2017年是全面落实省市党代会部署的开局之年，也是开发区爬坡过坎、提速发展的关键之年。我们的总体思路是: 全面贯彻落实市委十四届二次全会精神，紧扣“提升新形象、建设新园区、迈上新台阶”总基调，围绕“5年内挺进全省国家级开发区前十强”总目标，按照“实现大投入、构筑大平台、招引大项目、培育大企业、打造大产业”总要求，着力破解发展难题，厚植发展优势，锐意进取，开拓创新，全面推进园区各项工作迈上新台阶。全年重点预期目标：一是主要指标保持新增长。完成应税销售237亿元、全社会固定资产投资130亿元、一般公共预算收入10亿元，净增规上企业13家，实际到账外资1.2亿美元；二是重大项目实现新突破。招引央企、外资重大投资项目1-2个，新开工超亿元项目35个以上；三是产城融合展示新形象。园区框架全面拉开，配套功能加速完善，城市形象快速凸显。为此，重点抓好六个方面工作：
1．突出提质增效，全面加快转型升级新步伐。一是着力优化“三城一区”产业布局。按照中心商务城“现代服务业基地”、謇公湖科教城“高端科教产业基地”、滨江工业城“先进制造业基地”和江海港物流区“现代物流业基地”的功能定位，加快形成布局合理、主业突出、功能配套的产业发展新格局；大力实施“区港联动”战略，今年重点推进謇公湖科教城建设、加快江海港物流区建设，着力打造有特色、有竞争力的“区中园”。二是努力构建现代产业新体系。围绕海工装备、汽车配件、生物医药、建筑新材料等主导产业，在产业集聚度、要素集合度、区域集群度上做文章。重点推进汽车零部件产业园建设，在继续招引高端配套企业的基础上，着力引进核心部件和整机制造，培育新能源汽车，加快建成长三角地区重要的汽车零部件生产基地；大力发展以电子商务、科技金融、互联网+等为重点的现代服务业，全年引进各类总部经济和服务外包项目50家；突出轻工建材、机电制造等传统优势产业，优选好超千万元以上重点技改项目，力促传统企业转型升级。今年重点推进现代建筑产业园建设，重点吸聚建筑设计、建筑材料制造和建筑资本三大类企业，加快创建省级特色产业园。三是大力实施“腾笼换凤”战略。进一步加大对“僵尸企业”的清理力度，通过嫁接、租赁、并购等多种形式，引进专业园区运营商，积极做好金雪集团等闲置资产的盘活和开发工作，着力培育新的经济增长点。
2．突出招大引强，全面掀起项目建设新高潮。一是加大招商引资力度。充分利用区位、港口、岸线、产业等叠加优势，坚持全员招商与市场招商相统一、专业招商与委托招商相结合、平台招商与产业招商相补充，不断提高招商引资的组织化程度；要立足美日韩、港澳台、京沪深等国家和地区开展精准招商、智慧招商，紧盯在手80多个成熟项目，既要招引一批短平快的好项目，更要招引一批超10亿元、超百亿元的大项目，确保在央企投资项目和外资大项目上实现有效突破。二是加大项目推进力度。继续深化领导挂钩联系、企业健康体检等活动，建立健全周报告、月例会、服务保障、项目会诊等机制，优化对重大项目扶持措施；健全项目推进领导小组，每半月召开一次项目推进例会，统筹项目推进的各项工作，协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题；严格落实项目推进责任制和推进计划，以“钉钉子”精神强化推进措施，确保项目快谈快签、快办快建、快建快产；重点加快推进云创金属、海新重工、赐宝特钢、中国能源、通海港区码头等在建重大项目，着力推进去年新开工项目尽快投产达产，快速启动海门大学科技园、先进制造业加速器中心等功能平台，全年新开工超亿元项目35个以上。三是加大接轨上海力度。紧抓上海企业外迁的机遇，切实加强与上海、苏南等发达地区的对接，全面承接上海、苏南的优质外溢资源；务实加快海宝工业园、复华高新园、复旦科技园等已有共建园区建设；切实强化与上海张江高科技园区、上海嘉定国际汽车城、上海临港产业园等重点园区的合作对接，力争取得实质性突破；抓住我市与黄埔区全面合作的契机，加快招引相关孵化器研发团队落户进区。
3．突出内生增长，全面增强科技创新新优势。一是加快创新要素集聚。积极引导创新要素向企业集聚，迅速壮大科技企业发展规模，着力提高科技企业集聚度，今年确保高新技术产值在工业总产值中的占比由去年的47.8%提升至50%以上；同时，加快高端人才的选拔、引进和培育，全年引进“千人计划”专家、杰出青年等各类顶尖人才3人，“双创”人才、院士、博士等各类高端人才5人，各类技能型人才200人，大学生1000人。二是加快创新载体建设。加快推进海门大学科技园建设，切实放大复旦科技园、复华高新园等平台吸聚效应，全年引进省级以上各类研发中心、中试基地、实验室等不少于5个；突出企业创新主体作用，重点推进招商局海工产业研究院、云创金属研究院、通光研究院、南通海门绿色建筑节能产业研究院、英伦科技3D技术研究院等创新平台建设。三是加快创新企业培育。抓住“一带一路”建设机遇，引导区内企业产品、技术、标准等“走出去”；鼓励企业弘扬“工匠精神”，不断提升科技含量和服务品质，加快形成一批具有国际国内竞争力的拳头产品；加大现有企业帮扶力度，加快梯度企业培育，全年培育销售超10亿元以上企业2-3家、国家高新企业17家（含复审）、上市企业1-2家、金银铜牌企业不少于55家。
4．突出产城融合，全面展示园区建设新形象。一是注重科学规划引领。力争謇公湖科教城、滨江工业城、江海港物流区的规划建设取得突破性进展；加快完善《謇公湖科教城控制性详细规划》、认真做好《滨江工业城控制性详细规划》的修编工作，为开发区建设发展提供科学的规划指引。二是完善城市功能配套。重点推进謇公湖科教城的规划建设，围绕“国际化宜居商务中心、现代化科技研发中心、生态化公共休闲中心”的目标，加快启动一批公建项目；积极启动謇公湖商业综合体、謇公湖高星级酒店，推进謇公湖市民公园、謇公湖植物园二期工程建设；启动张謇职业技术学校三期体育馆项目、海门足训基地综合楼项目；以证大大拇指广场为中心，打造首开、证大东江路商业一条街。同时，进一步完善沿江企业密集区配套设施建设，加快推进滨江华都二期工程，迅速启动江海湾商业广场建设，为沿江企业提供更为完善的配套服务。三是加快基础设施建设。重点加快謇公湖石驳及配套工程、中部疏港路、瓯江路污水管改造等14项市政工程建设；实施开发区市民公园、苏州路西延、长苏路等7项绿化工程项目；做好北京路西延、謇公湖安置区二期、民生路北延等地块的拆迁安置工作，统筹规划中心商务城4个核心地块的开发建设，全年预计完成拆迁面积12万平方米；全面推进物流区“两纵两横”路网建设，加快通海港区3个7万吨级泊位码头建设速度；新建崇秀新村、绿茵港湾二期等安置房共计13万平方米。
5．突出强基固本，全面争创和谐建设新业绩。一是党的建设全面加强。围绕重要节日及重大历史事件纪念日，扎实开展主题教育活动；依托“党群工作站”设立非公企业党建工作室，打造一批富有特色的非公企业党建品牌；大力实施“双培育双提升”计划，加强对青年干部、后备人才的集中培训，提高干部队伍整体素质；同步推进工青妇、人大、政协、人武等工作，最大限度凝聚各方力量，共同推动园区更好更快发展。二是民生实事全面推进。以增强百姓获得感和幸福感为目标，聚焦富民，聚力创新，重点推进8大民生工程。1.扶贫帮困工程。安排区内奖牌企业结对帮扶集体经济和贫困家庭，全年计划脱贫68户，确保脱贫率达30%以上；2.就业服务工程。全年计划培训人员3000人，新增创业人员1000人，确保600人通过全国性高技能证书考核；3.社会保障工程。积极做好即征即保工作，落实好居民养老保险参保、基础养老金信息核实等工作，城乡法律服务实现全覆盖；4.安居宜居工程。计划投入资金800万元，新建农路9条，农桥9座；5.环境整治工程。大力推进村、社区环境卫生工作，利用二年水利二轮疏浚达标成果，加强农村水面长效保洁；6.校园建设工程。加快推进证大中学、东洲小学南校区建设速度，推进三和幼儿园 “校安工程”，证大幼儿园创建南通市级幼儿园；7.医疗卫生工程。高标准完成滨江社区卫生服务站等改造工程，全面提高新型农村合作医疗筹资标准和参保率；8.富民强村工程。将区内35个家庭农场逐步打造成“大园区、小环境、各具特色”的现代农业家庭农场，积极培育、申报1个市级示范性家庭农场。完成高标准农田建设5000亩。确保全年所有村营收入超30万元，50%以上村营业收入超50万元。三是反腐倡廉全面深化。以“明纪律、清作风、正队伍”为主题，积极开展“
6．突出改革创新，全面激发园区发展新活力。一是优化管理体制。积极稳妥地推进去行政化改革，按照责、权、利统一的原则，加快形成“精简集中、灵活高效、亲商务实”的组织架构，促进高端要素、高端产业、高端人才、高端成果向园区集聚。二是创新开发模式。按照现代企业制度的要求，尝试用企业化运作模式管理园区，把基础设施建设、招商引资、国有资产投资和运营等工作进行市场化运作，克服多头管理，主体不明，效率低下等顽疾，逐步形成“政府推动、企业经营、市场运作”的管理运行新模式。三是完善激励机制。建立和完善全员全程绩效考核机制，优化人员聘用机制，强化效能督查机制，把招商引资、项目建设的实绩与奖惩任用相挂钩，充分调动各方面的积极性和创造性，全面激发园区跨越发展新活力。