一、高层次推进开发开放,全面打造园区发展新优势。突出“招商第一、项目为王”发展理念,集全区之力,聚全区之智,推进招商引资和项目建设迈上新台阶。一是优化招商模式。进一步优化招商机制,创新招商方式,完善招商政策。充分放大“1+4”招商体系作用,综合运用驻点招商、基金招商、以商招商等模式,密切与各类咨询服务机构的合作,进一步理顺关系,突出重点,以系统性思维谋划招商引资。持续深耕“北上广”,定向对接一批产业链上下游优质配套企业,切实做好主导产业补链、强链、扩链大文章。二是突出招大引强。按照“招引大项目、发展大产业”的工作思路,紧扣豪华邮轮、智能制造、现代建筑、汽车配件等重点产业,编制“招商地图”和“产业链图谱”,梳理锁定与我区产业发展契合度高的世界名企、大型央企和实力民企,着力招引一批“龙头型、基地型、科技型、品牌型”大项目,力争在招引50亿元、100亿元以上重特大项目上实现新作为。三是强化项目推进。进一步创新思路、加强研究、精准施策,全力以赴破解发展难题。在积极向上争取新增建设用地的同时,进一步整合低效资源,通过腾地拆迁一批、并购重组一批、提升改造一批、回购收储一批等方式,千方百计盘活存量、做优增量、提升质量,最大限度为重大项目预留发展空间。进一步完善项目推进的各项有效机制和做法,强化组织统筹、进度管控和服务保障,确保超200亿元的豪华邮轮项目、超10亿元的皓晶高端玻璃、嘉浩智能供应链、佳禾食品等一批重大项目全面开工建设。
二、高质量推进转型升级,全面构筑现代产业新体系。大力实施产业转型升级工程,推动工业经济实现高质量发展。一是加快特色园区打造。按照“功能集成、项目集群、产业集聚、人才集中”的总体要求,强势推进“三园一镇两中心”建设,不断做大做强主导产业、做精做优新兴产业、做深做活高端服务业。各园区围绕建设目标,紧扣时间节点,全力协调解决项目推进过程遇到的重点难点问题,抢时间、快速度抓好园区建设,确保在形象进度上有明显提升。同时,依托謇公湖科创中心、复华高新园等载体平台,重点推动楼宇经济、总部经济加快发展,为高新产业项目尤其是创业项目的招引“筑好巢”,促进园区产业结构加速优化。二是加快优势企业培育。坚持把培育大企业作为壮大特色产业集群的重要抓手,持续推进“规模企业上台阶”和“中小企业上规模”计划。进一步完善“双挂钩”机制,结合“走帮服”等活动,建立企业走访调研常态化制度,切实强化对企业的分类指导和精准服务。建立健全以“亩均效益”为核心的工业企业资源利用绩效评价机制,通过落实差异化政策措施,倒逼企业提质增效,提升资源集约利用水平。加强上市企业梯队建设,引导企业走兼并重组、战略合作、资本运作之路,助推企业做大做强。积极盘活低效闲置资源,在强力整治“僵尸企业”和“散乱污”企业的同时,加快引育一批新的经济增长点,努力实现资源利用最大化。三是加快创新体系建设。突出企业创新主体作用,鼓励企业依托高校科研机构开展产学研合作,加快集聚各类创新资源。充分发挥“国家知识产权示范区”优势,加快培育专利示范企业。充分释放招商局重工、通光光缆等一批科技型大企业的引领示范效应,推动企业创新发展,加快实现从“低端量产”向“高端定制”转型,打造更多特色品牌,培育更多科技“小巨人”和行业“单打冠军”。
三、高标准推进产城融合,全面提升城市建设新形象。按照“产城融合、以产促城”的工作思路,全面加快城市化和产业化融合发展。一是提升规划引领水平。重点做好豪华邮轮产业园、现代建筑产业园、海门足球小镇、江心沙场部周边等一批重点项目的规划编制,以科学规划推进城市转型。二是提升开发建设水平。按照“生产、生活、生态”协调发展理念,加快推进基础设施、城市功能和公共服务平台建设,统筹提升金融服务、商务商贸、休闲娱乐等重点功能配套水平,真正让各类平台成为集聚特色产业的强磁场。加紧实施謇公湖生态公园、滨江雨污水管道检修工程、广州路雨污水管网改造工程,大明路、湘江路南延工程以及长苏路、长阳路、嫩江路、嫩江路河道等重点绿化工程,不断彰显城市建设新形象。三是提升城乡管理水平。以文明城市创建为契机,以“城乡环境优化年”活动为抓手,不断创新城乡治理方式,持续抓好城乡环境整治和污染防治,全面提升园区精细化、智能化、长效化管理水平。
四、高水平推进改革创新,全面增强跨越发展新动能。坚持把改革向纵深推进,通过体制机制的持续创新全面激发园区发展的内生动力。一是深化干部人事制度改革。在巩固已有改革成果的基础上,进一步健全完善薪酬管理办法、聘任工作人员管理办法、考核办法及目标管理绩效考核“三办法一考核”等制度,突出目标导向、实绩导向和责任导向,全面凝聚干部队伍精气神,持续释放干事创业新动能。二是深化行政审批制度改革。深入推进“放管服”改革,持续升级“不见面审批”,按照“提速、增效、惠民”的要求,全面实行“告知承诺+负面清单+审后监管”审批服务新模式,进一步优化审批流程、简化审批环节,确保在达到省改目标“3550”的基础上加快实现“2330”的更高目标,真正实现投资创业便捷化、为民服务便利化,为园区高质量发展营造一流的营商环境。三是深化国有平台公司改革。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的要求,加快推动长江口集团市场化改革步伐,积极探索企业化管理园区的运作模式,加快打造优质高效的国有资产管理平台,不断提升投资、建设、融资等功能,为园区可持续发展提供有力保障。
五、高品质推进强基工程,全面提高党建工作新水平。坚持党建引领,凝聚发展力量,筑牢发展基石。一是支部规范化建设要有新提升。深入推进基层党组织规范化建设,坚持书记带头、主动领责,坚持示范带动、全域推进,既补齐短板抓规范,又体现特色抓创新,确保全区92个基层党组织全部达标、7个基层党组织创建示范党组织。二是城市社区党建要有新突破。充分整合社区、“两新”组织、机关党建资源,以点带面促提升,在现有党建示范点的基础上,挖掘培育新典型,总结提炼新办法,扩大党建项目、实事的影响力,引领带动园区党建工作水平整体提升。三是民营企业党建要有新成效。持续推进“两清查一攻坚”专项行动,对具备组建条件的民营企业,及时组建党组织,对暂不具备单独组建条件的,采取区域统建、行业共建、示范领建、派员组建等方式建立党组织,切实消除“空白点”,扩大覆盖面。四是全面从严治党要有新作为。坚持不懈深化党风廉政建设,压紧压实全面从严治党“两个责任”,努力维护政治上的绿水青山。统筹安排、精心组织好村、社区“两委”换届选举,确保圆满成功。持续推进“提振精气神,整治‘庸懒散慢拖’”专项行动向基层延伸,加大对村(社区)干部作风效能的督查执纪问责,促进基层干部转变作风、廉洁履职。
六、高起点推进乡村振兴,全面展示美丽乡村新面貌。深入推进乡村振兴战略,推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是加快实施农业转型工程。围绕“现代农业园区提标提质、农业产业体系调优调高、乡村旅游业增速增效”的总要求,强化多元投入,突出项目支撑,全力打造新型农业发展先行区、生态农业展示样板区和一二三产融合发展示范区。二是加快实施农民增收工程。培育新型农民不少于150人,持证农民比例达到50%,农民收入提升10%以上,大兴村、兄弟村、新远村、建南村4个经济薄弱村经营收入50万元以上。三是加快实施城乡融合工程。完成三和中学、三和小学、三和幼儿园、首开紫郡中学的直饮水工作,建成2家省示范化村卫生室,确保社会保险主要险种参保率动态保持在99%以上,建制村居家养老服务中心实现全覆盖,居家养老服务站标准化建成率达到35%。四是加快实施环境提升工程。以改善人居环境为抓手,统筹推进最美庭院、最美田园、最美河道、最美路域和绿满滨江的“四美一绿”创建活动。重点实施5个村庄污水集中收集工程,三南村创建成省级水美乡村,全年完成绿化面积700亩,绿化覆盖率超30%。五是加快实施治理创新工程。全面推进村、社区自治组织建设,和谐社区建设达标率达98%。创新“全要素网格”治理机制,健全村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众自治组织相关制度。六是加快实施党建领航工程。依托支部建设规范化工程,以三南村为样板,建成高店村、建南村、三和村、大兴村、三圩村等农村示范党组织。
七、高要求推进共建共享,全面开创和谐稳定新局面。
坚持“以人民为中心”,全力打造民生和谐、文明富裕、百姓幸福的发展环境。一是持续强化城乡环境整治。扎实开展“城乡环境优化年”活动,在巩固已有成果的基础上,结合园区实际,分类确定城乡环境整治的更高标准,落实任务清单,强化目标导向,通过达标创优活动,推动城乡环境整治迈上新台阶。二是全面优化社会综合治理。突出平安园区、法治园区、和谐园区“三大建设”,完善大防控、大调解、大接访“三大机制”,全面构建立体化社会治安防控体系,全力化解不稳定因素,确保不发生重大治安案件、重大群体性事件、重大安全事故和进京非访事件,全力以赴维护社会稳定。三是深入推进污染防治攻坚。重点聚焦水污染防治短板,按照《海门市打好碧水保卫战实施方案》,全力推进水环境治理;以十二号横河、通沙河治理为重点,强化城乡黑臭水体整治攻坚;如期完成“十个必接”雨污分流及截污纳管工程,以更高的政治站位和更实的工作举措,不断提升城乡水环境质量,坚决打赢碧水保卫战。继续推进重点行业专项整治,对已关闭、拆除或整治的项目加大督查力度,防止环境问题死灰复燃。四是高度重视安全生产监管。广泛开展安全生产宣传教育,突出重点领域安全隐患排查整治,扎实开展安全生产大检查,严格查处安全生产违法行为,确保不发生重特大安全生产事故,为经济社会又好又快发展和人民群众安居乐业提供安全和谐的环境保障。