济任务目标，坚持“月度经济形势分析”和“党政班子+经发工作人员双挂钩”制度不动摇，工作思路更加清晰。全年实现全口径工业销售157.2亿元，其中规上工业销售突破110.3亿元、产值108.4亿元，实现增加值23.2亿元。完成规上服务业重点行业营收9.27亿元，同比增幅18.51%；完成限上批零住餐销售额85.7亿元、45.6亿元、0.93亿元、0.98亿元。实施大企业培育工程，全年销售超15亿元企业1家、超5亿元企业3家、超亿元企业17家。开展小微企业培育行动，新增规上工业企业31家、服务业6家、批零住餐企业17家、贸易大个体33家。晋帛家纺获评“江苏精品”；海舟电子成功在江苏省股交中心专精特新板挂牌；森达公司申报绿色工厂。新兴业态统筹布局。充分发挥产业优势，围绕“跨境电商+产业带”发展方向，育主体、引人才、建平台、拓渠道，全年孵化培育跨境电商企业10余家。联合南通市跨境电商商会成立跨境电商服务联盟，招引牛赛网、聚菲力2家跨境电商标杆企业，整合资源、提升能级、完善生态，全年跨境出口超4亿元，叠石桥市场线上线下成交额超1500亿元，市场采购贸易出口3.1亿美元。组织家纺品牌企业前往上海参展中国国际家用纺织品及辅料（春夏）博览会，组织跨境企业参加南通跨境电商选品会，并赴深圳参展CHWE跨境电商展等展会。举办“618”夏凉用品促消费活动、南通市“叠石桥杯”第二届直播电商大赛、第三届“桥上有约”促消费活动，进一步激发家纺消费潜力。营商环境持续优化。深入实施“放管服”改革，着力打造“企业最有感”营商环境，推动建设工程手续“五证齐发、半日办结”，高效办理纤云、梦百合、惠和、亚欧等项目开工手续，帮助连胜畅公司土地摘牌办证。成立家纺商会人民调解委员会，拓宽商事纠纷化解渠道。创新“执法+普法+服务”工作模式，开展商标和专利执法专项行动、商标注册和专利申请帮扶活动，创建商业秘密保护示范点，提升辖区知识产权保护成效。
二、发展动能加速激发。持续扩大有效投资，着力推进改革创新，不断构筑发展新优势。科创赋能迸发新活力。全年科创项目招引认定16个，国家重大人才工程有效申报6人，高企培育专利布局35家，凯盛家纺、森翔包装等8家企业顺利获得高企认定，高企净增数连续三年居全区前列。科技型中小企业入库43家，产学研合作项目21个，研发投入完成2.23亿元，基础研究投入完成超400万元，均超额完成全年目标任务。“双创类”人才项目再获突破，孙义民教授及张杰硕士2个项目顺利通过路演。共提交发明专利189件，超额完成序时任务，实际授权112件，任务完成率全区领先。建立“智改数转”企业储备库，完成“智改数转”诊断转化48户，55家企业成功申报星级上云，美罗获评五星级上云企业，博腾获评四星级上云企业。招强引优展现新成效。系统谋划现代家纺、新质生产力、低空经济三个发展方向，瞄定高质量建设“先进制造业新基地”总目标，聚焦家纺产业补链扩容，非家纺产业精准招引，奋力打造新质生产力产业集群。先后获取苏州江锦自动化科技有限公司、江苏金翅鸟航空科技有限公司等61条有效项目信息。在上海成功举办“三”产融合“星”耀全城2024·海门区三星镇城市发展推介会，集中签约工业、服务业、城市建设项目22个，总投资超50亿元。全年外资到账2520万美元，完成率居园区组第一。项目建设实现新突破。统筹协调各项资源，持续推动重大工业项目建设，在建省级服务业重大项目叠石桥家纺转型示范平台快速推进，纤云、梦百合、惠和等3个南通市重大工业项目全年完成投资7.42亿元，项目总量创历史新高。晋帛、心愿、九洲鹿等3个项目完成转化达产，万隆、叠石桥智云储运等3个项目实现竣工，新开工缔绣蚕丝、亚欧、瑞达丰等3个产业链配套项目，尧瑞智能化技改项目认定专精特新项目。全年完成固定资产投资43亿元，其中建安投资完成36.2亿元，增幅27.4%。
三、城乡面貌日益焕新。坚持协调联动、建管并重，城乡融合发展迈出新步伐。持续提升城镇建设水平。坚持规划引领，积极主动融入新发展大局，重点打造临空经济集聚区、新质生产力集聚区、现代家纺集聚区“三个重点片区”。家纺园区9单元01街区、7单元3个街区详细规划方案成功获批，叠石桥学校周边街区方案、宝叠路片区土地征收成片开发方案、浒通河东侧片区详细规划编制均取得实质性进展。2024年共拍卖土地7块，实现土地出让金收入4.6亿元，排名全区第二。聚力攻坚拆迁安置，全面推进北沿江高铁新增项目、建安经营性用地、召良35亩等地块搬迁。加快推进百汇新村1#楼、星绣湾、新凤、绕城在建安置房项目建设。常态化养护维修全镇道路、管网等基础设施，完成28处农村生活污水处理设施运维、290处雨污管网检修，维修农桥11座，修补农路面积共计5500平方米。持续推动乡村全面振兴。实施光荣村仓储中心项目，完成光荣村高标准农田千亩示范方建设，新建建安村高标准农田1000亩，完成粮食播种面积8.04万亩，粮食平均亩产达394.6公斤。“方人也草莓”在省级和市级品鉴推广活动中获得金奖，乐荣合作社绿色食品大米和科创公司葡萄通过绿色食品认证，瑞祥村大豆玉米带状复合种植基地被选为区级秋粮生产现场会观摩点，顺利举办花生、玉米全程机械化生产示范方观摩会。共富根基不断夯实，组织“百雁争锋”村集体经济擂台赛拓路径、促增收，全年24个村合计完成村营收入4100万元，村均170.8万元，稳定性收入占比83%，村营收入总量与稳定性收入均超全区平均水平。和美宜居建设有力，全年清运农村生活垃圾5.8万吨、厨余垃圾345吨、家纺废料无害化处置1.3万吨，无害化处理率达100%，完成户厕新建600座、整改户厕1600座。光荣村、大石村创成省级宜居宜业和美乡村示范村，瑞祥村、瑞南村等8个村获评南通市人居环境整治提升先进村。持续筑牢生态保护屏障。深入打好污染防治攻坚战，完成大气治理项目9个，全年空气优良率87.4%，PM2.5浓度为26.2微克/立方米，分别列园区组第1、第2。实施民诚竖河、7号河、三星村河等29条河段疏浚，分散式生活污水治理惠及16个行政村、790户农户。全面深化危险废物分级管理，帮助30家单位加入ERP管理系统，全镇危废处置率100%。聚力化解环境信访矛盾，全年部、省、市级环境信访件较上年下降60%，顺利完成中央环保督察交办件整改工作。
四、幸福底色不断彰显。始终坚持民呼必应，聚力解决群众急难愁盼问题，切实增强群众获得感、认同感、幸福感。公服配套更加完善。完成绣女路（三星南大道—大岛酒店）中压燃气管道工程，降低沿线商家用气成本。实施老旧小区改造提升工程，对锦汇嘉苑、百汇新村、纺都花苑闲置地块进行硬化，新增200个电动自行车充电位。改造纺都大道广亿集团闲置场地作为新增临时客货车停车场，有效改善叠港公路沿线客货车占道问题。民生保障更加优质。2024年新入学学生3420人，占全区新生总数的18.8%。中考成绩再攀新高，10名学生被海门中学录取，普高录取率达42%以上，其中天补初中普高录取率达51.6％。七彩童年幼儿园、小博士幼儿园顺利通过省级学前教育普及普惠督导评估实地核查。太阳小学何琳老师获“全国优秀教师”荣誉称号，全区唯一获此殊荣。医疗服务提档升级，全年基本公共卫生服务项目经费超1000万元。人民医院三星分院门诊量突破12.5万人次，医疗业务收入超2200万元。全域推进乡村公益医疗互助试点项目，参与人数约2.6万人。对标省级医保“15分钟”服务圈示范点，设施和服务共同提升，全年办理医疗保险811笔。完成全新公益性综合人力资源市场建设并对外运营，日接待服务人次最高达3200人。做好企业用工参保政策宣传以及窗口服务，全年办理人员信息采集、变更685笔，参停保登记1441笔。做好就业困难人员认定、社保补贴申领等工作，开展网络招聘会12场，提供职位7563个，开放公益性岗位21个。积极宣传城乡居民养老保险政策，全年缴费13697人，新增参保311人。受理被征地农民基本生活保障申请112人。调查256家企业用工需求，联系企业参加人才夜市、赴外招聘等。做好劳资纠纷调解工作，全年调解劳资纠纷173件，涉及211人，涉及金额151.6万元。文明新风更加深化。持续加强文明城市长效管理，常态化排查叠港公路、天袁线、纺都大道等主要道路公益广告，完成300余处广告牌提质更新，修复建筑围挡40余处。持续推进文化惠民，发挥文艺志愿服务队、退役老兵、网红“达人”等力量，开展以民族山歌、传统戏曲等为特色的文化文艺活动50余场；送戏进村进企校32场，送展览58场，送书3100册。持续丰富文明实践活动，常态化组织群众开展学习传统文化、手工制作、科技科普等文明实践活动700余次；结合“缤纷的冬日”“七彩的夏日”活动，开展爱国主义教育、寻访家乡美等特色实践活动80余场。持续强化阵地建设指导，推进新时代文明实践站改造提升，增加功能室，增设文化墙等，将新时代文明实践元素潜移默化融入百姓生活。
五、平安三星成色更足。着力抓治理、促稳定，发展氛围更加和谐。本质安全根基进一步夯实。深入开展安全生产治本攻坚三年行动、“生命至上、隐患必除”专项行动、九个“一件事”专项整治、社会面小场所排摸、重点区域开展专项攻坚等各类安全生产专项行动，召开精准执法警示教育会以及“厂中厂”安全治理现场会，召开安全生产例会12次，专题部署安全生产工作20余次，发出交办单70份，闭环各类隐患共计5000余条，全年未发生较大以上生产安全事故，火情同比压降23%。为997户特殊困难群体免费更换燃气管阀，全力拧紧“安全阀”。综合治理体系进一步优化。深化“四件套模式”制度落实，提升三星镇社会治理综合服务中心管理水平，全年共接待13批次省内外调研团开展交流学习。全年共处理各类信访平台交办信访件385件，化解重点交办信访事项5件，受理率、满意率均为100%，进京访实现零登记，镇信访工作法治化相关经验做法荣获省级推广。深入开展“大排查、化矛盾、护稳定”专项行动，推进信访问题源头治理，镇村两级排查矛盾纠纷3348起，成功调处3193起，调处成功率95.4%。搭建镇、村、网格三级反诈网络，电诈发案数同比下降69.4%，案损数同比下降84.5%，相关经验在海门推广。组织普法宣传活动52次，开展“村居法律顾问百场讲法”活动48场，主动依法公开政务信息，保障公众知情权、参与权、监督权，提升政府公信力。做好行政负责人出庭应诉工作，8起行政诉讼案件，结案6起，无一起败诉。精细管理水平进一步提升。严格落实耕地保护责任，化解历史存量违法用地15宗70.12亩，国家督查图斑2宗全部销号，完成年底变更调查违法用地国家卫片占用耕地整改问题图斑76个，完成率96.2%。持续优化“人防+技防”巡查管控机制，全年拆除新增违建529起、面积21778平方米，拆除存量违建98起、面积13382平方米。新增召良桥东侧镇南村临时疏导点1处，安置摊点15个，在被城北路、现代大道绣女路、华中农贸市场、叠石桥农贸市场等重要路段设置监控探头40个，处理流动摊点10426处。始终保持道路交通违法行为整治高压态势，全年共计查处各类违法行为35219起，中队接警数同比下降0.67%，死亡人数同比下降37.14%。
六、自身建设全面加强。“实”字当头、“干”字为先，切实加强政府自身建设，履职能力和服务水平迈上新台阶。政治建设坚定有力。始终把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作始终，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，扎实开展党纪学习教育，严格落实意识形态工作责任制，上好“把牢思想之舵，紧绷纪律之弦”主题党纪学习教育专题党课，引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，镇村干部干事创业合力进一步凝聚。法治建设规范有序。坚持运用法治思维和法治方式，持续推动法治政府建设，完成新一轮机构改革，全面落实重大决策、政府合同、规范性文件合法性审查机制，政府运行更加科学规范。高质量抓好巡察反馈问题整改回头看，整改措施完成率97.7%，剩余长期性、顽固性问题持续整改推进中，主动接受各界监督，人大代表建议办理满意和基本满意率达100%。作风建设务实有效。扎实开展“能力作风建设提升深化年”活动，举办“好家风 好人生”謇公家风课堂、“算好廉政账”等系列活动，营造风清气正的良好干事创业氛围。强化督查监督，把干部监督管理融入日常、抓在经常，发出督查通报12期，现场交办发现问题16个。精准落实“三项机制”，“容错纠错”1人、“能上能下”4人，运用“第一种形态”处理45人次，党纪政纪处理20人，政府系统党风廉政建设不断深化。
事非经过不知难，成如容易却艰辛。成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇干部群众勠力同心、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府向全镇人民、人大代表，向所有关心和支持三星镇发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
知不足而奋进，望远山当力行。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，奋进征程上存在不少困难和挑战：重大项目招引储备不足、龙头企业数量偏少，新质生产力培育亟需持续发力，传统家纺产业的贡献度还需提高；城乡发展水平、公服资源配置与群众期待仍有差距；社会治理能力仍需提升，社会稳定维护、本质安全提升、生态环境治理等领域的风险隐患不容忽视；干部队伍建设仍需加强，专业素养、战略眼光、执行能力等各方面短板需尽快补齐，等等。对此，我们将直面问题，采取更加有效措施切实加以解决。
二、2025年奋斗目标和主要工作
各位代表，2025年是“十四五”规划全面收官、“十五五”规划谋篇布局的关键之年。在前进的道路上，风雨总是与彩虹共生，风险总是与机遇并存，我们必须准确识变、科学应变、主动求变，一着不让抢抓机遇、用好机遇，进一步激昂“有第一就争，见红旗就扛”的豪情壮志，让政府有为和市场有效良性互动，让补短板与扬优势协同互补，不断把三星的潜在优势转化为实实在在的发展胜势，坚决在中国式现代化海门新实践中打头阵、争先锋，坚决扛起“勇挑大梁”的重大责任。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，深入落实中央经济工作会议和中央、省市区委及镇党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧盯“高质量考核再登顶”总目标，对标市内省级开发区，厚植经济发展新动能、推动招商引资新提升、构建产城融合新格局、增创财政收入新优势，高质量建设产城融合国际家纺商贸新城。
综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入预期目标3.5亿元，市场线上线下销售额突破1550亿元，规上工业应税销售预期目标120亿元，全社会固定资产投资预期增长5.5%，规上服务业重点行业营业收入预期增幅7%，限额以上零售额增幅5%，外贸进出口总额预期目标80亿元，注册外资实际到账2500万美元。
为实现上述目标，我们将着力抓好六个方面工作：
一、聚焦经济转型，培育现代产业。以高质量发展为主线，全力抓好招商引资、项目建设等重点工作，进一步巩固和增强经济回升向好态势，努力走好产业基础高级化、产业链条现代化的三星路径。更新发展理念。牢固树立“选择海门就是选择上海”“选择海门叠石桥就是选择上海新虹桥”的招商理念，以“存量用地再开发+工业用地竞拍”作为项目落地主要形式。力争成功签约并注册超5亿元内资项目不少于6个，超3000万美元外资项目不少于1个；力争签约并注册服务业项目12个，其中超亿元项目2个。持续优化营商环境，构建亲清政商关系，主动“融”入企业，为项目落地和企业发展提供坚强保障和支撑。做大发展增量。2025年作为三星新赛道招商的起始之年，我们将加快打造“一园一区一中心”。新质生产力产业园布局原建安工业片区，总占地600亩，确保5月底完成征收，8月底完成征地，以熟地保障优质项目供给。新质生产力启动区以叠石桥科创园为核心，将2.4万平方米科创大楼作为优质科创项目孵化器、12万平方米标准化厂房作为创业创新类项目加速器，把企业税收贡献作为落户核心指标，招引科创属性强、发展潜力大的优质项目。已与上海云助科技发展有限公司签订委托招商和园区运营协议。新质生产力赋能中心将发挥三星产业集聚、物流枢纽、场景应用丰富及资金保障等方面综合优势，围绕数字经济、智慧物流、低空经济等未来产业，加强与国内头部企业合作，加快推动智慧无人车、无人机、AI算力等在三星试点破冰。夯实发展根基。工业项目方面，全年确保新开工5亿元以上重大工业项目不少于5个。其中一季度确保福斯特、大岛等2个重大项目，连胜畅、时和岁丰等2个配套产业链项目开工，固定资产投资完成18.46亿元，增幅不低于5.5%。服务业项目方面，全年确保新开工服务业重大项目不少于6个。一季度确保快优物流改造、焕发文化艺术馆、春之道农文旅等3个项目开工建设；顺星农产品冷链仓储项目完成土地挂牌；找源头智能化物流技改项目完成流程报批；中国邮政南通物流分拨项目、综合性互联网产业园区项目确保实现签约。科创项目方面，一季度申报莱赛尔纤维产业化、高精度测量等8个科创项目，全年确保认定科创项目不少于18个。
二、聚焦创新内需，激发增长动能。促进创新链与产业链深度融合，强化创新与改革双轮驱动、纵深推进，厚植市场繁荣新土壤。加速推进四期运营。协助家纺产业集团加快推进叠石桥国际纺织时尚广场建设运营，打造集名品集聚区、设计中心、数创中心、会展中心、商务中心“一区四中心”的国际时尚家纺聚集区，着重提升市场四期功能，全面优化市场服务效能，不断放大家纺制造集聚区首位度。合力培育跨境生态。借力产业优势拓展跨境通道，深化与亚马逊、TikTok、阿里巴巴等跨境电商平台合作，利用“全托管”“半托管”等模式开拓市场。加快推动与东方国际集团深入合作，借助东方国际丰富的海外渠道和多元化的国际平台，引导鼓励企业大胆尝试、积极开发，打开国际市场。加强与牛赛网、元久纺织等跨境企业联动，撬动跨境电商协会、标杆企业资源，不断完善跨境生态。加大对企业研发创新、品牌培育、组展参展、学习培训等支持力度，提振企业跨境出海信心。同时，加快南通海关在叠石桥建设多功能多模式集拼中心，围绕“属地查检+保税物流”建设目标，实现货物集聚、数据留存、数字管控、高效通关，打造外贸综合服务平台。创新推动直播电商。抢抓电商规范经营机遇，统筹谋划，加快建设直播电商集聚区。积极招引直播电商运营服务商、MCN机构，力争招引培育直播标杆企业2家，培育孵化中小型直播电商不少于10家。围绕叠石桥家纺源头，策划打造各类直播技能大赛，持续优化直播电商发展环境。加强对接抖音、快手等电商平台，优选叠石桥家纺源头好货，集中打造“叠石桥家纺”区域品牌。与此同时，聚焦消费者关注度最高的家纺直播产品质量问题，常态化开展家纺产品质量监督检查，引导直播电商合规发展。全面升级仓储物流。依托海门叠石桥现代物流园这一国家级商贸服务型物流枢纽，整合叠石桥物流园空间资源和物流信息，完善仓储分拣、包装配送、智能处理等功能服务，为物流畅通提供强劲支撑。定位“集聚全国、辐射全球”目标，加快招引国际货代、船代等头部物流企业、货运公司、报关公司，助力叠石桥家纺物流全球、捷达天下。鼓励和支持找源头等物流企业发展物流新业态，探索立体仓、低空物流新模式。
三、聚焦乡村振兴，打造转型示范。围绕农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，积极培育乡村新产业新业态，奋力跑出三星农业农村现代化的加速度。助力村集体经济强筋壮骨。综合运用“强村十法”，根据“一村一方案”要求，坚持盘活闲置资产资源、培育新型经营主体、做好家纺垃圾保洁服务，重点推进发展物业经济、安装光伏、充电桩等新项目，进一步增加持续性稳定收入。力争2025年村营收入在100万元全覆盖的基础上，各村收入总量较上年继续增长，持续性收入占比80%以上。始终抓牢粮食安全“头等大事”。继续推广水稻机插秧种植技术，重点培育建安村100亩油豆竞赛方，持续做好撂荒地专项整治工作，提高粮油种植面积，确保粮油安全。引领农文旅融合走深走实。持续跟踪推进顺星公司高端蔬菜深加工项目，提升农产品附加值；积极跟进光荣村春之道农文旅项目，开发特色乡村旅游线路；大力推动光荣村蝴蝶兰项目，争取早日实现投产，为乡村振兴注入新动力。推动本地农特产品与文、旅、体、学、研等多领域的深度嫁接提升，与家纺产业的集聚效应相结合，大力发展新业态、新经济，加快培育文旅消费新热点。守护生态屏障坚实可靠。坚持生态优先、绿色发展，深入打好污染防治攻坚战。聚焦PM2.5和臭氧浓度“双减双控”，突出抓好工地扬尘、餐饮油烟等专项治理，全年空气优良天数比例达到区级要求。持续增强污水治理能力，实施雨污管网维修养护工程，确保区考断面优Ⅲ比例100%。落实“双碳”行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推进企业绿色转型。大力倡导绿色办公、绿色出行、绿色消费，让低碳生活成为新风尚。常态化推进秸秆禁烧和综合利用、烟花爆竹禁燃工作，强力开展雨污分流、危废固废处置、土壤污染防治等专项治理，确保环境质量稳定向好。
四、聚焦产城融合，勾勒城市新貌。持续优化城市功能布局和发展空间，全面提升城市产业承载力、生态涵养力、文化带动力，打造周边认可、群众满意的宜居宜业新高地。规划引领，推动城镇功能更完善。坚持规划蓝图科学、有序，积极配合家纺园区完成国土空间规划布局优化。坚持耕地保护一着不让，永久基本农田流出图斑坚决整改到位，耕地退回、违法用地攻坚破局。坚持盘活存量一以贯之，全力做好锦汇邻里中心、心愿南侧工业用地、广丰经营性用地、震蒙大道南延、竖十三路等征地工作，为顺利推进后续建设创造先决条件。拆建协同，推动城镇品质更高端。加快拆迁征地进程。排定新质生产力产业片区地块征收任务120户、海门北站地块征收任务200户。大交通建设预计涉及海太通道北接线工程项目（通常高速）、1000千伏和500千伏特高压迁改项目等2个项目搬迁户400户。推进叠石村51亩、锦汇嘉苑70亩工业用地和马铁厂地块征地工作。推进城市项目建设。2025年完成叠石桥小学交付使用，推动新凤佳苑、绕城高速拆迁安置区、空港南苑南区、空港南苑北区、锦汇嘉苑三期安置区建设，尽快实现星绣湾安置区竣工交付、百汇新村1#楼按期交付，同步启动建安片区85亩经营性用地开发。完善交通路网构建。完成湾南路、崇华路、园区路、新苑路、宝叠路、震蒙大道南延、宝兴村竖十三路、宝兴路【星镇路—洋海线】、宝兴路【震蒙大道—叠港公路】、茅珵路等10条道路建设。治理增效，推动城镇管理更精细。深入推进市容市貌专项整治，实现精细化、常态化、长效化管理的目标。加强对现有便民疏导点、便民疏导路段管理，进一步推进餐饮油烟污染综合治理工作。健全建筑垃圾处置机制、严厉打击运输建筑垃圾违法行为，狠抓道路扬尘治理。持续优化“人防+技防”在两违巡查管控中的作用，贯彻落实“柔性执法”理念，提高新增违建拆除效率。
五、聚焦民生改善，提升服务水平。坚持尽力而为、量力而行，多办顺民意、惠民生、暖民心的实事，扎实解决群众急难愁盼问题。持之以恒筑牢社会保障。进一步完善社会保障体系，深入推进低保扩围增效，强化困境群众救助，兜住、兜准、兜好基本生活底线。加大就业创业帮扶力度，突出抓好重点群体就业，确保“劳有技能、劳有所岗”。健全“一老一小”体系，推进公益性养老服务和普惠性托育机构建设，切实做到老有所养、幼有所托。千方百计补强民生配套。进一步扩大优质教育供给，持续联系做好教育基金的增资扩容。不断提升人民医院三星分院与总院同质化管理水平，全面改善村（社区）卫生室医疗条件，关注好基层卫生室的升级改造，做强做实分级诊疗的基层堡垒。招录大学本科毕业生事业编制充实到村医队伍中去，逐步优化村医队伍。加快推进新人力资源市场高效运营，为广大灵活就业人员提供规范的用工平台和固定的洽谈场所。不定期开展欠薪预警排查工作，发现欠薪苗头及时化解。多措并举富足精神需求。深入探索“阵地+服务+活动”共融，提升文明实践新优势。围绕我们的节日、春风行动、点亮星夜等活动主题，常态化面向企业职工、新业态群体、青少年儿童、村民农户等群体，对接实际需求，精心组织活动。加快组建“鹊桥有约”志愿服务队，开展移风易俗、诚信宣传等活动，不断提升群众的“文明指数”和“幸福指数”。持续开展星级文明户、最美庭院等评选荣誉，在全镇范围内营造争先学优的良好氛围。
六、聚焦风险防控，彰显守护担当。坚持以安全稳定为保障，防范化解各类风险，推动社会环境更加和谐，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。防范化解安全生产风险。以“治本攻坚”三年行动为抓手，着眼安全生产和消防安全监管能力提升，进一步健全以平常严管、常态监管为重点的应急管理机制，突出能力建设，压实主体责任，努力实现安全隐患“动态清零”。坚持严格执法与优质服务相结合，不断提升监管“温度”。持续开展群众性安全生产宣贯活动，形成“人人讲安全”的良好氛围。常态维护平安稳定大局。持续开展“大起底大攻坚大化解”行动，全面落实领导包案化解、领导干部接访下访等制度，进一步完善各类矛盾摸排、调处机制，做好“六失六有”人员的动态关注工作，确保积案化解率、信访案件新发率实现一升一降。深化治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪。持续加强基层法治建设。充分发挥三星镇社会治理综合服务中心功能，多阵地联动，坚持社会治理工作“走在前”“做示范”。持续发挥警网融合制度优势，流动人员、群租房、九小场所等社会治理难点的基础情况清仓见底，落实源头治理。
三、持续加强政府自身建设
各位代表，三星新一轮发展，既有新机遇，更有新挑战，我们要永葆赶考的清醒，坚守为民的初心，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意政府。
一要始终做到忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决当好贯彻党中央、省市区委和镇党委决策部署的执行者、行动派、实干家。
二要始终做到依法行政。坚持科学、民主、依法决策，严格落实重大行政决策程序规定，提高决策质量和效率，建设法治政府。深化政务公开，规范行政执法行为，保护群众合法权益，维护开放统一、公平竞争的市场秩序。自觉接受镇人大法律监督、镇纪委纪律监督、社会公众民主监督，让权力阳光运行。
三要始终做到实干勤政。坚持人民至上，发扬唯实求真精神，大兴调查研究之风，深入践行“四下基层”，认真倾听群众心声，积极回应群众关切。坚持把难点当联系点、把难题当必答题、把难事当民生实事，事必躬亲、用心用情解决群众急难愁盼的就业、医疗、教育、养老等民生问题，真正把实事办实、好事办好、难事办成。扎实开展“机关作风提升”专项行动，以月保季、以季保年，推动各项年度任务按时达标。
四要始终做到清廉从政。保持“两个永远在路上”的清醒与坚定，推动政府党风廉政建设向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头过紧日子，持续深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。弘扬新时代廉洁文化，从严正风肃纪，保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
各位代表，蓝图绘就千般景，奋楫扬帆启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民智慧，汇集社会各界力量，抢抓机遇、乘势而上，砥砺奋进、勇挑大梁，为三星镇高质量发展注入全新强劲动能！