关于印发《海门市安监系统规范行政执法专项行动实施方案》的通知
来源: 中国海门 发布时间:2013-06-26 17:47 累计次数: 字体:[ ]

局各科(室)、大队:

根据南通市安监局《南通市安监系统规范基层行政执法专项行动工作方案》(通安监〔2013〕194号)的要求,制定了《海门市安监系统规范行政执法专项行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。       

                    海门市安全生产监督管理局

                      二一三年六月二十六日

 

海门市安监系统规范行政执法专项行动实施方案

为认真贯彻落实南通市安监局《南通市安监系统规范基层行政执法专项行动工作方案》(通安监〔2013〕194号)的文件精神,进一步规范安全生产行政执法行为,努力打造一支精干有为的安监执法队伍,展示良好的安监形像,制定实施方案如下:

一、指导思想

以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神和省、市改进工作作风要求,坚持为民、务实、清廉,以率先改进工作作风,实现严格规范公正文明执法为目标,以强化安监系统行政执法机关和行政执法人员依法行政意识、规范行政执法行为为重点,健全行政执法权力运行监督体系,推行行政执法方式创新,查找和解决行政执法工作中存在的突出问题,进一步推动全市安监系统行政执法机关和执法人员开展公正执法、文明执法、阳光执法。

二、目标任务

(一)进一步梳理行政执法法律依据,严格依法行政。

(二)进一步规范行政处罚自由裁量,维护公正执法。

(三)进一步公开行政执法相关事项,推行阳光执法。

(四)进一步创新行政执法方式方法,促进文明执法。

(五)进一步清理乱收费乱罚款现象,展示良好形像。

(六)进一步强化行政执法监督监察,规范执法行为。

三、组织领导

为组织、协调和指导规范行政执法专项行动的开展,成立以局长为组长、各副局长和纪检组长为副组长、各科室(大队)负责人为成员的专项行动领导小组。

海门市安监系统规范行政执法专项行动领导小组办公室设在宣教法制科,负责协调专项执法行动工作的开展和信息统计上报工作。

四、排查、规范重点

(一)规范现场检查和调查取证。在现场检查和调查取证时,执法主体是否合法,是否按规定主动出示执法证件、告知执法内容,依法制作现场检查和处理文书,注明违法行为及认定依据;对证据的采集、固定、保存标准,证据形式和取得方式是否符合法律法规要求。

(二)规范行政执法听证过程。是否及时依法向社会公开听证事项和申请时限,保障当事人、利害关系人申请听证的权利;听证代表意见的采纳情况,是否以适当形式反馈,听证结束后,是否形成听证报告。

(三)规范使用自由裁量权。是否对自由裁量权的行使进行专门审查;当事人对自由裁量结果有疑义的,是否予以解释和说明;是否建立完善行政裁量基准制度,确保大致相同的违法行为适用法律一致。

(四)规范排查行政处罚过程对重大行政处罚案件,在提请本部门负责人集体讨论前,是否经法制工作机构合法性审核;处罚执行完毕后,是否在规定时间内办理结案并建立案卷台账。

(五)规范排查行政强制实施程序是否认真听取当事人陈述申辩、制作现场笔录、履行审批手续并制作决定书;采取行政强制措施后,是否及时查清事实,在法定期限内作出没收、销毁非法物品或者解除强制措施的决定

(六)规范日常执法监察行为是否存在工作方法简单、态度粗暴等不文明现象和以权谋私、渎职侵权等违法违纪问题。对排查出的问题和不足要逐项采取整改措施,落实整改责任和整改时限。

五、实施步骤

(一)动员部署阶段(6月28日至7月5日)

局各科室(大队)要按照本实施方案组织学习,明确工作目标任务,明确时间节点,扎实推进专项行动工作开展,形成专项执法的浓厚氛围。

(二)自查自纠阶段(7月底前)

各科室(大队)要集中时间,集中精力,认真对照规范重点内容,排查突出问题,认真进行整改,同时做好相应片区委托执法的指导和帮助工作,严格执行相关制度,积极创新行政执法方式方法,扎实推进行政执法规范和开展。

(三)参与互相督查阶段(8月至9月)

市局牵头,积极参与各县、市、区之间的互查和督查,认真学习和借鉴兄弟单位在安全生产行政执法工作中好的做法和经验,不断改进,促进自身行政执法水平更上一个新的台阶。

(四)总结阶段(10月至12月)

针对安全生产行政执法专项行动中存在的薄弱环节,认真分析对策,落实整改措施,建立健全长效机制,及时总结、巩固规范行政执法专项行动工作成果,同时在南通市局的指导下,做好迎接省九部门对安监系统联合督查的准备工作。

六、工作要求

(一)高度重视,统一思想。各科室(大队),要加强业务学习,统一思想认识。结合自身工作职责,对照主要目标任务和排查规范重点,落实分解任务,认真排查行政执法工作中存在的问题,及时整改完善。

(二)突出重点,创新方法。要以排查突出问题为重点内容,坚持监察、法制组织协调和职能科室各负其职相结合,以规范执法与改进作风相结合、以职能科室自查自纠和监督指导相结合、以提高执法人员素质和执法科技创新相结合,全面推进严格规范公正文明执法。

(三)及时总结,完善机制。各职能科室要及时做好专项执法行动情况总结工作,针对存在的问题认真分析对策,并提出合理化建议,建立完善相应的工作机制,推进执法监察工作长效化、规范化。

(四)认真统计,及时上报。监察和法制科室,要根据各职能科室专项行动开展情况,认真做好执法专项行动信息统计上报工作,9月10日、12月10日前将《执法专项行动情况统计表》,12月10日前将执法专项行动情况书面总结报南通市安监局法规处。


安监系统规范行政执法专项行动情况统计表

填报单位:

突出问题整改情况

工作创新情况

查处行政执法违纪违法案件情况

排查问题总数

整改

总数

建立

制度

总数

行政指导情况

行政处罚网上运行情况

其他

举报核查情况

党纪政纪处分人数

移送司法机关人数

给予组织处理人数

开展

次数

建立

制度

总数

行政处罚案件总数

上单位内网数

上行政权力网数

举报数

查实数

负责人:                       填表人:                               填表时间:

填表说明:此表各项内容统计起始日期为201311