关于激励干部担当作为

推进开发区争先进位的八条措施

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，着眼于建设一支担当作为、敢闯敢拼、善作善成的干部队伍，坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，引导全区干部不断增强勇争第一的锐气，敢为人先的勇气，实干拼搏的韧劲，着力锻造硬核队伍，为实现“项目建设夺红旗、综合考核双先进”目标，推进开发区经济社会高质量发展提供坚强的组织保证。现结合实际，提出如下措施：

一、树立实干优先“风向标”。坚持有为才有位，突出实践实干实效，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能成事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降、问责追责的重要标准。进一步完善园区干部聘任管理办法，常态化开展全方位、多角度、立体式考察，大力培养使用在招商引资、项目建设、经济运行、拆迁安置、污染防治、抗灾防疫等重大急难险重任务中豁得出去、工作得力，有重大贡献的干部。重点提拔在大项目招引、落地过程中，在服务企业、优化营商环境中，勇挑重担、勇争第一，推动全区各项指标在上级考核中争先进位的干部；或扎根基层一线，积极克服困难，化解复杂矛盾，为开发区中心工作、重点工作序时推进提供强有力保障的干部；或在改革实践中解放思想、敢闯敢试、敢为人先，打造工作有特色有亮点，在全省乃至全国有影响的干部等。坚决打破干部提拔论资排辈的“隐形台阶”，破除平衡照顾、求全责备等观念，扫除身份性别障碍，真正树立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的选人用人导向。

二、创立锐意进取“尖兵奖”。鼓励干部立足本职工作，放眼全区发展，在各自岗位上勇于改革探索、勇于创新实践、勇于攻坚克难，定期开展“尖兵奖”评选活动，评选一批“尖兵”部门和“尖兵”个人，其中“尖兵”部门，主要表彰在重点工作、重大项目，突击任务中工作推进迅速、作用发挥明显，工作业绩海门第一、南通领先的部门；“尖兵”个人主要推选工作能力突出，勇于争第一创唯一，实绩显著的干部，包括招商引资上人脉多、资源广、成功招引重特大项目的干部；在经济运行上狠抓责任落实，破解企业痛点，助力经济稳健发展的干部；在项目建设上攻坚克难、埋头苦干、重大项目推进有力的干部；在拆迁安置上锲而不舍、协调有力、善于化解矛盾和问题、确保稳定的干部；以及在推动全区发展的其它各方面工作中，受到省、市有关部门表彰、经验得到推广的干部等。“尖兵奖”表彰不搞平衡，不设比例，不唯年龄，不看过往，只要符合条件就能当选。“尖兵”部门年度考核直接定为一等部门，部门成员绩效上浮。“尖兵”个人将优先推选海门或开发区先进，得奖情况记入干部考察档案，作为提拔任用的优先条件。

三、打造干事创业“新引擎”。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在干部教育培训最突出的位置，借力周边地区高校资源，开设周末课堂，聚焦工作薄弱点和干部不会为、不善为突出问题，定期开展专题研修，加快干部知识更新和能力培养，提升干部驾驭本职、善于担当的本领。突出好中培优，每年分4批选拔成绩突出的优秀干部赴上海、深圳、苏州等先进地区培训，通过考察园区、走访企业、参观场馆、座谈交流等方式，近距离学习先进园区发展经验，为想干事、能干事的干部点亮成长进步的“星光大道”。每年选派2-3名优秀中青年干部到上海、苏南等开发园区挂职锻炼，解放思想、开拓思路。坚持多岗位锻炼培养干部，每年从区街各部门筛选5-10名重点培养干部到重点工程、重大项目、农村社区、信访维稳等一线岗位摔打历练，表现优异者优先提拔重用。

四、调亮典型宣扬“聚光灯”。加强典型的示范引领，营造干部担当作为、干事创业的浓厚氛围。打造“尖兵大讲堂”品牌，每季度举办一期，每期从全区遴选6-10名各层级、各条线优秀干部，可以是招商引资、项目建设、经济运行等条线上改革创新、勇争第一的先进典型；可以是安全监管、污染防治、拆迁安置、监督执纪等条线上动真碰硬、攻坚克难的先锋模范；可以是农业农村、组织宣传、社会治理等条线上服务一线、敬业奉献的“幕后英雄”。宣讲人可以是机关正科级干部、副科级干部、普通科员；可以是村、社区党组织书记、党员干部；可以是离退休但仍在发挥余热的老干部等，不限年龄、不讲级别、不分条线，通过讲攻坚克难的经历、谈担当作为的感悟、话辛勤工作的收获，辅之以PPT图文并茂全方位展示一线尖兵风采，引导开发区全体干部群众见贤思齐，勇当尖兵。

五、设立转变作风“曝光台”。成立开发区大督查办，对党工委的重大决定、重点部署、重要工作的落实和推进情况进行实时督促，对担当作为不够、进取精神不强，推进重大项目、履行安全生产责任、保护生态环境、防范金融风险等方面工作不力的部门或干部；或群众反映问题比较集中，确实存在突出问题的部门或干部；或迟到早退、精神懒散懈怠，不守底线、触碰红线的干部等，采取督查通报的形式定期曝光，名额、职级、条线不受限制，有一起曝光一起，动真碰硬，不留情面。建立工作进度跟踪制，建立重大项目、重点工程、重大任务推进情况公示制度，月初明确“任务单”，月末形成“对账单”，逐月抽查公示工作进度，及时曝光工作推诿不前、担当不够、进度缓慢的部门和个人。被曝光的部门或个人将被戴上“蜗牛帽”，“蜗牛帽”部门负责人和“蜗牛帽”个人，当年受到诫勉谈话处理，同时，部门或个人年度绩效下浮5%。“蜗牛帽”设置时限1年，期间由相关部门或个人根据整改情况申请摘“帽”考评，1年期至未通过整改考评的将其岗位设置为“待转岗”。

六、用好考核评价“指挥棒”。按照实绩为先原则，发挥考核激励鞭策作用。根据年度双考核实施办法，健全和完善区街部门目标责任制和干部实绩考评体系。按照海门当龙头，南通争标兵的战略定位，开发区各条线在海门考核排名都要夺取第一，在南通市级以上经开区考核中勇当标兵。对南通年度考核第一名的部门领导，或在考核争“标兵”中起重大作用的个人，将列为开发区高质量发展“尖兵”典型，重点培养使用；对年度考核达不到海门考核第一等次，且南通考核第四名及以后，或在考核中拖后腿、起关键反作用的部门和个人，或连续两年园区、街道考核倒数第一的部门和个人，则将相关部门负责人和个人岗位列为“待转岗”，年度绩效下浮10%，并针对性安排培训，专人帮带，跟踪督促整改落实情况，责任部门当年度考核直接定为第三等次。“待转岗”设置时限一般为1年，时限内整改不力的干部将受到免职、调离岗位以及调出开发区处理，真正让优秀干部有成就感、平庸干部有压力感、不称职干部有危机感。

七、给予敢闯敢试“定心丸”。积极关心和保护锐意改革、勇于创新的干部，大胆为干部容错纠错。对涉及干部的信访举报快速核查，积极为因受错告、诬告、陷害造成不良影响的干部澄清正名，采用会议、通知书或公告等形式，最大限度消除干部顾虑。遵循“三个区分开来”要求，由纪工委、组织人事局和相关部门协同开展容错纠错，明确作为与不作为、公义与私利、失误与失职之间的界限，宽容干部在改革创新中的失误错误，党工委对涉及容错纠错的干部不作负面评价，或作从轻处分或免予处分。对造成损失或不良影响的错误，及时采取补救措施止损、挽损，通过谈心谈话帮助干部吸取经验教训、调整心态情绪，勉励其重整旗鼓再出发、提振精神再担当。

八、搭建关爱干部“连心桥”。进一步完善开发区薪酬管理与分配办法，落实差异化分配制度，向担当作为、实绩突出的干部倾斜，对作出重大贡献的实施“一事一奖”，增强干部的荣誉感、归属感。经常性开展“向组织说说心里话”活动，做到人事调整必谈、肩负重任必谈、遇困受挫必谈、发现苗头必谈、违规违纪必谈、受到诬告错告必谈，也接受干部约谈；此外，党工委班子成员与分管部门副科职及以上领导、部门负责人与所属人员每半年必谈，组织人事局要注重听取并及时向党工委反馈各级干部意见建议。设立关怀帮扶专项资金，对身患重症、家庭重大变故、生活困难的干部及时看望和慰问，对离家较远、子女入学、老人就医等方面存在困难的干部主动排忧解难。加强干部身心健康管理，落实好干部休息休假制度，健康体检制度，定期举办专题讲座，帮助干部缓解心理压力。加强机关文化建设，定期开展丰富多彩、有益身心健康的党日活动、团建活动、工会活动。