2026年是“十五五”开局之年，也是开发区乘势而上、跨越发展的关键一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实中央、省市区委的决策部署，始终紧扣高质量发展这个首要任务，以“对标大开发、五年超千亿、提升贡献度”为目标，以海太通道连接线至謇公湖片区产创城融合发展为主线，以“重大项目攻坚年”“产业升级突破年”“片区开发提质年”为抓手，持续深入实施“七大攻坚指挥部、九大工作专班”机制，着力发展实体经济，加快建设现代化产业体系，优化空间布局、提升产业能级、完善城市功能，将海太隧道沿江片区建设成为产业高端、功能完善、创新活跃、生态宜居的现代化产城融合示范新区。今年经济社会发展主要预期目标：全口径工业开票销售超600亿元，增长6%；固定资产投资超136亿元，增长30%；服务业开票销售超430亿元，增长10%；服务业重点行业营收超35亿元，增长10%；一般公共预算收入超21.5亿元，增长19%；外资到账1.5亿美元；全年签约注册亿元以上内资项目40个，其中超5亿元项目18个，签约注册超1000万美元以上外资项目12个；招引认定科创项目50个，其中高成长性科创项目15个；新开工亿元以上项目25个，其中超5亿元项目不少于12个，全年完成竣工项目6个、达产项目5个。

一是聚焦招商攻坚，高质量推动重大项目快落地。项目是支撑发展的“千斤顶”、决定未来的“生命线”、检验干部的“试金石”，能否在日益激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动，关键在好项目、大项目。一要提升招商质效。当前，规范招商引资成为硬约束，招商方式已经从拼优惠、拼政策、拼资源的旧打法转向拼专业、拼配套、拼服务的新战术，大家要顺势而为、练好内功，以过硬本领获取更多项目储备。优化招商机制，构建“1+5+3+N”招商机制，“1”即一个重大项目招引指挥部统筹招商工作，“5”即明确招商一至四分局、邮轮办五个产业招商部门，“3”即设立制造业、服务业、科技招商三个市场化招商公司，“N”即联动海鸿、海润、海晟等区属国企和5个驻外招商局开展协同招商。关于招商公司市场化、实体化运行，下一步由长江口集团独立运营，自负盈亏，实行“全员岗位聘用制”，以契约化管理、差异化薪酬，树立“奖优罚劣、能进能出、末位淘汰”的鲜明导向。街道方面，去年以来，街道上下“招商理念”“项目思维”不断强化，招商引资成效逐渐显现，签约落地了德天餐饮等品牌首店，但仍需加大招引力度，要进一步整合村居、社区和在外能人力量，深挖项目信息，引进更多批零住餐业和生活性服务业项目。提升专业素养，常态化开展产业研究专题培训，积极参加产业展会、论坛，与业内头部企业、领军企业建立紧密联系，充分掌握行业动态。善用比较优势，就是要挖掘、塑造、放大交通区位、产业生态、城市功能、营商环境等特色优势，精准匹配项目的个性需求，吸引更多项目落户。二要一体推进制造业、服务业、科技招商。围绕培育新质生产力、推动高质量发展的内在要求，引项目、引资本、引平台、引人才、引合作，激发多元投资活力。制造业招商方面，在夯实高技术船舶海工、先进装备制造产业的基础上，围绕新一代信息技术，聚焦光电芯片产业赛道，按图索骥、靶向施策攻坚强链补链项目，全力提升产业标识度。以见真精密、德硅凯氟、半影光学为引领，推动半导体核心装备及超精密零部件产业形成小生态、小集群；聚焦PCB关键材料领域，加快芯晶鼎、铜基新材料等重点项目落地建设，形成从铜球铜箔-电子玻纤布材料-ABF膜材料-高频高速IC载板较为完整的产业链条。服务业招商方面，一手抓生产性服务业向专业化高端化延伸，以招商智科、海清智元、小趣智品为牵引，围绕“制造+服务”，补齐研发设计、检验检测、市场营销、维修维护等服务环节；一手抓生活性服务业向高品质多样化升级，充分利用謇公湖、电竞中心、珂缔缘足球俱乐部新基地等优势资源，持续招引地标性文商体旅项目。科技招商方面，深化与上海光机所、长春光机所、东南大学等高校院所产学研合作，大力引培产业链高成长性科创人才项目。同时，锚定人工智能、具身机器人、商业航天、量子科技等未来产业，靶向招引机器人核心零部件及整装制造、智能终端、大飞机零部件、“AI+”等优质项目、潜力项目。三要拓宽信息渠道。树牢“服务是最好的招商”意识，打好产业链招商、基金招商、活动招商、载体招商、以商引商组合拳，打响“投资海门就是投资上海”“海门机遇就是发展红利”招商品牌。载体招商：高标准抓好集微产业园、謇公湖科创中心、拓鸿产业园等产业载体建设运营，推动由“场地提供”向“产业生态构建”转型跃升。充实“编外招商分局”力量，充分借助平谦、集微、东久等载体资源渠道优势，强化平台联盟建设，推动产业集群集聚发展，实现“引凤来栖”。以商引商：我们广大企业家手里有着上下游客户、供应链、加盟商等大量资源，要通过商会、行业协会、年会等渠道，主动了解其中的大客户、大企业的投资动向，介绍开发区优势所在，为我们提供项目信息，当好开发区的“代言人”“推荐官”，吸引优质企业、优秀人才来开发区投资兴业、共谋发展。

二是聚焦产业立园，高标准培育特色集群新优势。要把握三个方面：一要做大做强特色产业集群，近年来，园区聚焦新一代信息技术、高技术船舶海工、智能装备和新能源、新材料、新医疗，形成了“3+3”产业体系。既然赛道已经选定，就要保持定力、聚力攻坚、做深做透，全面构建一个专业园区、一个产业规划、一支产投基金、一批链上企业、一个公共服务平台、一批企业研发机构的产业生态培育机制，形成难以替代的产业集聚优势和持续领先的市场竞争力。强化龙头培育，深入实施“1532”大企业培育计划，力争通过3年时间，培育百亿级企业2家，50亿级1家、30亿级5家、20亿级5家；2026年确保新增规上工业企业25家，在库企业数超350家。放大集群效应。高技术船舶海工产业锚定“以总装强配套、以龙头带集群”路径，以高端化、智能化为方向，全力服务招商重工、中远重工、海新船务等龙头企业扩能升级，巩固提升产业集群核心竞争力。新一代信息技术产业坚持“龙头带配套、配套促龙头”发展思路，重点推进见真精密、德硅凯氟二期、南亚二期、芯晶鼎等引擎型项目建设，同时靶向招引产业链上下游关键环节，加快推动产业扩大规模、形成优势。要打造区域品牌。建立“产品品牌-企业品牌-区域品牌”培育体系，支持企业争创“江苏精品”“中国消费名品”，提高产品知名度和附加值。鼓励龙头企业牵头或参与行业标准制定，提升行业整体质量水平。二要做实做细增资扩产。增资扩产就像“骨头长肉”，周期短、见效快。树立“留商即招商、服务即招商”理念，以“两库四清单”为抓手，大力推动存量优质企业增资扩产。两库即建立“高成长期企业库”和“增资扩产项目培育库”，紧盯产能利用率、产销率、营收增长率、利润率“四项指标”，鼓励企业加强新产品研发、新技术应用、新业态布局，分类指导企业增资扩产，全年推动亿元以上增资扩产项目、1000万元以上技改项目不少于30个。四清单即建立“拟开工、在建、竣工、储备”四张清单，清单化、专班化推进，及时协调化解项目用地、用能、环评等方面堵点难点。三要做精做优服务保障。无论是做强特色优势产业还是增资扩产，都离不开企业家、资金和环境的协同发力。要打造“张謇式”企业家队伍，作为海门的企业家更要深入学习“张謇式”企业家精神，厚植“实业报国”的家国情怀、传承“开辟新路”的创新胆识、弘扬“兼济天下”的社会责任、涵养“洞明大势”的宽阔视野，坚守实体经济，在技术创新上勇攀高峰，在市场开拓上乘风破浪，在产业升级上勇立潮头，在造福桑梓上展现担当，汇聚推动发展的磅礴力量，展现新时代开发区企业家新面貌。要强化多元资金保障，财政局、经发局、长江口集团、海门街道要主动靠前、全力争取，深化项目前期工作，力争见真精密、德硅凯氟等项目进入国家和省市区政策“笼子”、规划“盘子”、资金“袋子”。要提升服务效能，进一步强化用户思维、产业思维、项目思维，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为此，我们今年实施“服务企业、服务项目、服务专业园区”行动。服务企业：充分发挥央国企服务对接专班牵头抓总作用，深化与央企国企总部及上级公司的常态化沟通与资源对接，推动重点央国企拓展在海业务布局。持续开展“企业服务大走访”活动，设立“企业服务专员”“企业服务专区”，每一名机关干部就是挂钩企业的服务专员，部门负责人担任“首席服务员”，如果部门挂钩的企业有问题得不到解决，我就要找这个“首席服务员”；经发局的企业服务中心和行政审批局就是企业的服务专区，企业来办任何事情都集中到专区来办，不说不好办，只说怎么办，力争马上就办、办就办好，坚决杜绝推诿扯皮、踢皮球的行为。服务项目：建立“一个重大项目、一名牵头领导、一支工作专班、一张责任清单、一份序时进度表”的“五个一”工作机制，推动项目诉求直报、直达快解，真正做到“签约即供地、拿地即开工、竣工即办证”的全流程全闭环服务。服务专业园区：目前，我们着力打造4个工业产业园区和1个服务业产业园区，即半导体产业园、船舶与海工装备产业园、工业母机零部件产业园、大健康产业园和数字文化产业园。下一步要持续优化“一区多园”布局，围绕产业集聚、要素集约、功能集成，加快建设污水处理厂二期，提升再生水利用；建设零碳园区，推进虚拟电厂、工业绿电、储能系统等基础设施工程，建设海兴路、大为路、烟台路等11条重点道路。高标准改造滨江华都、加快启动扬子江路工业邻里中心，破解传统的产业、居住、商业功能隔离模式，提升园区承载力。

三是聚焦科技创新，高效能推动产创融合添动能。抢抓上海国际科技创新中心扩围至长三角重大机遇，主动承接上海科创资源溢出，加快推进科技创新与产业升级深度融合，实施“科技创新三年行动方案”。一要布局“人工智能+制造”融合赛道，全面落实省市区“人工智能+”行动方案，推动人工智能与船舶海工、高端装备、生物医药等重点产业全链条融合赋能。主动布局AI产业生态，依托科创投、浦软等资源，探索建设开放型人工智能创新（OPC）社区。坚持应用牵引、场景驱动，深化拓展“AI+科研”“AI+产业”“AI+消费”等融合应用。二要建强高能级创新平台，加快推动罗普特人工智能产业园建设，提升浦软海门基地运营效能，打造细分领域创新策源点。重点建设招商智科“船鸿”系统验证中心，打造国产船舶工业软件测试验证与推广高地，建设南通市标杆型重点实验室，争创省级技术创新中心。推动上海电气建设省级重点实验室，德硅凯氟建设光学晶体研究院。持续推进江苏省船舶与海洋工程装备技术创新中心建设，优化运营机制，加速科技成果在海门转化产业化。三要构筑创新生态雨林，主动融入长江口产业创新绿色发展协同区建设，深化与上海、苏南等地在平台共建、活动共办、项目共引方面的合作，全力承接上海科创资源溢出，聚力打造上海硬科技成果转化首选地。实施《科技创新和人才发展的若干政策意见》，优化“謇公湖人才计划”及配套政策，提高资助力度与覆盖面。健全“人才服务专员”制度，系统解决好青年人才住房安居、子女教育、医疗保障等“关键小事”。

四是聚焦品质提升，高水平推动城市焕新见成效。积极策应海太通道重大工程，围绕建设现代产业之城、创新之城、数字之城、消费之城、生态之城，全面增强片区对青年人才的吸引力和承载力。一要加快片区建设。围绕謇公湖科教城片区、江心沙农场片区，以“规划引领、项目支撑、配套完善、环境提升”为路径，明确各片区发展定位与工作重点，引进落地一批标志性产业类、基础型项目，推动片区内产业更鲜明、功能更齐全、生活更便捷。聚焦海太通道与上海路互通、海太通道与S336互通、香港路漓江路口三大关键交通节点，提升环境风貌，塑造门户形象。围绕上海路、黄浦江路等六大关键路段，系统推进道路功能完善、沿线景观改造、环境综合整治，将重要路段打造成为畅通高效的交通动脉、靓丽宜人的风景窗口。二要提升消费品质。主动策应消费升级趋势，深入开展提振消费专项行动，持续扩大汽车、家电、家居、智能终端等商品消费，积极拓展赛事经济、数字经济、银发经济等消费新业态，大力发展首发首店首秀首演首赛首展，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。激发“文旅+”“足球+”“电竞+”“影视+”等消费活力，加快形成以足球俱乐部新基地、体育中心为支撑的体育消费集聚区，以电竞中心、影视基地为牵引的数字文化消费集聚区，以云栖星境、洲际花博园、陆地游轮为依托的文旅消费集聚区，让謇公湖片区成为青年群体心驰神往的青春时尚领地。三要强化城市治理。要激活城市存量价值，尤其是街道处于主城区，要全面摸清房屋、设施、土地等资产底数，改造利用老旧厂房、低效楼宇、闲置传统商业设施，引入科技研发、文化创意、休闲娱乐等新业态，打造适青空间，提升居民生活的舒适度和幸福感。要深入推进老旧小区、安置房小区、商品房小区分类试点工作，认真解决好物业管理、电梯更新、停车位增设等民生问题，推进已完成筹备的27个小区业委会、物管会规范化运作。要强化风险防范，守牢安全底线，针对跨领域安全问题，联合公安、消防、市场监管、应急等部门开展联合执法。紧盯节后复工复产，压实生产经营单位主体责任和相关部门监管责任，摸清底数、掌握现状，实施“清单式”检查管理。同时，聚焦餐饮燃气安全、社会面小场所消防等重点领域，开展全覆盖安全检查，杜绝各类事故发生。