2024年，区国资办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，对照《南通市海门区2024年法治政府建设工作计划》，结合单位工作实际强化贯彻落实，切实以法治建设指导推动国资领域各项工作提升制度化、规范化水平。
一、推进法治政府建设主要举措和成效
（一）坚持政治引领，扛牢法治之基
一是抓好学习培训，加强理论武装。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想。将《习近平法治思想学习纲要》纳入党组理论学习中心组重点学习内容，组织全体领导干部认真阅读学习研究。依托“三会一课”组织党员干部开展系统化学习，制定培训计划，深入研讨学习《习近平法治思想学习纲要》，实现学习培训全覆盖，切实筑牢法治思想根基。
二是抓好廉洁教育，筑牢思想防线。举办国资系统廉洁文化品牌发布会暨警示教育大会，加强“清风江海·廉韵国资”廉洁文化品牌矩阵建设。组织6家区属国企中层以上管理人员共计643名党员干部职工开展“5·10”思廉日暨“清廉海门”纪律教育“四进”行动宣讲会，邀请区纪委监委到企开展专题培训。组织国资国企领导班子及家属开展全区国资系统“好家风 好人生”謇公家风课堂活动，深入引导算好“经济账”“法纪账”“良心账”，让清风正气从“家”出发、由“心”而入。《清廉国企筑基，书写高质量发展新篇章》在《新华日报》《江苏国资研究》上刊登推介。
三是抓好宣传引导，营造浓厚氛围。结合各类时间节点，通过微信公众号、电子显示屏等载体，大力开展普法宣传工作，广泛传播法治知识，提高公众法律意识。严格遵守信息公开制度，借助政府门户网站定期公开、定时更新相关信息，自觉接受群众监督。召开“聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，更好实现海门国资国企高质量发展新闻发布会”，向社会各界汇报国资国企高质量发展工作开展情况，在互动交流中提升社会认可度。全面落实党的二十届三中全会提出的“全面推进国家各方面工作法治化”要求及区委“能力作风建设提升深化年”活动要求，组织开展第三届国资国企监管知识竞赛，进一步提升全区国资国企干部职工的理论素养和业务能力。
（二）坚持监督约束，确保法治之公
一是紧盯重点，扎实推进集中整治。扎实推进省市两级专项审计整改，以“整改+督查”模式逐条、逐项推进问题彻底整改销号。截至目前，就审计整改推进情况、任期制管理执行情况、融资事项管理、招投标采购进场情况等事项下发督查通知书8份，提示函3份。加大“两非两资”“三类参股投资”“四类企业”的出清力度，在区属国企开展劣势企业专项治理，目前已完成管理层级压减6家、劣势企业清退9家，推动劣势企业实现实体化运营13家。严格落实治本攻坚三年行动，压实安全生产“每月一督查”，充分发挥国资监管系统安全生产履职纪实平台作用，共发现安全生产问题隐患143处，形成交办单15份，整改完成率100%。
二是强化考核，全面激发内生动力。结合区属国企经营实际和上年度审计结果，优化考核指标设置，新增特殊升等降等情形，并对全年重点工作任务开展个性化评价，强化“指挥棒”作用发挥，持续激发国企内生动力和发展新活力。
三是对症下药，动态落实化债工作。“一企一策”制定三年债务管控计划，研究制定《关于进一步加强区属国企经营性债务管控的12条举措》，持续推进“每月一统计，每季一分析”，推动源头治理、堵疏并举。
（三）坚持责任担当，彰显法治之为
一是强化组织领导，全面履行法治主体责任。区国资办党组高度重视法治政府建设工作，将法治工作纳入年度工作计划中，形成年初有目标、平时有监督、年终有总结的管理制度；建立法治政府建设第一责任人职责清单，形成法治政府建设工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层落实的工作新格局；把法治建设工作作为各科室内部绩效考核重要指标之一和个人年度考核的重要依据，倒逼责任落实，切实强化领导和组织保障。
二是建立责任清单，全面增强职工法治意识。积极教育引导全办干部职工增强法治观念、法律意识，坚持有法必依，运用法治方式开展工作，营造浓厚的法治建设工作氛围。组织各科室详细梳理本单位、本科室负责执行的法律法规，制定普法责任清单，明确具体科室负责开展与业务范围有关的法律法规普及工作，确保工作分配到岗、责任落实到人。全面落实对区属国企的对口分类指导，指导国企将法治建设、合规管理与经营业务深度融合，充分发挥法治工作在国有企业履行社会责任和推进业务发展等重点任务落实中的护航作用。
三是完善决策程序，全面提高依法决策水平。修订完善《南通市海门区区属国有企业“三重一大”事项管理暂行办法》《关于进一步加强区属国有企业监督管理的实施办法（试行）》，进一步优化国资监管范围，规范决策程序。研究制定《关于进一步加强海门区国有企业出资设立基金管理的实施意见（试行）》，理顺基金监管流程和运作管理，提升基金服务经济实体效能。
二、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况
区国资办党组书记、主任邹宇积极履行法治建设第一责任人职责，坚持加强党对法治工作的领导，认真贯彻落实区委区政府关于法治建设的决策部署，带头研究推动落实法治政府建设工作，主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，有计划、有步骤地研究推进法治政府建设重点工作，把国有资产监督管理各项工作纳入法治化轨道。
（一）坚守政治定力，确保方向正确
深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，持续培养法治思维，努力将学习成果转化为推动法治政府建设的动力和责任感，转变为清晰的工作思路和具体举措，确保省市区各项决策部署得到有效落实。
（二）强化理论武装，深学细照笃行
进一步压实领导责任，严格落实推进法治建设第一责任人职责，发挥“关键少数”示范引领作用，以上率下扛牢法治建设责任。带头读原著、学原文、悟原理，依托“三会一课”学习、“学习强国”平台自主学习、邀请专家提升学习等方法，常态化参与法治教育活动。结合具体工作实际，学习《公司法》《民法典》《保密法》《国家安全法》等相关法律，提高运用法律手段及法治思维解决问题的能力。今年以来，参加党组理论学习中心组学习16次；组织起草印发国资监管类文件3件；报区政府专题会议和区长办公会议讨论事项6次，常务会议7次，区委常委会3次；组织前往海润集团、叠石桥集团宣讲党的二十届三中全会精神，进一步提高国企干部职工的思想认识和行动自觉。
（三）坚持廉洁奉公，弘扬清风正气
始终把坚守廉洁底线作为立身之本，坚定理想信念，坚守初心使命，对照党章党规党纪，时刻自重自省，不断净化自己的思想、校正自己的行为，扣好廉洁从政“第一粒扣子”，自觉接受人民群众和社会监督。始终保持头脑清醒，严格遵守和维护党的纪律，以过硬的底气担当使命，推动落实日常工作，促进国资国企发展。以身作则，率先垂范，带头廉洁自律，以实际行动影响和带动国资国企系统广大党员干部。涵养、传承、倡导优良家风，构筑家庭助廉、家庭拒腐的“防火墙”“隔离带”。今年以来，组织举办国资系统廉洁文化品牌发布会暨警示教育大会、“5·10”思廉日暨“清廉海门”纪律教育“四进”行动宣讲会、全区国资系统“好家风 好人生”謇公家风课堂活动等活动，进一步强化了国资系统党员干部的廉洁自律意识，营造了风清气正的政治生态。
（四）打造人才队伍，激励担当作为
牢记第一责任人职责，在推进中国式现代化海门新实践的关键时期，紧盯“人”这个关键点，系统加强干部培养体系建设，提升干部政治素质，锤炼干部能力本领，培育干部担当之能，为国资国企高质量发展注入生机活力。深化落实“人才强企”行动方案，全方位实施“青苗启航”“新叶竞航”“劲枝领航”计划。组织147人次前往苏州开展“匠星人才”“菁英人才”培训班3期；举办公文写作比赛、国资监管知识竞赛等活动，充分发挥以学促干、以学提能作用；开展“岗位练兵”，15名“双一流”高校优秀毕业生及技能型人才在子公司总经理助理岗位任职历练；谋划推进国资系统“三百人才”培育工程，实行人才库动态更新，保证生力军素质高、能力强、数量足。
三、存在的不足和原因
回顾一年来的法治建设工作，虽然取得了一定成效，但也存在一些不足和差距，一是理论学习不够深入、系统，重业务、轻学习的思想依然存在，部分干部职工法治意识仍需进一步增强。二是法治宣传力度不够，普法工作的针对性和实效性有待提升。三是国资监管队伍专业化建设仍需进一步加强，对六大区属国企的监管效率仍有提高空间。
四、下一年度计划安排
2025年，区国资办将继续深入贯彻落实习近平法治思想，准确理解把握加强法治政府建设的重大意义，紧密结合国资国企工作实际，坚持不懈推动法治政府建设向纵深推进，不断开创法治政府建设新局面。
（一）落实落细法治政府建设要求。加强法治意识，依法全面履行职能，完善顶层设计，压实普法责任，形成工作合力。进一步完善国资监管体制机制，提升监管专业化水平，推动区属企业全面加强合规管理，有效防范化解各种风险，加快提升依法合规经营管理水平。深化推进“智慧国资”监管平台，优化完善国有企业财务监管系统、投资管理系统、考核分配系统、干部人事管理系统，提高数字化监管水平。
（二）着力提升法治宣传学习效能。全面加强法治宣传教育，充分利用各个时间节点开展形式多样的普法主题教育，让法治政府建设深入人心。继续组织全体干部职工深入学习国资国企相关法律法规，进一步提升职工的法律意识和法治观念。及时修订与法律法规相适应的制度文件，进一步完善国资国企制度体系建设。
（三）加强理论与实践融合共进。将依法治国的理念贯穿于日常工作的每一个环节，运用法治的思维和方法抓重点工作，确保法治原则在国资国企决策、执行、监督等各个环节都能得到充分体现和贯彻，进一步践行好“为国家管好资产、为人民守好家业”职责，为国有资产保值增值目标提供坚实的法治保障。
（四）依法推进国企高质量发展。把法治政府建设作为抓发展、增效能的强引擎和硬支撑，作为提升竞争力的有力抓手，运用法治思维和法治方式凝聚推动高质量发展的共识，强化企业管理制度体系、组织体系、责任体系、执行体系、评价体系建设，以更加优质的法治环境为国企高质量发展蓄势聚能，推动国企改革深化提升行动取得新突破。