2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年、是全面深化改革的关键之年，也是海门全面加快“两个率先”进程的重要一年。站在新的发展起点上，我们必须跳出开发区看开发区，放眼未来看开发区，自觉在形势判断上认识新常态，在目标确定上适应新常态，在工作谋划上引领新常态，积极打造新优势，努力实现开发区经济社会发展的新突破。
今年工作的总体思路是: 深入贯彻落实市委十三届五次全会精神，认真落实省委、市委全会的决策部署，紧紧围绕“全省前十强，全市半边天”的发展目标，全面优化“区港联动、创新驱动、产城互动、项目带动”发展战略，重点突出“提质增效、转型升级、产城融合、科技引领”四大抓手, 主动适应新常态、创造新优势、实现新作为，努力把开发区建设成“赶超苏南, 融入上海，辐射苏中, 领先全省，国内一流的国际化创新型园区”。
今年工作的主要目标是：一、综合实力实现新突破。主要指标稳中优进，确保完成应税销售280亿元，到账外资2亿美元，新开工超亿元项目40个。经济总量逼近全市“半壁江山”，综合实力跻身全省十强行列。二、产业结构呈现新格局。坚持先进制造业与现代服务业双轮驱动，战略性新兴产业与传统优势产业两翼齐飞，全面构筑现代产业新体系。全年确保实现新兴产业产值200亿元。三、产城融合展示新形象。深度推进产城融合，物流园区快速启动，新兴产业迅速崛起，配套功能加速集聚，城市形象全面凸显。
为实现上述目标，我们将集中精力，全力以赴抓好以下
五个方面工作。
（一）高起点推进转型升级，全面构筑现代产业新体系
根据“三城一区”的产业定位，按照“调高、调轻、调优、调强”的发展思路，迅速壮大战略性新兴产业，大力发展现代服务业，积极改造提升传统产业，加快培育产业链全、集聚度高、竞争力强的现代产业新体系，全力在“中高速”增长中追求“中高端”发展。
一是做大做强高端制造业。滨江工业城作为全区乃至全市的高端制造业基地，要重点围绕三大产业、三大园区做好做足文章，即，重点突出海工装备、智能装备、新材料等三大先进制造业，着力打造海工装备产业园、建筑新材料产业园、机器人产业园等三大特色产业园。通过2—3年的努力，使滨江工业城成为全市央企外企的集聚区、产业经济的核心区、开发开放的引领区、转型升级的先导区。海工装备产业园要以招商局重工为龙头，在加快推进海新重工、中远重工、宝钢物流二期等一批大项目建设的基础上，大力发展海工特种船舶、海洋钻井平台、大型海洋平台吊机等高附加值产品，重点提高核心部件的研发制造和市场占有份额，全力打造世界一流的海工装备基地，全年确保装备产业产值突破100亿元。建筑新材料产业园要在加快推进龙信PC项目一期投产、二期开工、佳铝二期、中建材二期竣工投产的同时，积极招引一批建筑新材料项目，迅速扩大规模，壮大实力，今年确保成功创建省级特色产业园。智能机器人产业园在加快推进总投资10亿元的工业机器人项目开工建设的同时，重点围绕机器人核心零部件生产、机器人本体制造、系统集成以及行业应用四大环节，瞄准安川电机、发那科、库克等国外品牌机器人企业以及山东帅克、沈阳新松、深圳固高等国内知名机器人生产企业，大力度开展定点招商活动，力争在核心零部件和系统集成商上有所突破，加快形成机器人研发、生产、销售于一体的特色产业园。
二是加快提升现代服务业。重点打造好两大基地。謇公湖科教城要瞄准高端现代服务业基地的发展定位，围绕打造“大学大所大院集聚区、软件数据信息示范区、金融电商总部产业区”的发展目标，大力招引一批具有自主研发、产品设计和知识产权管理等功能的科技型服务业，以及大数据、云计算等软件和信息服务业。重点要加快复旦科技园的运行步伐，确保科技研发中心、电子商务中心、技术转移中心等项目迅速进驻。江海港物流区建设全面拉开帷幕，加快推进综合物流中心、配送中心、第三方物流等现代物流项目的布点落户，着力建设与上海港相配套的南通国际化集装箱物流基地。
三是加速集聚总部经济产业。要以复旦科技园、江海大厦、涌鑫科技大厦为重点，加快推动一批投资总部、营销总部、结算中心等总部型机构入驻进区，集聚壮大总部经济产业，全年确保新引进各类总部经济项目30家，实现应税销售20亿元。此外，积极壮大上市板块，全年确保新培育上市企业2家以上。
（二）高水平推进开发开放，全面打造园区发展新优势
按照“外资、外贸、外经”三外联动的工作思路，实行更加积极主动的开放战略，在更大范围、更高层次、更宽领域上深化对外开放，打造新平台、形成新功能、集聚新要素、培育新产业，为经济新常态增创竞争优势、增添发展动力。
一是全面提升开放功能。积极策应南通综合保税区的开发建设，加快推进通海港区的全面开放，加快建设保税仓库，形成港口营运能力；快速推进通海港集装箱码头的开工建设，确保海事、边防、长航公安等相关联检单位进驻园区，力争海关、国检等单位布点进驻，迅速形成港口开发开放功能。同时，要进一步推进口岸信息平台服务功能建设，快速集聚综合专业仓储、专业运输、专业中转、专业配送、物流信息服务、电子商务交易等多项功能，全面提升口岸信息化水平和港口运营效益。
二是积极招引重大项目。根据园区产业定位，大力实施专业招商、园区招商、产业招商。要牢牢锁定上海、北京两大重点区域，紧紧瞄准世界500强、“国字头”、“中字号”、“上字辈”重点企业，大力捕捉一批高质量、高层次项目信息，着力引进一批基地型、龙头型、核心技术型大项目，今年确保在引进世界500强外资大项目上实现新的突破。一季度，确保江南重工、协鑫燃机等一批重大项目签约进区。全年确保引进央企、国企、外企大项目3—5个，完成实际到账外资2亿美元。
三是全力扩大港口贸易。充分利用江海港保税区等各种功能优势，积极发挥宝钢物流、中远重工、招商局重工等现有码头功能，先行启动港口贸易，同时，进一步增强港口对腹地服务的辐射功能，通过联盟合作、借力发展，集聚更多生产要素，促进和带动临港大工业、大物流和区域经济共同发展，加快形成园区港口贸易集聚发展态势，使江海港成为海门进出口贸易的重要通道。
（三）高质量推进创新驱动，全面提升科学发展新水平
大力实施创新驱动战略，集中力量推进全区科技创新工作，全力将园区打造成为全市科技创新的引领区、高端人才的集聚区、创新型经济的示范区。
一是迅速做大科技产业。鼓励高新技术企业向新兴产业方向发展，加快新产品、新设备、新人才引进，重点加强招商局重工、冠达尔钢构、宝钢精密钢丝等龙头型高新技术企业的培大做强，促进企业扩能、扩产，壮大规模。全年确保实现高新技术产值213亿元，新兴产业产值160亿元，高新技术产值在工业总产值中占比由55%提升至58%。
二是大力培育科技企业。加快推进传统产业高新化进程。全年重点培育亚洲新能源、净海暖通、英菲新能源、东辰塑胶、天尼电子、泰森锻造、华夏电子、万盟铝线等8家企业，积极帮助企业做好高企申报等各项工作，确保全部获批，力争全区国家级高新技术企业达到33家。
三是加速集聚科技人才。制定完善各项人才扶持政策，鼓励企业加强与高校、科研院所联系，着力引进一批符合海门新兴产业发展方向的行业领军型人才。全年引进“千人计划”专家2人、“双创”人才分别不少于2人，院士、博士不少于5人。加快产学研合作和重大科技转换成果项目推进工作，全年实施产学研项目不少于20个，申报省、市级科技转换成果项目不少于5个。
四是高位构筑科技平台。在与复旦大学全面合作的基础上，加快与交大、同济等名校的全面合作，全年创建国家级工程技术中心、实验室，院士、博士后工作站等10个以上。加快科技公共服务平台建设，充分利用现有企业的研发、实验平台，加大投入，引进一批国际领先的高端仪器、设备，确保创建省级公共服务平台1家。
（四）高标准推进产城融合，全面展示园区建设新形象
按照“生态优先、环境优美，产城融合、以产促城”的工作思路，进一步加大城市建设步伐，迅速展示现代化滨江生态新城的崭新形象。
一是大力度完善城市配套功能。以謇公湖科教城为重点，加快金融服务、商贸商务、教育培训、休闲娱乐等高端化功能配套建设。今年将迅速启动大学科技园区、謇公湖会议中心、综合商业中心等一批城市功能项目；謇公湖农业科技园、复华房产项目等一批项目开工建设，海门市养老中心一期、张謇职业技术学校二期结构封顶；证大清华园二期、首开紫郡等项目加快建设；东江路商业一条街快速推进，进一步吸聚新城区商气、财气和人气，着力把新城区建设成为融“居住、购物、餐饮、休闲、文化娱乐”等业态于一体的综合性滨江生活中心、特色化江景休闲中心。滨江工业城重点加快招商局重工附近配套商业项目的开工建设，力争年内投入使用。
二是快速度推进基础设施建设。全年计划投入建设资金8亿元，加快推进园区道路、管网、绿化等基础设施建设。全年计划新建汉江路、长安路等道路8条，共计18公里；实施宋季河、东江路等8个绿化项目，共计38万㎡，铺设苏州路等管网5.5公里，新开发复旦复华等房地产面积40.6万㎡，计划拆迁面积11万㎡。其中，謇公湖科教城重点实施牡丹江路、香港路东段等道路以及謇公湖周边石驳及配套工程。江海港物流园重点推进苏州路西延、五经路等道路工程，加快形成“两纵一横”发展框架，为大型物流项目开工建设提供保障。
三是高标准打造滨江风景区。重点推进謇公湖科教城内绿化、亮化、美化工程建设。謇公湖植物园一期工程上半年竣工投运，植物园二期、謇公湖公园年内开工建设；东洲河景观东延工程快速推进，与市区沿河景观工程全线贯通，东江路桥等景观亮化工程实施完成；謇公湖风景区加快湖周边绿化、道路工程的开工建设；北外滩风景区西段实质性启动，加快推进，着力提升滨江风景区崭新形象。
（五）高品质推进统筹发展，全面实现和谐建设新突破
按照经济建设与社会建设同步推进，协调发展的工作思路，始终坚持把发展为民作为根本追求，努力营造生态优美、和谐安定、文明富裕的社会环境，提高开发区人的幸福指数。
一是党建工作要更优。要实现全省前十强的奋斗目标，党的领导是关键。要按照“打基础、抓提升、创特色”的工作要求，进一步巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，扎实抓好“四风”突出问题的整改落实。从严管理监督党员干部，建立健全开发区各项规章制度，并切实抓好制度的贯彻落实，不断提高制度治党水平。深入推进学习型党组织建设，扎实开展全民阅读活动，不断提高新常态下党员干部驾驭工作的能力和水平。切实加强基层党建工作，建立软弱涣散基层党组织动态监测和常态整顿机制，强力推动基层党组织的整改提高，继续开展好“双争先锋模范”、“青年岗位能手”等活动，激发正能量，争做新贡献，不断促进基层党支部和党员“两个作用”的有效发挥。全年要培育党建示范点不少于2家。继续实施好“青蓝工程”，加大青年干部培养力度，实行一帮一制度，做到年初有计划，帮带有人管，成效更明显。同步推进工青妇、人大、政协、综治、人民武装等工作，最大限度凝聚各方力量，共同推动园区更好更快发展。
二是民生工程要更实。全年重点实施好十大民生工程1、扶贫帮困工程。积极帮助贫困家庭脱贫致富，全年计划脱贫人员121人，脱贫率确保100%。2、就业服务工程。以通源市场创建“创业孵化基地”为契机，积极推进创业就业工作，全年计划培训人员3000人，新增创业人员500人，确保600人通过全国性高技能证书考核。3、社会保障工程。积极做好嘉秀花园、尚贤新村等地块即征即保工作，落实好居民养老保险参保、基础养老金信息核实等工作，城乡法律服务实现全覆盖。4、富村强基工程。新培育市级以上农民专业合作社示范社2家，示范家庭农场1个，确保大兴村等经济薄弱村实现年经营性收入30万元以上。5、校园建设工程。今年计划实施幼儿园校舍加固工程5150平方米，证大、首开幼儿园建设工程加快推进，数字化校园建设率确保达80%以上。同时，配合做好张謇职业学校二期，东洲小学南校区建设工作，确保建设快速推进。6、文化体育工程。将机关、证大社区、三南村图书室打造成为全市文化阵地新亮点，积极开展群众所喜闻乐见的文体活动，做响开发区文化品牌。7、医疗卫生工程。高标准完成社区卫生服务中心改造工程，全面提高新型农村合作医疗筹资标准和参保率。8、敬老养老工程。新建托老院一所，年内投入运行。9、安居宜居工程。全年计划投入资金600万元，新建农路12条，共10公里；危房改造5000平方米，东洲河景观、謇公湖植物园全面开放。10、生态环境工程。扎实做好农村环境长效管理工作，全年新增农村绿化面积500亩，并确保三南村成功创建市绿化示范村。
三是体制机制要更活。紧紧抓住国家全面深化改革和开发区机构调整的有利时机，进一步创新管理机制，提高行政效能。实施项目审批登记制。进一步规范审批流程管理，建立健全统一规范的网上审批登记制度，明确职责分工，规定工作时限，强化跟踪推进，提高审批效率。同时，按照“谁审批、谁负责”的原则，严格责任追究制度，纪工委要积极履职，严肃查处不作、慢作为、乱作为等行为，着力打造开发区风清气正、公平公正的服务环境。同时，充分利用开发区机构调整的契机，调整充实各部门工作力量，进一步激发全体人员的工作热情和激情，力争让每个工作人员都能在自己的岗位上出新出彩、建功立业。
四是法制建设要更强。以法治海门建设为抓手，进一步提升党员干部的法治意识和法治能力，全面深入推进法治开发区建设。强化矛盾化解。高度关注征地搬迁、劳资纠纷、生态环保等重点领域矛盾，坚持领导干部主动接访下访制度，坚持依法化解矛盾，及时将矛盾化解在萌芽状态、问题解决在基层一线。切实加强特殊人群管理服务，进一步强化安全生产、食品药品安全监管，大力推进防灾减灾、国家安全等工作，健全应急处置机制，确保平安建设继续名列全市前列。夯实基层基础。提升机关、办事处、村（社区）社会治理三级平台综合服务水平，深化网格化服务管理，重点加强村一级组织能力建设，进一步提升基层干部分析研判、实战应用水平。减少风险隐患。高度重视经济发展风险，强化底线思维，对可能显现的风险点，未雨绸缪、防范在先；对已经显现的风险点，因地制宜、制定化解方案；对可能产生全局性重大影响的风险点，果断处理，避免向其他层面传导扩散，切实防止局部、个别问题演变为全局性风险。