各区镇（街道）政府（管委会、办事处），区各有关部门，江苏省农垦江心沙农场社区管理委员会：

为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府、区委区政府部署要求，推动全区重大事故隐患专项排查整治行动走深走实，有效防范化解今冬明春季节性安全风险，坚决遏制各类生产安全事故发生，现就有关事项通知如下：

一、坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任

冬春季历来是雨雪冰冻低温寒潮频发期、用电用气用火高峰期、年终岁尾冲刺生产目标集中期，也是元旦春节群众出行活动密集期，各类风险交织叠加，安全事故易发多发，各区镇、各有关部门和单位务必高度重视，全力做好安全防范工作。要切实把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神上来，以“时时放心不下”的责任感和“半夜睡不着觉”的警惕感，务实高效地抓好风险防控。要统筹发展和安全，扭住防范遏制重特大事故这个“牛鼻子”，全面排查整治重大风险隐患，盯住重点行业领域切实抓好今冬明春安全生产各项重点工作。要严格落实安全生产责任制，通过约谈警示、提级调查、挂牌督办、驻点督导、巡查考核等方式，压紧压实安全生产责任链条，推动党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任层层落到实处，坚决守牢安全生产底线红线。

二、深入推动重大事故隐患专项排查整治取得实效

当前，全区重大事故隐患专项排查整治行动已进入“回头看”阶段，国务院安委会对江苏省年度安全生产和消防工作考核在即，各区镇、各有关部门和单位要充分认清抓好专项行动的重要性、紧迫性，持续加大工作力度，确保整治成果成效。要严格隐患闭环整改管理。对已查出的重大事故隐患要实施清单化管理，对危害程度大、长期积累难以整改的重大隐患要实施挂牌督办，逐项明确整改责任、措施、资金、期限、预案，严格挂牌、督办、整改、验收等程序，健全“一患一档”闭环管理。对企业自身难以整改的隐患，要实行蹲点包保、驻点监管、跟踪帮扶，精准做好服务保障和专家指导。所有重大隐患整改期间，要采取针对性防范措施，严防事故发生。要全力做好迎考迎查准备。对照国家总体方案和省、市、区实施方案明确的整治重点，认真查漏补缺，持续巩固提升。要对追责问责、移送司法机关、典型执法案例公布、“一案双罚”、党委政府负责同志专题学习研究检查等核心指标，严格审核把关，建立清单底册。要督促企业严格主体责任落实，特别是要对企业主要负责人组织学习培训判定标准、带头开展隐患排查整治等10项整治重点逐条梳理、逐项过关，确保在国务院安委会明查暗访期间，不因发现重大事故隐患或企业主要负责人不熟悉整治工作要求等原因失分。对工作不严不实，导致事故发生或被上级考核扣分的，区安委办将从严追究相关单位和人员责任，并在年度安全生产目标管理责任制考核中予以扣分。要加大精准监管执法力度。要在企业自查的基础上，做到重大隐患全面起底，安全生产重点单位要确保全覆盖、无死角过一遍。要紧盯设施设备“带病运行”、违规动火用电、违规外包外租、超设计超能力超强度冒险蛮干、封闭安全出口等突出问题，加大联合监管执法、行刑衔接力度，严格实行停产整顿、关闭取缔、上限处罚和“一案双罚”等措施，严厉打击各类违法违规行为。

三、扎实做好重点行业领域今冬明春安全生产工作

各区镇、各有关部门和单位要坚持“小切口、抓关键”，围绕“查大风险、除大隐患、防大事故”，结合冬春季安全生产工作特点，狠抓务实管用的实招硬招落实，以高水平安全保障经济社会高质量发展。危险化学品方面，要高度关注低温雨雪冰冻天气对设备设施运行以及忌水危化品的储存、收发、运输产生的负面影响，组织开展冬季危化品安全专项检查，严格落实防冻、防凝、防泄漏、防静电、防中毒窒息等安全措施和检维修、开停车、动火等高危作业安全管理制度，强化重大危险源监测监控，严防发生危化品爆炸、泄漏以及各类次生事故。冶金工贸方面，要加强检维修过程中涉及的外委作业、煤气作业、动火作业、高处作业监管，督促粉尘涉爆企业严格落实每日清扫制度。要加强涉及有限空间的作业场所通风和有毒有害气体监测，严格落实有限空间作业审批制度，严格执行“先通风、再检测、后作业”要求，发生意外时严禁在未采取有效安全措施的情况下擅自盲目施救。城镇燃气方面，要突出抓好燃气安全专项整治，对照“起底式”“全覆盖”要求，定期开展燃气安全排查整治工作，加强车库、高层、餐饮等重点场所燃气使用安全监管。扎实开展燃气企业入户安全检查，推进城市燃气老化更新改造与新增燃气管网建设，督促燃气用户及时更换不合格的“灶管阀”，特别是要指导帮助鳏寡孤独群体及时消除用气隐患，确保群众用气安全。交通运输方面，要加强危化品车辆全链条监管，严格落实运输从业资质安全准入，突出抓好危化品托运、装载、充装等环节安全管控。要加强“两客一危” 等重点运输车辆安全监管，重点查纠“三超一疲劳”、车辆带病上路、严重超载等违法行为。要持续强化水上交通安全监管，密切关注大风大雾等极端恶劣天气，提前落实防范举措，消除风险隐患。建筑施工和经营性自建房方面，要加强起重机械、深基坑、脚手架、高支模等重点环节作业安全管理，严格落实项目施工方案，强化现场安全防护措施，对高处坠落等多发易发事故进行有效治理。要深入检查经营性自建房、城乡老旧房屋等风险隐患，及时制止擅自敲墙砸桩、改变承重结构、改变使用功能等违法违规行为。对判定为存在重大安全风险的经营性自建房，要第一时间清人、停用、封房。消防方面，要以冬春火灾防控工作为抓手，紧盯高层建筑、大型商业综合体以及商场市场、宾馆饭店、医院、学校等人员密集场所，突出电动自行车和电气火灾防范，加大对小单位、小场所、“群租房”检查力度，严防“小火亡人”和群死群伤火灾事故发生。要加快推动“九小场所”专兼职消防安全员和消防指导员配备，统一佩戴标识、加强培训，切实发挥作用。渔业船舶方面，要持续加强渔船动态监管，盯紧盯牢重点渔船，整治渔船单船作业生产、海上离线生产、超航区超抗风等级航行等违规生产行为，每日通报渔船北斗在线率、进出港报告率、组编生产率，重点整治渔船北斗不在线、未安装北斗、机船分离等情形。要开展“清港”、“清滩”行动，强化渔船渔港火灾隐患的排查整治和商渔船碰撞防范工作。要巩固“三类船舶”清理整治成果，保持打击涉渔“三无船舶”高压态势，坚持“露头就打”。文旅方面，要指导旅游景区加大水上、玻璃栈道、索道缆车等高风险项目安全检查和巡查力度，加大大型文旅活动和营业性演出活动监管，把安全管理工作落实到进出场、装拆台和排练演出等全过程。医疗、特种设备、烟花爆竹、电力、农业机械等重点领域，要深入排查整治各类风险隐患，采取有力有效措施，确保全区安全生产形势持续稳定向好。

南通市海门区安全生产委员会办公室

                    2023年11月8日