时值岁末年初，各类生产经营建设活动集中，交通运输繁忙，人流物流密集，加之低温寒潮、雨雪冰冻等极端天气频繁，各类安全风险隐患增多，安全生产工作面临严峻考验。为切实做好岁末年初安全生产工作，确保全区安全生产形势持续保持平稳，现就有关事项通知如下：

一、充分认清形势，严格落实安全生产责任

岁末年初历来是安全生产的关键时期，是生产安全事故易发多发期。加之受疫情后市场波动、能源增产保供、极端天气增多影响，极可能出现赶进度、抢工期、超负荷生产等问题，安全生产形势仍然复杂严峻。各区镇、各有关部门和单位要深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实中央、省和市关于安全生产决策部署，清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，坚决克服麻痹松懈思想，进一步强化底线思维和红线意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实安全生产责任，深入研判岁末年初本地区、本行业领域安全形势，制定并落实针对性的工作措施。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，严格落实行业监管责任，既要各司其职，又要强化协同，形成工作合力。要指导督促企业严格主体责任落实，落实风险管控和隐患排查治理双重预防机制，严防各类事故发生，确保安全生产形势保持平稳。

二、深化专项整治，全面完成既定目标任务

全区深化安全生产专项整治收官在即，各区镇、各有关部门和单位要切实做好专项整治行动“回头看”，以及贯彻落实国务院安委会开展深化江苏安全生产专项整治指导工作“回头看”工作，按照重点工作任务清单，认真总结工作情况，系统梳理台账资料，提炼形成制度成果，确保工作任务全面完成、问题隐患全面整改、制度成果全面总结、台账资料全面整理，切实做到“一任务一报告、一任务一档案”。严格按照《省安全生产第十一巡查组巡查南通反馈意见海门区整改方案》要求，对省巡查反馈的意见问题，严格落实整改责任、整改措施和整改时限，做到挂账销号、闭环管理，确保按要求整改落实到位、年底销号闭环。自觉将深化安全生产专项整治和巡查反馈意见整改落实与做好当前安全生产工作紧密结合，有效防范化解重大安全风险，解决安全生产领域深层次矛盾问题，全面提升本质安全水平。

三、聚焦重点领域，持续强化安全风险管控

各区镇、各有关部门和单位要针对岁末年初生产形势、社会活动及气候特点，狠抓能源保供涉及的危化品、燃气和影响公共安全的建筑、消防、交通运输等安全风险排查整治，严防事故反弹。要进一步严格监管执法，对安全隐患较多、风险较大、问题较突出的重点行业、重点企业、重点环节，加强监管和执法检查，加大安全生产执法力度和频次，依法严厉打击各类违法违规行为，保持“严执法、零容忍”高压态势。危化品方面：要严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒、防静电等安全措施，加强危化品生产装置、罐区、气柜等重点部位安全管控，节假日期间动火等特殊作业实行提级审批，严密监控重大危险源，有效防范危险化学品安全生产事故发生。进一步做好危化品使用安全专项治理，聚焦仓储企业、实验室等重点场所，切实消除使用环节隐患，健全完善危化品全生命周期全链条安全监管机制。冶金工贸方面：要深刻吸取有关事故教训，加强对冶金、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间等企业执法监管，强化动火、登高、吊装、临时用电等危险作业和停工停产、复工复产、设备检维修、项目外包等作业环节的安全管理，做好高温炉窑防雨雪防水防潮、使用水冷却或水循环等重点设备的防冰冻工作，切实将各项安全管理措施落实到位。交通运输方面：要充分考虑冬季恶劣灾害性天气可能造成的不利影响和节假日人流车流集中等特点，加强“两客一危”、校车、公交、旅游包车、电动自行车等重点车辆，以及重点路段（水域）、重点船舶等安全监管，严厉查处超速、超载、疲劳驾驶等违法行为。大力推进公路生命防护工程，加快推进农村桥梁安全风险隐患整治，加强防范措施，严防各类风险隐患。重特大项目建设与建筑施工方面：要督促项目建设单位、监理单位、施工单位等各方严格落实安全生产责任，加强施工现场安全管理，严格落实安全技术交底、专人负责监控等安全管控措施，严防深基坑、高支模、脚手架、起重机械、高边坡等坍塌事故风险，严禁雨雪、大风等极端恶劣天气强行组织户外露天作业施工，确保项目建设过程和建筑施工安全。消防方面：要严防冬季火灾事故，加强大型商业综合体等人员密集场所消防安全管理，严格各类大型聚集活动审批把关，落实安全防范措施，严防拥挤踩踏、火灾等群死群伤事故发生。深刻汲取台湾高雄“城中城”大楼火灾教训，深化高层建筑、群租房、商住混合、“三合一”场所等消防安全综合治理，强化电动自行车和电气火灾防范，严防“小场所发生大火灾”，有效遏制“小火亡人”。强化宣传教育，严管野外用火，防止林业火灾。城镇燃气方面：要持续推进城镇燃气安全专项整治，扎实推进餐饮场所燃气泄漏安全保护装置安装和燃气管道更新改造，深化瓶装燃气、燃气使用等安全整治，督促供气用气企业落实主体责任，从燃气生产、运输、储存、使用等全链条提升本质安全水平。海洋渔业方面：要深刻吸取盐城、连云港有关事故教训，持续开展“三无”船舶清理整治，持续巩固借名登记渔船清理整治成效，落实商渔船碰撞事故防范措施，深入开展渔船服务组织管理能力百日提升行动，组织开展联合执法，严厉打击各类违法行为。严格落实渔港“港长制”、定人联船、日报告、动态编组作业等机制，提高渔船安全信息通畅率，对海上作业人员实施有效监控。特种设备方面：要针对冬季季节性特点，进一步落实锅炉、气瓶充装、压力管道、压力容器、电梯、起重机械、叉车等重点领域的风险管控和安全检查，逐一排查安全隐患，消除不安全因素。同时，要加强城乡各项基础设施的安全检查，确保供电、供水、供气等城市“生命线”的安全运转。烟花爆竹、港口码头、旅游（景区和室内游乐场所）、电力等行业领域，也要结合安全生产专项整治，进一步强化有针对性的监管措施，有效防范各类生产安全事故发生。

四、加强值班值守，不断提升应急处置能力

各区镇、各有关部门和单位要进一步加强值班值守和应急联动，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度。要进一步健全完善安全生产监测预警和应急协调联动机制，及时精准发布灾害性天气预报预警信息和安全提示，做到早预警、早准备、早防范。要进一步健全完善相关应急预案，加强应急演练，提前预置布防抢险救援队伍、装备、物资等应急准备，确保一旦发生事故险情能够及时、科学、有效应对处置到位。加强安全应急知识宣传教育与培训，提高全民安全防范意识和应急自救能力，确保全区岁末年初安全生产形势平稳可控。同时，要按照“本质化安全、机制化管理、自动化阻隔、实时化监控、现代化救援”，积极谋划明年各项工作。

南通市海门区安全生产委员会办公室

2021年12月1日